РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 марта 2026 года город Ханты-Мансийск
Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Ниловой Е.В., при секретаре Муртазиной А.В., с участием прокурора Жучковой Г.Д., представителя истца Бигун Е.Л. – Бугун А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1074/2026 по исковому заявлению Прокурора г. Сургута в интересах Бигун Евгении Леонидовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, установил:
Прокурор г. Сургута обратился в суд с исковым заявлением в интересах Бигун Е.Л. к Отделению Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.
Требования мотивированы тем, что 05.09.2025 за №№ в ОСФР по ХМАО-Югре зарегистрировано заявление Бигун Е.М. о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ОСФР по ХМАО-Югре принято решение за № № об отказе в назначении Бигун Е.М. досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что при определении права пенсионным органом не учтен ребенок заявителя ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденный на территории Украины.
На момент принятия решения общий трудовой стаж заявителя составляет: страховой стаж – 21 год 8 месяцев 2 дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 19 лет 4 месяца 2 дня. Кроме того, заявитель и ее дети являются гражданами РФ, ребенок 1999 года рождения рожден на территории г. Сургута ХМАО-Югры.
Учитывая, что основанием для отказа в назначении пенсии Бигун Е.М. послужил только факт рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Украины, принимая во внимание соблюдение Бигун Е.М. условий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, решение ОСФР по ХМАО-Югре за № об отказе в назначении Бигун Е.М. страховой пенсии по старости принято незаконно.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре № № об отказе Бигун Евгении Леонидовне в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре назначить Бигун Евгении Леонидовне досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления от 05.09.2025 №№.
В возражениях на исковое заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре просит суд в удовлетворении исковых требований отказать. Обращает внимание, что Бигун Е.Л. возраста 50 лет достигла 04.10.2025, соответственно, требование о назначении пенсии с даты обращения – 05.09.2025 не состоятельно.
Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся истца, представителя ответчика.
В судебном заседании прокурор Жучкова Г.Д., представитель истца Бигун Е.Л. – Бугун А.С. настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам и последующим основаниям.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами Бигун Е.Л. является матерью двоих детей – Бигун Анжелы Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, и Бигун Екатерины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.
Согласно сведениям УМВД России по ХМАО-Югре Бигун Е.Л. значится приобретшей гражданство Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», Бигун Анжела Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится приобретшей гражданство Российской Федерации совместно с отцом – Бигун Сергеем Ивановичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заключению УВД Тюменской области от 22.11.1994, рег. № 2120, в соответствии с п. «а» ст. 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».
Бигун Екатерине Сергеевне ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Сургуте 06.08.2010 оформлено наличие гражданства Российской Федерации по рождению в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», проставлена отметка в виде оттиска штампа на свидетельстве о рождении.
С заявлениями о выходе из гражданства Российской Федерации Бигун Е.Л. Бигун Е.С., Бигун А.С. в установленном законно порядке не обращались.
Бигун А.С обучалась в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа № 12» в г. Сургуте, в период с ДД.ММ.ГГГГ, окончила полных 9 классов.
Согласно диплому о среднем профессиональном образовании серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Бигун А.С. обучалась в ФГБОУ ВО «Югорский государственный университет».
Согласно диплому бакалавра серии № от ДД.ММ.ГГГГ Бигун А.С. обучалась в ФГБОУ ВПО «Российский государственный социальный университет» г. Москва.
Согласно диплому бакалавра серии № от ДД.ММ.ГГГГ Бигун А.С. обучалась в ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет» г. Тюмень.
05.09.2025 года Громадская Татьяна Владимировна обратилась к Ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по ХМАО-Югре № 212531/25 Бигун Е.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку с 01.01.2023 Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации, новый международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, отсутствует. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, тогда как с заявлением о назначении пенсии Бигун Е.Л. представлено свидетельство о рождении ребенка Бигун А.С., 24.02.1993 года рождения, уроженки Украины.
Согласно представленным пенсионным органам расчетам, страховой стаж Бигун Е.Л. составил 21 год 8 месяцев 2 дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 19 лет 4 месяца 2 дня.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Таким образом, женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), имеют право на назначение страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет, т.е. ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 60 лет.
Согласно подпункту "в" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного перечня, необходимы документы о рождении ребенка (детей).
Прямой нормой закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не установлено особых условий в отношении места рождения и места воспитания детей для назначения досрочной пенсии.
Совокупностью условий для назначения досрочной пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС и величина ИПК. При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.
Из указанной нормы права следует, что место рождения ребенка – на территории Российской Федерации или иностранного государства – для гражданина Российской Федерации, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, к числу обязательных признаков для назначения страховой пенсии по указанному основанию законом не отнесено.
Таким образом, ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Бигун Е.Л. значится приобретшей гражданство Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», Бигун Анжела Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится приобретшей гражданство Российской Федерации совместно с отцом – Бигун Сергеем Ивановичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заключению УВД Тюменской области от 22.11.1994, рег. № 2120, в соответствии с п. «а» ст. 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что совокупность обязательных условий для назначения досрочной пенсии по старости Бигун Е.Л., предусмотренная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, соблюдена полностью.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований Бигун Е.Л. об установлении досрочной пенсии по старости.
В соответствии с п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения трудовой пенсии.
Назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», не относятся к исключительным случаям даты назначения пенсии, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, назначение пенсии подлежит по общему правилу, предусмотренному п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что истец обратилась с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, при этом право на получение страховой пенсии по достижении 50 лет у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, назначение пенсии надлежит установить с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Прокурора г. Сургута в интересах Бигун Евгении Леонидовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре № № об отказе в установлении пенсии Бигун Евгении Леонидовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре (ИНН №) назначить Бигун Евгении Леонидовне (паспорт РФ серии №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 26 марта 2026 года.
Судья Ханты – Мансийского районного суда Е.В.Нилова