РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2026 года г.Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО3, с участием прокурора ФИО4, представителя ответчика Администрации сельского поселения Красноленинский ФИО7, ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО1 – ФИО6, третьего лица ФИО16, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к Администрации сельского поселения Красноленинский <адрес>, ФИО1 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок, третье лицо Департамент государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции <адрес> – Югры, ФИО16,
УСТАНОВИЛ:
Ханты-Мансийский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации сельского поселения Красноленинский <адрес>, ФИО1 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок.
Требования иска мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией с.<адрес> требований законодательства о контрактной системе закупок, по результатам которой установлены факты заключения главой сельского поселения Красноленинский <адрес> ФИО16 ничтожных сделок. Проверкой установлено, что ФИО16 занимает должность главы сельского поселения Красноленинский с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановлений Администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Глава с.<адрес> ФИО16 и ФИО1 состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Занимая должность главы сельского поселения, который в соответствии со статьей 25 Устава сельского поселения Красноленинский, утвержденного решением Совета депутатов с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, возглавляет Администрацию сельского поселения, ФИО16 заключила от имени исполнительного органа муниципального образования договоры с бывшим супругом ФИО16, осуществляющим деятельность индивидуального предпринимателя. Всего между ФИО16 и ФИО1 заключено 24 контракта на сумму 8 345 904, 47 рублей, в том числе:
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: лампа светодиодная 100 Вт – на сумму 15 000 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: краска ПФ - 115 серая 20 кг, краска ПФ -115 1,8, краска ПФ -115 0,8, краска ВДАК 14 кг для потолков на сумму 41 422 рубля,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: перчатки хозяйственные, перчатки х/б рабочие, белизна 1,0, очиститель для стекла Клеар 0,75 мл., очиститель 777 0,7, освежитель воздуха, санокс гель 750 мл., доместос 1,0, АОС для посуды 0,5, таблетки Хлорные 300 шт, мешок для мусора 60л, мешок для мусора 120 л., стиральный порошок Ариэль 6 кг, пемолюкс порошок, полотно нетканое 1,5м, на сумму 32 458 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: лента монтажная оцинкованная 50 м, зажим ответвлительный прокалывающий сеч. 2,5 на сумму 22 020 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: палатка туристическая 3*3, кастрюля оцинкованная 40л на сумму 17 000 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: мягкая игрушка Заяц, мягкая игрушка заяц, шарик воздушный, наклейка новогодняя, новогодний подарок Триумф, новогодний подарок Сказка, набор конфет 300 гр, набор Чокопай 336 гр, набор пирожных 250 гр, шоколад Милка 250 гр., шоколадный набор Киндер сюрприз, подарок барни, сувенир (снеговик подарочный), печенье Орио 225 гр., на сумму 110 623 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: электрорубанок РБ 900, кувалда 2500 на сумму 9 345 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: масло Штиль 1л., масло синтетическое 1л., диск 230*1,8, диск 115*1,2, антисептик по дереву 13л. на сумму 85 590 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: устройство ограждения возле жилых домов на сумму 1 233 301,2 рубля,
- ДД.ММ.ГГГГ № предмет договора: обустройство территории парка <адрес> на сумму 1 780 215, 56 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № предмет договора: мешок для мусора 60 л.; очиститель для стекла Клеар 0,75 л; освежитель воздуха; таблетки Хлорные 300 шт.; перчатки х/б рабочие; перчатки резиновые хозяйственные; санокс гель 750 мл; доместос 1,5 л.; АОС для посуды 0,5; губка для посуды 10 шт.; мешки мусорные 120литров (10 шт.); стиральный порошок; скотч 80м; сигнальная лента красная 80м на сумму 20 570 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: лента монтажная оцинкованная 50 м; скоба-крепеж для монтажной ленты 100 шт.; зажим ответвительный прокалывающий скч. 2,5; провод электрический междный ПВХ2*2,5 ПВС на сумму 44 690 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: устройство металлической лестницы <адрес> на сумму 397 725,69 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: работы по устройству обелиска участникам ВОВ на сумму 987 017, 72 рубля,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: обустройство игрового комплекса <адрес> на сумму 3 146 462, 93 рубля,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: светильник светодиодный 100Вт на сумму 37 900 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № предмет договора: перчатки резиновые хозяйственные; перчатки х/б рабочие; белизна 1,0; очиститель для стекла Клеар 0,75 мл.; освежитель воздуха; санокс гель 750 мл; доместос 1,0; АОС для посуды 0,5; таблетки Хлоные 300 шт.; мешок для мусора 60 д.; мешок для мусора 120 л.; стиральный порошок Пемос 6 кг; пемолюкс порошок; мыло жидкое 320 мг; полотно нетканое 1,5 м на сумму 33 710 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: краска ПФ-115 серая 9 кг на сумму 5 511, 37 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: защитно-декоративный антисептик для дерева 8 л на сумму 134 700 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: шуруповерт Макита HP4880WE на сумму 17 995 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: весы торговые напольные на сумму 6 990 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: освежитель воздуха; очиститель для стекла Клеар 0,75 л.; санокс гель 750 мл; доместос 1,0; пемолюкс порошок; жидкое мыло 0,6; стиральный порошок Пемос 6 кг; АОС для посуды 0,5; перчатки резиновыехозяйственные; перчатки х/б рабочие; мешок для мусора 60 л.; таблетки Хлорные 300 шт.; салфетки хозяйственные 3 шт.; полотно нетканое1,5 м.; скотч 80 м на сумму 27 177 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: масло Штиль 1 л.; леска к триммеру 15 м (3,5); цепь к бензиновой пиле Штиль на сумму 38 480 рублей,
- ДД.ММ.ГГГГ № – предмет договора: опора металлическая 2 м для 4-х рожкового уличного фонаря на сумму 130 000 рублей.
