РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2026 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подкорытовой Т.В., при секретаре судебного заседания Баисовой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Новый Уренгой, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности провести мероприятия в сфере антитеррористической защищенности объектов, установил:
Прокурор города Новый Уренгой обратился в суд в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц с иском к Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности провести мероприятия в сфере антитеррористической защищенности объектов. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения Администрацией г. Новый Уренгой законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Установлено, приказом Федерального дорожного агентства от 07.06.2017 <суммы изъяты> «О присвоении категории объектам транспортной инфраструктуры» четырем дорожным сооружениям в <адрес> присвоена категория III, а именно: <адрес> Решением Федерального дорожного агентства от 04.03.2024 № ДХА-24/13 транспортной развязке «<адрес> присвоена III категория. 24.01.2025 разработаны и утверждены планы обеспечения безопасности указанных объектов дорожного хозяйства. Указанными планами предусмотрено обеспечение вышеуказанных объектов дорожного хозяйства техническими средствами транспортной безопасности, а именно: системой и средствами сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, приема и передачи информации, сбора и обработки информации. Несмотря на то, что с момента утверждения планов обеспечения безопасности указанных объектов дорожного хозяйства прошло более 9 месяцев, органом местного самоуправления не определены сроки выполнения мероприятий по обеспечению объектов техническими средствами транспортной безопасности, а работа по их реализации фактически не проводится. Также планами обеспечения безопасности объектов дорожного хозяйства III категории предусмотрено проведение в первой декаде июня 2025 года учений и тренировок на тему «Отработка действий при поступлении «угрозы взрыва» ОТИ», в нарушение требований законодательства о транспортной безопасности указанные Департаментом мероприятия в установленный срок не проведены. Органами местного самоуправления на текущий момент не проведено обучение должностных лиц ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной безопасности, а именно: <адрес> Данное бездействие должностных лиц Администрации г. Новый Уренгой не отвечает актуальным требованиям безопасности и не соответствует требованиям законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, что влечет угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 07.05.2025 и 15.07.2025 с целью устранения нарушений прокуратурой города внесены представления Главе г.Новый Уренгой и в Департамент городского хозяйства и жизнеобеспечения районов Лимбяяха и Коротчаево Администрации г. Новый Уренгой, представления рассмотрены, однако нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не устранены. С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор города Новый Уренгой просил суд обязать Администрацию муниципального образования г. Новый Уренгой в срок до 31.10.2026 провести мероприятия в сфере антитеррористической защищенности объектов: провести специальную профессиональную переподготовку сотрудников органов местного самоуправления в сфере обеспечения транспортной безопасности; на объектах транспортной безопасности, а именно: <адрес>» провести мероприятия учений и тренировок на тему «Отработка действий при поступлении «угрозы взрыва» ОТИ»; определить сроки выполнения мероприятий по обеспечению объектов транспортной безопасности, а именно: <адрес> техническими средствами транспортной безопасности, обеспечение которых предусмотрена планами транспортной безопасности указанных объектов.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новый Уренгой Волоскова Е.С. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в тексте искового заявления.
Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой Пономарева Л.В. в судебном заседании пояснила, что для реализации «Плана обеспечения безопасности объекта дорожного хозяйства» по пяти указанным объектам транспортной инфраструктуры, Департаментом городского хозяйства и жизнеобеспечения районов Лимбяяха и Коротчаево Администрации города Новый Уренгой проведены и запланированы следующие мероприятия: в декабре 2025 года пять работников отдела содержания объектов улично-дорожной сети <данные изъяты>» прошли повышение квалификации в учебном центре «<данные изъяты>» по дополнительной профессиональной программе <данные изъяты> Двое работников прошли повышение по профессиональной программе: <данные изъяты> 21.01.2026, в соответствии с ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено техническое задание на оказание услуг по проведению аттестации работников, планируемых к назначению ответственными за обеспечение транспортной безопасности. Срок подачи заявки для участия в тендере (закупке) установлен до 31.03.2026. Только по итогам проведения аттестации работников Приказом учреждения будут назначены ответственные лица за обеспечение транспортной безопасности. Данные мероприятия осуществимы не ранее апреля- мая 2026 года. Одновременно с указанными мероприятиями, в соответствии с ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013 при наличии бюджетных средств - бюджет МО г. Новый Уренгой на 2026 год уже сформирован, запланировано заключение муниципального контракта с подрядной организацией для выполнения проектно- сметных и строительных работ по обеспечению пяти объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, имеющей аккредитацию Федерального дорожного агентства в качестве подразделения транспортной безопасности в сфере дорожного хозяйства, которая в полном объеме обеспечит реализацию пунктов Планов обеспечения транспортной безопасности 5 объектов транспортной инфраструктуры. Обратила внимание на то, что для проведения необходимых процедур, предшествующих заключению муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательных работ по оснащению ОТИ техническими средствами, таких как процедуры по согласованию выделения бюджетных средств, закупочные процедуры, подготовка и согласование проектов муниципальных контрактов, потребуется продолжительный период времени. Только после заключения муниципальных контрактов (примерный срок не ранее июня-июля 2026 года) на проведение работ по обеспечению транспортной безопасности 5 объектов транспортной инфраструктуры, будут определены сроки и объемы выполнения работ, а также их цена. При изложенных обстоятельствах, в указанный прокурором изначально срок, до дд.мм.гггг, 2 пункта требований выполнены не будут по объективным причинам. Относительно уточненных исковых требований не возражала, полагая, что срок проведения мероприятий в сфере антитеррористической защищенности объектов до дд.мм.гггг более разумный и реальный.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства и жизнеобеспечения районов Лимбяяха и Коротчаево Администрации г.Новый Уренгой, МКУ «Уренгойская городская специализированная компания», МУП «Уренгойское городское хозяйство» муниципального образования г. Новый Уренгой, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.
Специалист ФИО4 в судебном заседании пояснил суду, что работает <данные изъяты>. Такие объекты транспортной инфраструктуры как <адрес> находятся в муниципальной собственности, а МКУ «УГСК» обеспечивает их содержание. Ранее обеспечение транспортной безопасности указанных объектов относилось к функциям МКУ «Управление муниципального хозяйства» г.Новый Уренгой». С 2025г. функция по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства возложена на МКУ «УГСК». дд.мм.гггг произведена перерегистрация контрактов МКУ «УМХ» на МКУ «УГСК» На каждый объект разработан план обеспечения транспортной безопасности. Данные планы являются документами служебного пользования без грифа секретности. Планы предназначены для обеспечения транспортной безопасности объектов. Для реализации пунктов «Плана обеспечения безопасности объекта дорожного хозяйства» по пяти объектам транспортной инфраструктуры, Департаментом городского хозяйства и жизнеобеспечения районов Лимбяяха и Коротчаево Администрации города Новый Уренгой проведены и запланированы следующие мероприятия: в декабре 2025 года пять работников отдела содержания объектов улично-дорожной сети МКУ «УГСК» прошли повышение квалификации в учебном центре «Техносфера» по дополнительной профессиональной программе «повышения квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве и персонала специализированных организаций». Двое работников прошли повышение по профессиональной программе: квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности. На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено техническое задание на оказание услуг по проведению аттестации работников, планируемых к назначению ответственными за обеспечение транспортной безопасности. Срок подачи заявки для участия в тендере (закупке) установлен до дд.мм.гггг. Только по итогам проведения аттестации работников будут назначены ответственные лица за обеспечение транспортной безопасности. Запланировано заключение муниципального контракта с подрядной организацией для выполнения проектно-сметных и строительных работ по обеспечению пяти объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, имеющей аккредитацию Федерального дорожного агентства в качестве подразделения транспортной безопасности в сфере дорожного хозяйства, которая в полном объеме обеспечит реализацию пунктов Планов обеспечения транспортной безопасности 5 объектов транспортной инфраструктуры. При этом, для проведения необходимых процедур, предшествующих заключению муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательных работ по оснащению ОТИ техническими средствами, таких как процедуры по согласованию выделения бюджетных средств, закупочные процедуры, подготовка и согласование проектов муниципальных контрактов, потребуется продолжительный период времени.
Выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В соответствии с п.4 ст.3 Закона под противодействием терроризму понимается противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
На основании п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Правительство Российской Федерации определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму; организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму <данные изъяты> безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса); устанавливает порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта.
Федеральный закон № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» определяет объекты транспортной инфраструктуры как технологический комплекс, включающий в себя, в том числе мосты, участки автомобильных дорог (п. 5 ст. 1).
В силу п.п. 1.2, 4, 10 ст. 1, пп. 5, 6 п. 2 ст. 2, ст. 6, ч. 1 ст. 9, ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия: соблюдение транспортной безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации; обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
Объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 9 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» определено, что субъекты транспортной инфраструктуры на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ч.1); в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, разрабатывают и утверждают соответственно <данные изъяты> обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и <данные изъяты> обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных <данные изъяты> по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1.1); <данные изъяты> обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) <данные изъяты> обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч.1.3); два экземпляра утвержденного <данные изъяты> обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия, за исключением случая, предусмотренного частью 1.4-1 настоящей статьи, в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного <данные изъяты> с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (ч.1.4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2201 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.
В силу ч. 6 Требований они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Требования применяются в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры, не отнесенных в соответствии с ч.5 ст.6 Федерального закона «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию: тоннели, эстакады, мосты; участки автомобильных дорог, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса в части дорожного хозяйства здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с подп.«з» п.5 ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».
В соответствии с п.п. 6,7 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в том числе обязаны на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры.
Также нормами Требований предусмотрены мероприятия, которые обязательны к выполнению субъектами транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категорий.
В соответствии с положениями пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.
В силу положений вышеуказанных норм, обязанность по обеспечению транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры нормами действующего законодательства возложен на органы местного самоуправления.
Из материалов гражданского дела следует, что прокуратурой города Новый Уренгой проведена проверка исполнения Департаментом городского хозяйства и жизнеобеспечения районов Лимбяяха и Коротчаево Администрации г. Новый Уренгой законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.
Согласно приказу Федерального дорожного агентства от дд.мм.гггг <суммы изъяты> «О присвоении категории объектам транспортной инфраструктуры» четырем дорожным сооружениям присвоена категория III, а именно: <адрес>
Решением Федерального дорожного агентства от дд.мм.гггг № <данные изъяты>13 транспортной развязке «<адрес> присвоена III категория.
Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации утверждены планы обеспечения безопасности указанных объектов дорожного хозяйства: от дд.мм.гггг <данные изъяты> обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащего категорированию (<адрес> от дд.мм.гггг план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры: путепровод транспортной развязки в разных уровнях в г. ФИО1 (основной ход); от дд.мм.гггг планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры: <адрес>.
Указанными планами предусмотрено обеспечение вышеуказанных объектов дорожного хозяйства техническими средствами транспортной безопасности, а именно: системой и средствами сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, приема и передачи информации, сбора и обработки информации. Также, планами обеспечения безопасности объектов дорожного хозяйства III категории предусмотрено проведение в первой декаде июня 2025 года учений и тренировок на тему «Отработка действий при поступлении «угрозы взрыва» ОТИ».
Данные планы были предоставлены в судебное заседание <данные изъяты> МКУ «УГСК» ФИО4, и исследованы судом в присутствии сторон.
В ходе проведения проверки прокуратурой г.Новый Уренгой установлено, что с момента утверждения планов обеспечения безопасности указанных объектов дорожного хозяйства прошло более 9 месяцев, органом местного самоуправления не определены сроки выполнения мероприятий по обеспечению объектов техническими средствами транспортной безопасности, а работа по их реализации фактически не проводится. Кроме того, органами местного самоуправления не было проведено обучение должностных лиц ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной безопасности, а именно: <адрес>
Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются в совокупности сведениями из представлений прокурора г. Новый Уренгой от 07.05.2025, от 15.07.2025, ответом заместителя главы Администрации г. Новый Уренгой от 10.06.2025, ответом Департамента городского хозяйства и жизнеобеспечения районов Лимбяяха и Коротчаево Администрации г. Новый Уренгой от 01.09.2025, представленных в дело прокурором г. Новый Уренгой.
