ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 июля 2026 года село Исетское
Судья Исетского районного суда Тюменской области Чемеренко О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МАОУ «Исетская СОШ№» (ИНН 7216003166), ранее не привлекавшееся к административной ответственности за аналогичные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. в период времени 11 часов 30 минут по 11 часов 55 минут по адресу: <адрес>, при осуществлении постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора)на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, с использованием средств фотовидеофиксации VIZOR - 1, на основании решения № И/9.2/РО-242 от 25.05.2026г., было осмотрено транспортное средство ПАЗ <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО2 путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ Указанное транспортное средство эксплуатируется MAOУ «Исетская СОШ№».
Транспортное средство используется в качестве школьного автобуса для перевозки детей, не связанной с извлечением прибыли.
Деятельность осуществляется на основании лицензии Л022-00112-72/00464432 (АК-72-001270), лицензируемый вид деятельности «Деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами» (Перевозка пассажиров автобусами для собственных нужд) с нарушением установленных правил, а именно:
не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транпаспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Лицензионные требования, которые обязан выполнять лицензиат, при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, установлены Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее положение о лицензировании).
Согласно п.п «д» п. 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемого виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Транспортные средства категории М2, М3, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в случае использования для перевозки пассажиров (основание: приказ Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов, определен Правилами оснащения траспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.
Согласно п. 2 Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В соответствии с п.3 Правил, Транспортное средство <данные изъяты>, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая должна обеспечивать определение по сигналам не менее действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
Согласно протоколу инструментального обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ с использованием программного комплекса КИАСК-ТС-РВ, автобус <данные изъяты>, последняя передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ время 07:51.
Тем самым нарушен подпункт «б» пуктра 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортнвых средств категорий М2, М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». Нарушены требования подпункта «д» пункта 8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
Совокупность изложенных фактов, с учётом пункта 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, позволяет отнести перечисленные нарушения к грубым нарушениям лицензионных требований, так как создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Представитель МАОУ «Исетская СОШ №» ФИО3 в судебном заседании с нарушением согласилась, пояснила, что в настоящее время нарушение устранено, заключен договор возмездного оказания услуг связи с АО «ГЛОНАС».
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя МАОУ «Исетская СОШ №», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абзац седьмой).
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 22-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О навигационной деятельности» в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.
В силу пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Положение о лицензировании), лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д»).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственными инспекторами отдела МТУ Ространснадзора по УФО ФИО4, ФИО5 на основании решения заместителя начальника управления Растранснадзора по УФО о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № И/9.2/РО-2422, проведена проверка в отношении МАОУ «Исетская СОШ №» в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
В ходе проверки установлено, что в автобусе ПАЗ 320475-04 государственный регистрационный номер Т408ЕТ72, используемый для перевозки группы детей, оборудование, отвечающее за передачу данных о транспортном средстве через ГЛОНАСС в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервадлом передачи не более 30секунд через ГАИС «Эоа-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9), а также представленными в материалы дела документами: решением о проведении постоянного рейда (л.д. 18-21), протоколом осмотра транспортного средства (л.д.14), протоколом инструментального обследования (л.д. 15), актом постоянного рейда (л.д. 13), копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), выпиской из реестра лицензий (л.д. 22), фотоматериалами, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о виновности АУ ДО «СШ ИМР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства судья пришел к выводу о доказанности факта осуществления МАОУ «Исетской СОШ №» деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 8 Положения о лицензировании, повлёкшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
При назначении МАОУ «Исетская СОШ №» административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является признание вины, принятие мер по устранению допущенного нарушения (заключен договор возмездного оказания услуг связи с АО «ГЛОНАС»).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая грубое нарушение МАОУ «Исетская СОШ №» лицензионных требований, совершенное учреждением правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку условием для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных отношений. В рассматриваемом случае несоблюдение МАОУ «Исетская СОШ №» лицензионных требований повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае не имеется, в связи с отсутствием всех необходимых условий.
Между тем, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая все обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, принятие мер по устранению нарушений, принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, суд полагает возможным назначить МАОУ «Исетская СОШ №» административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
МАОУ «Исетская СОШ №» (ИНН 7216003166), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, квитанцию представить в канцелярию суда (почтовый адрес Исетского районного суда: <адрес>; телефон канцелярии/факс: (34537) 2-11-74, адрес электронной почты суда: isetsky.tum@sudrf.ru).
Если штраф добровольно не уплачен, исполнительный документ направляется в подразделение службы судебных приставов для принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Реквизиты платежа: получатель платежа – УФК по <данные изъяты>
Судья /подпись/ О.Ю. Чемеренко
Копия верна: судья О.Ю. Чемеренко