Договоры между Администрацией с.<адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО19) заключались как на основании п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ) с единственным поставщиком, так и при проведении конкурентных процедур.
Работы по данным договорам главой сельского поселения Красноленинский ФИО16 приняты и оплачены в полном объеме. Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих, а также на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 3 статьи 10 Закона № 273-ФЗ).
Вместе с тем, в нарушение вышеперечисленных норм главой сельского поселения Красноленинский ФИО16 при заключении договоров с бывшим супругом ФИО1 меры к предотвращению и урегулированию конфликта интересов не принимались.
В ходе надзорных мероприятий, проведенных Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой установлено, что в январе 2025 года Губернатором ХМАО-Югры ФИО5 направлена информация в Совет депутатов с.<адрес> о нарушениях ФИО16 законодательства о противодействии коррупции, выявленных Департаментом государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры (далее - Департамент).
По результатам ее рассмотрения ФИО16 вынесено предупреждение. Департаментом вскрыт факт заключения и исполнения ФИО16 контрактов с ИП ФИО1, являющимся бывшим супругом. В частности, в 2020 году между Администрацией с.<адрес> в лице ФИО16 и ИП ФИО1 заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № в период, когда они являлись супругами. Во время заключения иных контрактов в период 2020-2024 года, даже несмотря на развод между ФИО16 и ФИО1 фактически сложились продолжительные гражданско- правовые отношения, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №б/н (далее - договор аренды). По условиям договора аренды ФИО16 выступая в качестве арендодателя, передает ООО «Статус» (арендатору) в лице генерального директора ФИО1, во временное пользование за плату (1 000 рублей в месяц) объект недвижимого имущества, находившийся у нее в собственности: жилой дом с магазином, расположенный по адресу: <адрес>, с целью осуществления деятельности в области розничной торговли на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Межрайонной прокуратурой в ходе проверки деятельности Администрации с.<адрес>, проведенной в октябре-ноябре 2025 года установлено, что ФИО16 и ФИО1 фактически совместно проживают с 2019 года в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Факт наличия семейных отношений между ФИО16 и ФИО1 подтверждается опросами жителей <адрес>.
При этом какие-либо уведомления от ФИО16 о рассмотрении вопроса о наличии/отсутствии конфликта интересов в связи с заключением договоров с ИП ФИО1 за период с 2020 по 2024 годы не направлялись.
Таким образом, с учетом указанных фактов, оспариваемые договоры, фактически являющиеся муниципальными контрактами, заключены при наличии неурегулированного конфликта интересов между заказчиком и поставщиком, что нарушает прямо выраженный законодательный запрет, установленный частью 2 статьи 8 во взаимосвязи с пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, что, в свою очередь, посягает на публичные интересы.
Учитывая изложенное, истец считает, что спорные договоры являются недействительными (ничтожными) сделками, нарушающими публичные интересы, противоречащими статьям 8 и 31 Закона № 44-ФЗ. В связи с чем, имеются основания для применения в качестве последствий признания сделок недействительными взыскание с ФИО1 всего дохода, полученного по сделкам. О заключении указанных контрактов межрайонной прокуратуре стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ, после получения информации по запросу из Департамента.
С учетом изложенного, истец просит суд признать недействительными договоры, заключенные Администрацией сельского поселения Красноленинский <адрес> с ФИО1 на общую сумму 8 345 904,47 рубля, а именно: договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №, договорот ДД.ММ.ГГГГ №, договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №, договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №, договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №; договор от ДД.ММ.ГГГГ №, применить последствия недействительности сделки путем взыскания с ФИО1 в пользу муниципального образования сельское поселение Красноленинский <адрес> стоимости указанных договоровв сумме 8 345 904,47 рубля (т.1 л.д.5-15, т.2 л.д.221, 222).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворено ходатайство Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу № по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к Администрации сельского поселения Красноленинский <адрес>, ФИО1 о признании сделок недействительными, применении последствий их недействительности (т.1 л.д. 21-23).
Определением суда о проведении подготовки дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры (т. 1 л.д. 2).
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО16 (т.1 л.д.185-186).
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам искового заявления.
Ответчик ФИО1, с требования истца не согласен, просит оставить их без удовлетворения. В судебном заседании пояснил, что с ФИО16 он состоял в зарегистрированном браке, который расторгнут, после расторжения брака они стали проживать отдельно. Он проживает в квартире, или в бане, или у знакомой (ФИО) сообщить отказался. Между ним и ФИО16 заключен договор аренды, на основании которого на первом этаже ее дома у него расположен магазин. В магазине работают ФИО17 и ФИО18, их работу он оплачивает на руки за день 1 000 рублей. Трудовой договор с ними не заключал, отчисления в ОСФР по ХМАО-Югре не осуществлял. По просьбе ФИО16 он доставлял транспортные средства администрации с.<адрес> на СТО, также ее возил на указанных транспортных средствах когда она просила. За это она ему не платила, поскольку он должен ей денежные средства, сумму не назвал. Сначала пояснил, что между ними заключены договоры займа, после предложения представить их на обозрение суда, пояснил, что никаких договоров нет, он просто должен ей, поэтому не отказывает. Размер задолженности пояснить не смог, указав что учет не ведет.
