ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 июля 2026 года село Исетское
Судья Исетского районного суда Тюменской области Чемеренко О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МАОУ «Шороховская СОШ» (ИНН 7216003222), ранее не привлекавшееся к административной ответственности за аналогичные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. в период времени 11 часов 01 минут по 11 часов 20 минут по адресу: <адрес>, при осуществлении постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора)на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, с использованием средств фотовидеофиксации VIZOR - 1, на основании решения № И/9.2/РО-242 от 25.05.2026г., было осмотрено транспортное средство ПАЗ <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО2 путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ Указанное транспортное средство эксплуатируется MAOУ «Шороховская СОШ» которая осуществляет деятельность не связанную с извлечением прибыли и использует школьный автобус для перевозки детей на основании лицензии Л022-00112-72/00465326 (АН-72-001254) сроком действия бессрочно, вид деятельности «Деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами» (Перевозка пассажиров автобусами для собственных нужд)». Юридическое лицо МАОУ «Шороховская СОШ» не выполнило следующие обязательны лицензионные требования:
- использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
В ходе проверки юридического лица МАОУ «Шороховская СОШ» в информационной систем модуле АП Ространснадзора по лицензионно-разрешительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт отсутствия в лицензии автобуса <данные изъяты> на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. Из данных, выгруженных ДД.ММ.ГГГГ следует, что транспортное средство автобус <данные изъяты> внесен в реестр ДД.ММ.ГГГГ. (приказ на внесение изменений 3665 РД). Заявление МАОУ «Шороховская СОШ» о внесении в реестр лицензий транспортного средства (автобуса) <данные изъяты> было подано ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 34 минуты (Московского времени): соответственно 12 часов 34 минуты (Тюменского времени), из чего следует, что заявление было подано после проведения постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ в период времени 11 часов 01 минут по 11 часов 20 минут по адресу: <адрес>, р-н Исетский, <адрес>, при осуществлении постоянного рейда проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
Тем самым нарушены требования подпункта «а» пункта 8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а также подпункта 8 статьи 3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№259-ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. Нарушены требования подпункта.24 пункта 1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Совокупность изложенных фактов, с учётом пункта 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, позволяет отнести перечисленные нарушения к грубым нарушениям лицензионных требований, так как создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Представитель МАОУ «Шороховская СОШ» ФИО3 в судебном заседании с нарушением согласилась, пояснила, что в настоящее время нарушение устранено.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя МАОУ «Шороховская СОШ», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абзац седьмой).
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В силу пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Положение о лицензировании), лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д»).
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственными инспекторами отдела МТУ Ространснадзора по УФО ФИО4, ФИО5 на основании решения заместителя начальника управления Растранснадзора по УФО о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № И/9.2/РО-2422, проведена проверка в отношении МАОУ «Шороховская СОШ» в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
В ходе проверки установлено, что в информационной системе модуля АП Ространснадзора по лицензионно-разрешительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт отсутствия в лицензии автобуса ПАЗ 232053-70, государственный регистрационный знак А868НО172, на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), а также представленными в материалы дела документами: решением о проведении постоянного рейда (л.д. 13-16), протоколом осмотра транспортного средства (л.д. 18), выпиской из реестра лицензий (л.д. 24), свединиями об автобусах лицензиатах (л.д.25).
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о виновности АУ ДО «СШ ИМР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства судья пришел к выводу о доказанности факта осуществления МАОУ «Шороховская СОШ» деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
При назначении МАОУ «Шороховская СОШ» административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является признание вины, принятие мер по устранению допущенного нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая грубое нарушение МАОУ «Шороховская СОШ» лицензионных требований, совершенное учреждением правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку условием для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных отношений. В рассматриваемом случае несоблюдение МАОУ «Шороховская СОШ» лицензионных требований повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае не имеется, в связи с отсутствием всех необходимых условий.
Между тем, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая все обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, принятие мер по устранению нарушений (получена лицензия на использования автобуса), принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, суд полагает возможным назначить МАОУ «Шороховская СОШ» административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
МАОУ «Шороховская СОШ» (ИНН 721600322), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, квитанцию представить в канцелярию суда (почтовый адрес Исетского районного суда: 626380, <адрес>; телефон канцелярии/факс: (34537) 2-11-74, адрес электронной почты суда: isetsky.tum@sudrf.ru).
Если штраф добровольно не уплачен, исполнительный документ направляется в подразделение службы судебных приставов для принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Реквизиты платежа: получатель платежа – УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04671G20470) ИНН 6671249815, КПП 667101001, БИК: 017102101, КС 40№, расчетный счет 03№, банк: ОКЦ № Уральского ГУ Банка России// УФК по <адрес>, ОКТМО:71701000, КБК:10№, УИН 10№.
Судья /подпись/ О.Ю. Чемеренко
Копия верна: судья О.Ю. Чемеренко