Из имеющихся в деле документов также следует и не оспорено ответчиком, что по результатам проведения проверки в адрес Администрации г. Новый Уренгой прокурором города были внесены представления № 02-24-2025 от 07.05.2025, № 02-24-2025 от 15.07.2025 об устранении нарушений требований законодательства в области транспортной безопасности, в которых предлагалось безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора, принять конкретные меры к устранению нарушений закона, причин и условий, способствовавших нарушению закона, а также рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности. О принятых мерах рассмотрения представления предложено в течение месяца письменно сообщить в прокуратуру города.
Наличие указанных выше нарушений стороной ответчика не оспаривается, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
Из ответа Администрации г.Новый Уренгой от 10.06.2025г. в адрес прокуратуры г.Новый Уренгой следует, что согласно приказа Департамента городского хозяйства и жизнеобеспечения районов Лимбяяха и Коротчаево от 06.02.2025г. <суммы изъяты> «Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения «Уренгойская городская специализированная компания», функции по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) в сфере дорожного хозяйства возложены на Муниципальное казенное учреждение «Уренгойская городская специализированная компания». Учреждением назначены сотрудники, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, за обеспечение транспортной безопасности ОТИ, осуществляется подготовка технического задания и комплекта документов для проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности. Также, МКУ «УГСК» разрабатывается план мероприятий (дорожная карта) по обеспечению ОТИ техническими средствами транспортной безопасности, определению их стоимости и источника финансирования.
Согласно содержанию поступившего в органы прокуратуры от ответчика муниципального образования Администрации г. Новый Уренгой ответа от дд.мм.гггг № 89<данные изъяты>, МКУ «Управление муниципального хозяйства» заключило муниципальные контракты на разработку планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства. В целях оплаты работ, выполненных в дд.мм.гггг году по разработке планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ, дд.мм.гггг проведена перерегистрация контрактов от МКУ УМХ на МКУ «УГСК». Работы по разработке планов приняты и оплачены дд.мм.гггг. С момента наступления возможности реализации планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ прошло менее 3 месяцев. Также следует учитывать, что планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ являются документами ограниченного доступа (с грифом для служебного использования). Изучение разработанной документации до момента принятия непосредственно работ и самих планов до дд.мм.гггг в МКУ УГСК не представлялось правомерным. Ввиду увольнения сотрудников учреждения отдела улично-дорожной сети не представляется возможным организовать план мероприятий по обеспечению объектов техническими средствами транспортной безопасности. В адрес контрагентов дд.мм.гггг были направлены уведомления о предоставлении коммерческих предложений по проведению аттестации сотрудников МКУ «УГСК» в сфере транспортной безопасности. Однако до настоящего времени такие предложения по неизвестным причинам не поступили. Работа в данном направлении продолжается.
Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Следовательно, охрана жизни и здоровья в таких правоотношениях, как дорожное движение, является первоочередной задачей в правовом регулировании и прямой обязанностью государства. В связи с тем, что безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, то прокурор вправе предъявить указанные исковые требования в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание, что прокурор города обоснованно требует возложить на ответчика те обязанности, которые должны исполняться им в соответствии с вышеуказанным законодательством, при этом в добровольном порядке они не исполнены, учитывая очевидную необходимость обеспечения безопасности дорожного движения на указанных объектах транспортной инфраструктуры.
По убеждению суда, неисполнение ответчиком как собственником объектов дорожного хозяйства полномочий в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, ведет к созданию опасности для жизни, здоровья граждан, возможности причинения ущерба, наступления иных тяжких последствий, и влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.
Учитывая, что нарушения до настоящего времени не устранены, суд считает необходимым исковые требования прокурора г. Новый Уренгой удовлетворить в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
При таких обстоятельствах, удовлетворяя исковые требования прокурора, учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, высокий уровень социальной значимости указанных работ, суд считает необходимым установить ответчику для исполнения возложенных судом обязанностей срок до дд.мм.гггг.
Установление указанного срока исполнения решения направлено на понуждение ответчика исполнить обязанности, возложенные на них законом.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора города Новый Уренгой удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального образования г. Новый Уренгой обязанность, в срок до дд.мм.гггг провести мероприятия в сфере антитеррористической защищенности объектов:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2026 года.
Судья Т.В. Подкорытова