Представитель ответчика ФИО1 – ФИО6, исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление и дополнений к нему. Указывает, что в нарушение определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении искового заявления без движения, истцом до настоящего времени не представлено в суд обоснований, в чем именно заключается угроза нарушения прав Красноленинского сельского поселения, а также доказательств данного нарушения. Обращает внимание, что все оспариваемые муниципальные контакты исполнены в полном объеме в надлежащем качестве. Тот факт, что при конкурентном определении участников муниципальных контрактов поступало минимум заявок, либо единичная заявка указывает на отсутствие коммерческой привлекательности относительно предмета данных муниципальных контрактов, что обусловлено труднодоступностью населенных пунктов данного сельского поселения и отсутствия круглогодичного транспортного сообщения с ними. Признание торгов несостоявшимся, с отменой их результатов исключило бы возможность исполнения социально значимых проектов, а с учетом того, что источником денежных средств, в подавляющей степени, являлся бюджет <адрес>, их неосвоение в течении календарного года (а в условиях распутицы данные сроки значительно снижены) означало бы необходимость возврата выделенных денежных средств обратно в бюджет района без исполнения заявленных проектов, что в данном случае повлекло бы нарушение прав Красноленинского сельского поселения. Кроме того, отмечает, что отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон, ФЗ-44). При этом прозрачность осуществления закупок обеспечивается, в том числе и путем проведения предусмотренного данным Федеральным законом аукциона в электронной форме. Сведения об оспариваемых в исковом заявлении муниципальных контрактах, заключенных по результатам конкурентных процедур, согласно имеющимся в деле материалам, размещались с использованием официального сайта единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://zakupki.gov.ru), что указывает на общедоступность данных сведений. Обращает внимание, что согласно ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. Согласно приказу Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере закупок» на прокуроров возложена обязанность по обеспечению действенного надзора за исполнением законодательства при размещении в единой информационной системе в сфере закупок обязательных сведений; формировании аукционной, конкурсной документации; осуществлении процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей; заключении государственных и муниципальных контрактов и дополнительных соглашений к ним. Таким образом, с учетом наличия отмеченной обязанности, а также общедоступности информации о проведении аукционов по оспариваемым сделкам, отмеченные в ст.181 ГК РФ, сроки исковой давности по обжалованию муниципальных контактов, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ, истекли, при этом сведений и доказательств об уважительной причине пропуска данных сроков истцом не представлено. Относительно контрактов, заключенных после указанной даты, истцом не приведено весомых и достаточных доводов, а также не представлено в суд доказательств нарушения сторонами положений п. 9 ч. 1 ст. 31 ФЗ-44 ввиду того, что данная норма предусматривает конкретный перечень степени родства, указывающего на конфликт интересов: супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с должностным лицом заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица заказчика. Вместе с тем, ФИО1 и ФИО16 расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ и после указанной даты данные лица общего хозяйства не ведут, совместно не проживают, а приведенные в исковом заявлении сведения о гражданско-правовых отношениях данных лиц, не свидетельствуют о наличии конфликта интересов в силу приведенной выше нормы, а также в силу отсутствия установленного законом запрета данных отношений. Считает, что отмеченные в иске пояснения не могут быть приняты судом в качестве доказательств, поскольку таковыми по смыслу статьей 69 и 70 ГПК РФ не являются. Просит в удовлетворении исковых требованиях о применении последствий ничтожной сделки отказать. В дополнительных возражениях на исковое заявление, указал, что согласно Семейного кодекса РФ, моментом наступления правовых последствий является именно факт заключения и расторжения брака, как обстоятельство, порождающее и прекращающее установленные законом права и обязанности, следовательно факт расторжение брака между ФИО1 и ФИО16 сам по себе исключает обязанность ФИО1 применения положений п.9 ч.1 ст.31 ФЗ №, что указывает на добросовестность его действий как стороны договора, в связи с чем, к нему не могут быть применены последствия недействительности сделки в вид односторонней реституции. Полагает пояснения опрошенных лиц из числа жителей поселка Красноленинский, в части фактического совместной проживания ФИО19 не могут быть учтены судом как достоверные, поскольку по месту жительства ФИО16, по адресу: <адрес>, на первом этаже находится помещение магазина, в котором на постоянной основе осуществлял свою деятельность ФИО1 в связи с чем, их нахождение в одном доме, не может свидетельствовать о наличии внебрачных отношений (т.3 л.д.180-182, 197).
Представитель ответчика Администрации с.<адрес> врио Главы администрации с.<адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования признал, полагает их подлежащими удовлетворению. Он длительное время проживает в с.<адрес>, ранее осуществлял трудовую деятельность в должности УУП МОМВД России «Ханты-Мансийский. После его назначения на должность врио.главы администрации с.<адрес>, ФИО19 длительный период времени не возвращали транспортные средства, которые принадлежат Администрации, при этом ими пользовался ФИО1 Отметил, что ФИО1 и ФИО16 проживают совместно длительный период времени, расторжение брака считает фиктивным, поскольку их взаимоотношения не изменились. В Администрации с.<адрес> на 0,5 ставки каждая работают ФИО17 и ФИО18, которые также осуществляют деятельность у ИП ФИО1, при этом в период до того как его (ФИО7) назначили на должность виро.главы указанные сотрудницы фактически на работе в администрации сп.Красноленинский не появлялись, при этом сотрудники администрации, по указанию ФИО16 проставляли отметки в табелях учета рабочего времени о их присутствии на работе. В данный момент указанные сотрудницы фактически осуществляют трудовую деятельность в администрации, каждая на 0,5 ставки.
Третье лицо ФИО16, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку на момент заключения договора она совместно с ФИО1 не проживала. Наличие между сторонами (дружеских, приятельских) отношений не оспаривала. На вопросы суда пояснила, что брак расторгнут поскольку у ФИО1 появилась другая женщина, о чем ей сообщили дети. После чего дочери уехали обучаться в <адрес>. Она осталась одна проживать в доме на втором этаже, первый этаж сдавала ФИО1 под магазин на основании договора аренды. Где проживает ФИО1 ей не известно, однако в <адрес> у него есть квартира, где он возможно проживает. Также на территории земельного участка принадлежащего ей на праве собственности, на месте старой бани ФИО1 построил новую баню, где возможно проживает. Она не просила его освободить земельный участок, не возражает в том, чтобы он там проживал, поскольку у них приятельские отношения и баню строил он хоть и на ее земельном участке. ФИО1 по ее просьбе возил ее в город по делам, менял колеса у машины принадлежащей Администрации с.<адрес>, отвозил машину на СТО и т.д. за что она оплачивала его услуги по 1 000 рублей. В магазине у ИП ФИО1 действительно работают Ахметова Марина и Ангелина Косарева, которые также работают в администрации с.<адрес> на 0,5 ставки каждая.
Третье лицо Департамент государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представил письменный отзыв. По существу исковых требований пояснил следующее: в соответствии с пунктом 2 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «О Департаменте государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры», в структуру Департамента в соответствии с Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» входит структурное подразделение, осуществляющее функции органа автономного округа, уполномоченного на осуществление профилактики коррупционных и иных правонарушений - Управление профилактики коррупционных и иных правонарушений (далее также - Управление, уполномоченный орган). В установленной сфере деятельности Управление, помимо прочего, осуществляет анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, а также сведений о доходах, сходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения), а также проверку достоверности и полноты данных сведений Согласно подпункту 1 пункта 3 Порядка представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о своих доходах, сходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей и проверке достоверности и полноты указанных сведений, установленного приложением 1 к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в ХМАО-Югре», основанием для осуществления проверки достоверности и полноты сведений является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке правоохранительными органами, уполномоченным органом, иными органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа их должностными лицами. В рамках своей компетенции Управлением проведен анализ сведений, содержащихся в справках о доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера, представленных главой сельского поселения ФИО16 за отчетный 2023 год по форме, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера и внесении изменений некоторые акты Президента Российской Федерации», свидетельствующий представлении ею неполных сведений (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-4732) далее - анализ). Для подтверждения данного обстоятельства <адрес> изданы распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О продлении сроков проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера», в соответствии с которыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера (далее - сведения), представленных главой сельского поселения ФИО16 (далее также проверяемое лицо) за отчетный 2023 год. О проведении проверки, сроках ее продления, правах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и автономного округа, ФИО16 уведомлена в установленный срок исх.№-Исх-5513 от ДД.ММ.ГГГГ, №-Исх-7163 от ДД.ММ.ГГГГ). Также уведомлен и Совет депутатов сельского поселения (исх. 236-Исх-5512 от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проверки установлено, что сведения, представленные ФИО16, являются недостоверными и неполными, а также выявлены факты несоблюдения ею ограничений, неисполнения обязанностей, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а именно: несоблюдение ограничений, связанных с занятием ее предпринимательской деятельностью, выразившегося в предоставлении объекта недвижимого имущества, находящегося у нее в собственности, расположенного по адресу: <адрес>, за плату временное владение и пользование ООО «Статус» (ИНН 8618001805) на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №б/н и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления дельности в области розничной торговли, ПАО Банк «ФК Открытие» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № для размещения банкомата; непринятие мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, выразившегося в осуществлении Администрацией функций муниципального заказчика при планировании и осуществлении закупок, в том числе заключении и исполнении контрактов ИП ФИО1 (ИНН 644917593216), являющимся ее бывшим супругом. В этой связи в соответствии с частью 7.3 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный кон №131-ФЗ), частью 4.5 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» <адрес> обратился с заявлением в Совет депутатов сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-РК-Г-86 о применении в отношении главы сельского поселения ФИО16 мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - заявление). Информация о результатах проверки также направлена ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ исх.№-Исх-8643), в Совет депутатов сельского поселения (ДД.ММ.ГГГГ исх.№-Исх-8644). На основании заявления Советом депутатов сельского поселения принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынесении предупреждения главе сельского поселения Красноленинский» о применении к главе сельского поселения ФИО16 меры ответственности, предусмотренной статьей 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, в виде предупреждения. Таким образом, Управлением в пределах полномочий проведен весь комплекс мероприятий в целях подтверждения информации, содержащейся в анализе, в результате чего установлены факты совершения ФИО16 соответствующих коррупционных правонарушений. В связи с тем, что при разрешении гражданского дела права и законные интересы Департамента не могут быть затронуты, вопрос об удовлетворении искового заявления либо об отказе в его удовлетворении оставляет на усмотрение суда (т. 2 л.д. 123-127).
Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие третьего лица Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, пояснения свидетелей, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам, по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 и ФИО16 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ПН № (л.д. 74).
С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановлений администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО16 занимает должность главы сельского поселения Красноленинский.
ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой в адрес Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры направлена информация о проведении проверки в отношении главы указанного муниципального образования ФИО16 по обращению ФИО11, согласно доводов которого ФИО16 заключались контракты с аффилированными лицами (т.1 л.д. 24).
Департаментом государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры в ответ на запрос прокуратуры направлены копии справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных главой сельского поселения Красноленинский Ханты-Мансийского муниципального района ХМАО-Югры ФИО16, а также копии материалов проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведенной Управлением профилактики коррупционных и иных правонарушений Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры в 2024 году (т.1 л.д.25).
Согласно доклада Управления профилактики коррупционных и иных правонарушений Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО16, замещающей должность главы сельского поселения Красноленинский Ханты-Мансийского муниципального района ХМАО-Югры за отчетный период 2023 года, кроме прочего в ходе проверки выявлена информация, указывающая на возможное непринятие проверяемым лицом мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в ситуации, связанной с осуществлением Администрацией сельского поселения Красноленинский функций муниципального заказчика при планировании и осуществлении закупок, в том числе заключении и исполнении контрактов с ИП ФИО1.
В этой связи, в целях всестороннего изучения обстоятельств, характеризующих наличие (отсутствие) у ФИО16 конфликта интересов, направлены запросы проверяемому лицу о даче письменных пояснений по вышеуказанному факту, Администрацию, Совет депутатов сельского поселения Красноленинский об имеющихся у них сведениях о несоблюдении ею требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Установлено следующее: в соответствии со сведениями, содержащимися в Rusprofile (сервис проверки и анализа контрагентов), в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 являлась генеральным директором и учредителем ООО «Статус» (ИНН 8618001805). Юридическим адресом общества является: 628546, ХМАО-Югра, <адрес>. По этому же адресу согласно сведениям, содержащимся на титульном листе Справки, зарегистрирована и фактически проживает ФИО16
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учредителем и генеральным директором общества является ФИО1. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также занимается предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 644917593216). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «Статус» является коммерческой организацией, осуществляющей деятельность в области розничной продажи, не ликвидировано и не находится в стадии ликвидации. Выручка юридического лица согласно основным показателям деятельности ООО «Статус» за 2023 год, содержащимся в Rusprofile, составила 4,1 млн. руб., чистая прибыль - 159 тыс. руб., налоговая задолженность отсутствует.
Согласно информации, предоставленной с использованием официального сайта единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://zakupki. gov.ru) (далее - ЕИС), в 2023 году между Администрацией и ИП ФИО1 заключено 3 контракта на общую сумму № 250,65 рублей, из них:
1) муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по устройству игрового комплекса в <адрес> сельского поселения Красноленинский на сумму 1 334 770,00 рублей,
2) муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по устройству обелиска участникам ВОВ на сумму №,72 рублей,
3) муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работы по обустройству игрового комплекса <адрес> на сумму 3 146 462,93 руб. В рамках организации исполнения запросов Управления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-6274, от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-8124) об имеющихся в 2023 году заключенных с ИП ФИО1 контрактах Администрация (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № б/н) представила информацию о том, что помимо вышеуказанных контрактов, имеются также следующие: договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 20 570 рублей, договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 44 690 рублей, договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 37 900 рублей, договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 33 710 рублей, договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 5 511,37 рублей, договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 134 700 рублей, договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 6 990 рублей. В рамках анализа контрактов установлено, что при их заключении в качестве своего адреса ФИО1 указывает <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>. Указанный объект находится на праве индивидуальной собственности у проверяемого лица. В целях всестороннего изучения вопроса о наличии (отсутствии) у ФИО16 личной заинтересованности, в том числе принят во внимание предшествующий период осуществления ею полномочий главы муниципального образования (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и совершение от лица Администрации сделок с ИП ФИО1 Согласно информации, предоставленной ЕИС, в 2020 году между Администрацией и ИП ФИО1 заключены следующие контракты: муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по устройству ограждения возле жилых домов на сумму 1 233 301,20 рублей, муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по обустройству территории парка <адрес> на сумму 1 750 215,56 рублей. В обоих случаях в тексте контрактов в реквизитах подрядчика (ИП ФИО1) указана личная электронная подпись (pashkova71@rambler.ru) проверяемого лица, с помощью которой ФИО16 взаимодействовала с Управлением в рамках настоящей проверки. Более того, муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № заключен в период, когда проверяемое лицо и ФИО1 являлись супругами, что явно создавало ситуацию возникновения личной заинтересованности.
В 2022 году Администрацией заключено 8 договоров розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 23.11:2022 №, от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 333 458,00 рублей.
По информации Администрации (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) в прошлый период осуществления полномочий главы сельского поселения, равно как в настоящий, сообщение о возникновении личной заинтересованности, при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, ФИО16 в установленном порядке не подавалось.
Из представленных ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 письменных пояснений следует, что ФИО1 является ее бывшим супругом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) находились в браке, совместно с ним не проживает, общее хозяйство не ведут, живет он по другому адресу, являются однофамильцами. К пояснениям прилагается копия свидетельства о расторжении брака от 13,07.2020 серия 1-ПН №. Однако, вопреки доводам проверяемого лица, между указанными лицами имеют место быть продолжительные гражданско-правовые отношения, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (далее - договор аренды). Согласно условиям договора аренды ФИО16, выступая в качестве арендодателя, передает ООО «Статус», арендатору, в лице генерального директора ФИО1, во временное пользование за плату (1000,00 рублей в месяц) объект недвижимого имущества, находящийся у нее в собственности: жилой дом с магазином (270,8 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, с целью осуществления деятельности в области розничной торговли на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме прочего, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, ФИО16 с 1995 года до избрания ее главой муниципального образования (2018 год), осуществляла предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли (ОГРНИП №, ИНН 861800008988). Таким образом, учитывая, что ФИО16 до реализации полномочий выборного должностного лица занималась исключительно предпринимательской деятельностью (розничная торговля). ФИО1 принял руководство (учредительство) ООО «Статус» (согласно сведениям, содержащимся в справках о доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера, представленных ФИО8 за отчетные периоды 2017-2020 гг., ФИО1 работал в ООО «Статус» водителем), зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя непосредственно после избрания ФИО16 на должность главы муниципального образования в сентябре 2018 года. Представляется, что ФИО16, отказываясь от многолетнего статуса хозяйствующего субъекта на территории сельского поселения в пользу статуса выборного должностного лица, могла сохранить его за бывшим супругом и стабильно создавать условия для эффективного функционирования на соответствующем товарном рынке, путем заключения контрактов от имени Администрации, представления помещения в целях организации розничной торговли. Указанное свидетельствует о возможности возникновения личной заинтересованности, в том числе о несоблюдении проверяемым лицом ограничений, установленных в целях противодействия коррупции, связанных с занятием предпринимательской деятельностью.
На основании распоряжений Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд сельского поселения Красноленинский», от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О назначении контрактного управляющего»: ФИО16 является председателем единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд сельского поселения Красноленинский; на ФИО16 возложены функции контрактного управляющего, ответственного за осуществление всех закупок (включая исполнение каждого контракта) Администрации.
При этом меры, направленные на недопущение любой возможности возникновения конфликта интересов, ФИО8 не принимались, что подтверждается ее письменными пояснениями.
В 2024 году Администрацией заключено 3 контракта с ИП ФИО1, из них: договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ № на № 177 рублей, договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 38 480 рублей, договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 130 000 рублей. При этом, вопреки требованиям антикоррупционного законодательства, в течение всего периода осуществления ФИО16 полномочий Главы сельского поселения Красноленинский, уведомление о возникшем конфликте интересов, или о возможности его возникновения от нее в компетентный орган местного самоуправления сельского поселения Красноленинский не поступало, следовательно, меры по недопущению любой возможности его возникновения ею не приняты (т. 1 л.д. 38-66).
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> издано распоряжение №-рг «О проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О продлении сроков проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера» ( т. 1 л.д. 34-37).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением профилактики коррупционных и иных нарушений Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры проведен анализ сведений, содержащихся в справках доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера, представленных главой сельского поселения ФИО16 за отчетный 2023 год по форме, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера и внесении изменений некоторые акты Президента Российской Федерации», свидетельствующий представлении ею неполных сведений (т. 1 л.д. 30-33).
О проведении проверки, сроках ее продления, правах, предусмотренных законодательством Российской Федерации <адрес>, ФИО16 и Совет депутатов сельского поселения уведомлены в установленный срок (т. 1 л.д. 171-172).
Информация о результатах проверки направлена ФИО16 и в Совет депутатов сельского поселения (т. 1 л.д. 199-201).
ДД.ММ.ГГГГ Губернатором ХМАО-Югры в связи с представленной информацией Управления профилактики коррупционных и иных нарушений Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры подано заявление в адрес Совета депутатов сельского поселения Красноленинский Ханты-Мансийского муниципального района ХМАО-Югры о применении в отношении главы сельского поселения ФИО16 мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (т. №
ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов сельского поселения Краснолениский <адрес> вынесено решение № «О вынесении предупреждения главе сельского поселения Краснолениский» о применении к главе с.<адрес> ФИО16 меры ответственности, предусмотренной п. 7.3-1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в виде предупреждения (т.1 л.д.26).
В соответствии с положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Пунктом 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки - отсутствие обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), является руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся участником закупки.
В силу положений статьи 39 вышеуказанного Федерального закона для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок. Членами комиссии не могут быть физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Понятие «личная заинтересованность» используется в значении, указанном в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Согласно статье 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
В соответствии представленными истцом письменными доказательствами, между сторонами ИП ФИО1 и Администрацией сельского поселения Красноленинский в лице главы Администрации сельского поселения ФИО16 заключены:
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи № – предметом которого является лампа светодиодная 100 Вт на сумму 15 000 рублей (т.2 л.д.15, 16). Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, условия договора сторонами исполнены в полном объеме, оплата по договору произведена (т.2 л.д. 17-19);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи №, предметом которого является краска ПФ-115 серая 20 кг, краска ПФ -115 1,8, краска ПФ -115 0,8, краска ВДАК 14 кг для потолков на сумму 41 422 рубля (т.2 л.д.20, 21). Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 22-24);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи №, предметом которого является: перчатки хозяйственные, перчатки х/б рабочие, белизна 1,0, очиститель для стекла Клеар 0,75 мл., очиститель 777 0,7, освежитель воздуха, санокс гель 750 мл., доместос 1,0, АОС для посуды 0,5, таблетки Хлорные 300шт, мешок для мусора 60л, мешок для мусора 120 л., стиральный порошок Ариэль 6 кг, пемолюкс порошок, полотно нетканое 1,5м, на сумму 32 458 рублей (т.2 л.д. 25, 26). Согласно представленной товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 27-30);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи № предметом которого является: лента монтажная оцинкованная 50 м, зажим ответвительный прокалывающий сеч.2,5 на сумму 22 020 рублей (т.2 л.д.31,32). Согласно представленной товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счетп на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 33-35);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи №, предметом которого является: палатка туристическая 3*3, кастрюля оцинкованная 40л на сумму 17 000 рублей (т.2 л.д.36, 37). Согласно представленной товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 38-40);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи №, предметом которого является: мягкая игрушка Заяц, мягкая игрушка заяц, шарик воздушный, наклейка новогодняя, новогодний подарок Триумф, новогодний подарок Сказка, набор конфет 300 гр, набор Чокопай 336 гр, набор пирожных 250 гр, шоколад Милка 250 гр., шоколадный набор Киндер сюрприз, подарок барни, сувенир (снеговик подарочный), печенье Орио 225 гр., на сумму 110 623 рублей (т.2 л.д.41, 42). Согласно представленной товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 43-45);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи №, предметом которого является: электрорубанок РБ 900, кувалда 2500 на сумму 9 345 рублей (т. 2 л.д. 47, 48). Согласно представленной товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 49-51);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи №, предметом которого является: перчатки резиновые хозяйственные; перчатки х/б рабочие; белизна 1,0; очиститель для стекла Клеар 0,75 мл.; освежитель воздуха; санокс гель 750 мл; доместос 1,0; АОС для посуды 0,5; таблетки Хлоные 300 шт.; мешок для мусора 60 д.; мешок для мусора 120 л.; стиральный порошок Пемос 6 кг; пемолюкс порошок; мыло жидкое 320 мг; полотно нетканое 1,5 м на сумму 33 710 рублей (т.2 л.д.52, 53). Согласно представленной товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 54, 55);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи № предметом которого является: светильник светодиодный 100 Вт на сумму 37 900 рублей (т.2 л.д.56-57). Согласно представленной товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 58-60);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи № предметом которого является: лента монтажная оцинкованная 50 м; скоба-крепеж для монтажной ленты 100 шт.; зажим ответвительный прокалывающий скч. 2,5; провод электрический медный ПВХ2*2,5 ПВС на сумму 44 690 рублей (т.2 л.д.61, 62). Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т.2 л.д.63-65);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи № предметом которого является: мешок для мусора 60 л.; очиститель для стекала Клеар 0,75 л; освежитель воздуха; таблетки Хлорные 300 шт.; перчатки х/б рабочие; перчатки резиновые хозяйственные; санокс гель 750 мл; доместос 1,5 л.; АОС для посуды 0,5; губка для посуды 10 шт.; мешки мусорные 120литров (10 шт.); стиральный порошок; скотч 80м; сигнальная лента красная 80м на сумму 20 570 рублей (т.2 л.д.66, 67). Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 68-71);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи №, предметом которого является: краска ПФ-115 серая 9 кг на сумму 5 511, 37 рублей (т. 2 л.д. 72, 73). Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 74-76);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи №, предметом которого является: защитно-декоративный антисептик для дерева 8 л на сумму 134 700 рублей (т. 2 л.д. 77, 78). Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 79-81);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи №, предметом которого является: костюм новогодний, костюм танцевальный, костюм деда мороза, костюм снегурочки на сумму 66 963 рублей (т.2 л.д.82, 83). Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 84-86);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи №, предметом которого является: опора металлическая 2 м для 4-х рожкового уличного фонаря на сумму 130 000 рублей (т.2 л.д. 87, 88). Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 89-91);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи №, предметом которого является: освежитель воздуха; очиститель для стекла Клеар 0,75 л.; санокс гель 750 мл; доместос 1,0; пемолюкс порошок; жидкое мыло 0,6; стиральный порошок Пемос 6 кг; АОС для посуды 0,5; перчатки резиновые хозяйственные; перчатки х/б рабочие; мешок для мусора 60 л.; таблетки Хлорные 300 шт.; салфетки хозяйственные 3 шт.; полотно нетканое 1,5 м.; скотч 80 м на сумму 27 177 рублей (т. 2 л.д. 92, 93). Согласно представленной товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 94-97).
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи №, предметом которого является: масло Штиль 1 л.; леска к триммеру 15 м (3,5); цепь к бензиновой пиле Штиль на сумму 38 480 рублей (т.2 л.д.98, 99). Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 100-102);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи №, предметом которого является: тюль-штора 5м на сумму 27 840 рублей, (т. 2 л.д. 103-104). Согласно представленной товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 105-107);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи №, предметом которого является: масло Штиль 1л., масло синтетическое 1л., диск 230*1,8, диск 115*1,2, антисептик по дереву 13л. на сумму 85 590 рублей (т. 2 л.д. 108, 109). Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 110-112);
- ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт №, предметом которого является: устройство ограждения возле жилых домов на сумму 1 233 301,2 рубля (т.2 л.д.159-172). Согласно акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, условия контракта сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 173-178);
- ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт №, предметом которого является: обустройство территории парка <адрес> на сумму 1 780 215, 56 рублей (т.2 л.д. 179-190). Согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, условия контракта сторонами исполнены в полном объеме (т. 2 л.д. 191-196);
- ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт №, предметом которого является: устройство металлической лестницы <адрес> на сумму 397 725,69 рублей (т.2 л.д.224-231). Согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, справке о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры, акта № от ДД.ММ.ГГГГ, счета № от ДД.ММ.ГГГГ, справке об отсутствии замечаний к объему выполненных работ, платежного поручения №, условия контракта сторонами исполнены в объеме (т.2 л.д. 232-250);
- ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт №, предметом которого является: работы по устройству обелиска участникам ВОВ на сумму 987 017, 72 рубля (т.3 л.д. 19-24). Согласно локально сметному расчету, платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, счета № от ДД.ММ.ГГГГ, справки об отсутствии замечаний к объему выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, акту освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ, акту общественной приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ, сертификату соответствия от ДД.ММ.ГГГГ условия контракта сторонами исполнены в объеме (т.3 л.д.24-66);
- ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт №, предметом которого является: обустройство игрового комплекса <адрес> на сумму 3 146 462, 93 рубля (т.3 л.д.67-71). Согласно локально сметного расчета, платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, счета от ДД.ММ.ГГГГ, справки об отсутствии замечаний к объему выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, акта освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ, акта общественной приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ, условия контракта сторонами исполнены в объеме (т.3 л.д. 72-98);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи № предметом которого является: шуруповерт Макита HP4880WE на сумму 17 995 рублей, (т.3 л.д.99-100). Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, счета № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 3л.д. 101-104);
- ДД.ММ.ГГГГ договор розничной продажи №, предметом которого является: весы торговые напольные на сумму 6 990 рублей (т. 3 л.д.105-106). Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, счета № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, условия договора сторонами исполнены в полном объеме (т. 3 л.д. 107-110).
В комиссию по урегулированию конфликта интересов Администрации с.<адрес> ФИО16 в связи с заключением договоров и муниципальных контрактов с ФИО1 не обращалась, доказательств обратного, в материалы дела не представлено.
В силу статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Представление доказательств является процессуальной обязанностью сторон (статья 56 ГПК РФ).
В судебном заседании в качестве свидетелей опрошены по ходатайству ответчика ФИО1 и третьего лица ФИО16, дочери ФИО16 от первого брака: ФИО9 и ФИО10 которые пояснили, что ФИО1 состоял в зарегистрированном браке с их мамой ФИО16 до 2020 года развелись, поскольку у ФИО1 была связь с другой женщиной. После данного инцидента у них с ФИО1 отношения испортились, ФИО16 расторгла с ним брак. В июне 2020 года они уехали учиться в <адрес>. Где он живет им не известно. Когда приезжали, ФИО1 в доме с ФИО16 не проживал, при этом указали, что несколько раз замечали его вещи в доме (носки, кофта). В данный момент учредителем ООО «Статус» является ФИО10 (дочь ФИО16), ответчик ФИО1 сам переписал общество на ее имя, поскольку еще при оформлении данного учреждения, с ним была договоренность, что после того как дочери ФИО16 достигнут совершеннолетия, учреждение будет переписано на их имя. Деятельность по продаже алкоголя. Алкоголь продается в магазине у ИП ФИО1 по договоренности с продавцами, оплачивает их услуги за день 1 000 рублей.
По ходатайству истца в судебном заседании опрошены свидетели: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15
Свидетель ФИО11 пояснила, что ФИО1 и ФИО16 ранее состояли в зарегистрированном браке, сейчас развелись, но проживают вместе по <адрес>, где она их видит вместе каждый день, когда покупает хлеб, товары. Они вместе ездят по делам, он за рулем. В январе 2025 года она отвозила сына в город. ФИО19 тоже застряли, но они вытащили машину и уехали, им не помогли, ее сына взять с собой отказались, пояснив что у них в машине собака. К выводу о том, что ФИО1 проживает по <адрес> пришла, поскольку он там постоянно, поднимается на второй этаж. На <адрес> ФИО1 не проживает (снег не чистится, свет не горит, дыма из трубы нет, техники нет). Машины, техника стоят по <адрес>. В с.<адрес> два магазина напротив друг друга, товар одинаковый, цена примерно одинаковая, но у ФИО19 есть еще свежий хлеб и алкоголь. Наличие конфликта отрицает, пояснила, что по устной договоренности с ФИО16 выполняла услуги, которые ей не оплатили, указав на отсутствие заключенного договора в письменном виде.
Свидетель ФИО14 пояснила, что в с.<адрес> проживает с рождения, в указанном поселке есть магазин, расположенный по <адрес> где продаются хозяйственные, продовольственные товары и выпечка. Напротив указанного магазина расположен еще один магазин хозяйственных и продовольственных товаров принадлежит ИП Алахвердиев. ФИО1 и ФИО16 проживают совместно, по <адрес>, несколько раз видела что он спускался со второго этажа.
Свидетель ФИО12 пояснила, что проживает в <адрес> с 2019 года. В поселке есть два магазина, один на Обская 14, второй напротив. ФИО1 и ФИО16 проживают совместно с 2020 года по 2025 год. На <адрес> ФИО1 не видела, может бывает иногда. Зимой не проживает, так как снег не чистит, дорожки заметены. Ей принадлежит <адрес>, она в своей квартире бывает каждый день, топит печь, но там не ночует. ФИО1 видела только по <адрес>.
Свидетель ФИО15 пояснила что она родилась и проживает сп.Красноленинский, работает в Администрации сельского поселения, отношения с ФИО16 рабочие, с ФИО1 никаких отношений нет. В сельском поселении есть магазины ИП Щиткова, ИП ФИО19 и ИП Алахвердиева. К ФИО16 в период осуществления трудовой деятельности на работу приходил ФИО1 по каким вопросам она не знает. Они ранее состояли в браке, сейчас разведены, проживают вместе. Он проживает там же, где у него магазин. Также он ездил на машинах администрации, последний раз видела его осенью 2025 года.
Согласно части 2 статьи 70 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации свидетели были предупреждены судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Доказательств, свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц в исходе дела, в материалы дела не представлено, в связи с чем оснований для оценки показаний свидетелей как недостоверных, не имеется.
Суд приходит к выводу, что после расторжения брака, ФИО16 и ФИО1 продолжили проживать вместе, фактически отношения не разрывали. Вместе жили, вели домашнее хозяйство.
Таким образом, между сторонами вышеуказанных договоров установлен неурегулированный конфликт интересов, личная заинтересованность между подрядчиком ФИО1 (бывший супруг – ФИО16) и заказчиком главой администрации сельского поселения Красноленинский ФИО16 которые продолжают проживать совместно.
В силу положений статей 55-57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Учитывая вышеизложенные положения законодательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к Администрации сельского поселения Красноленинский <адрес>, ФИО1 в части признания договоров недействительными.
Представителем ответчика в судебном заседании заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.
В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно положениям пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу части 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
В пункте 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требовании Закона № 44-ФЗ и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.
Таким образом, договоры, при заключении которых допущено нарушение законодательства о закупках, являются ничтожными в силу части 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
Из материалов дела следует, что исковое заявление о признании договоров и муниципальных контрактов недействительными, подано прокурором в суд ДД.ММ.ГГГГ.
При этом сам факт заключения оспариваемых сделок и начало их исполнения в 2020, 2022 гг. не означает, что именно с указанного момента истец узнал или должен был знать о нарушении права. Поскольку из материалов дела следует, что истец узнал о нарушении права из обращения ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ) (т.3 л№).
Также суд полагает необходимым отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации в ряде решений отмечал вытекающую из части 2 статьи 15 и части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации недопустимость такого использования защиты закона и суда, которое осуществлялось бы вопреки общеправовым принципам добросовестности и недопущения злоупотреблений правом в случае, если притязания лица на применение в его отношении юридических средств защиты, предоставленных действующим правовым регулированием, основаны на их недобросовестном использовании в противоправных целях. Иное позволяло бы вопреки назначению правового государства и правосудия извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Если в ходе рассмотрения дела будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры по защите от недобросовестного поведения (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая изложенное, отказу суда в применении срока исковой давности корреспондирует статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и выступает как санкция за злоупотребление правом.
Материалами дела подтверждается, что заключая оспариваемые сделки, ответчики действовали явно вопреки публичным и законным интересам третьих лиц, при этом истцом была раскрыта и доказана недобросовестность поведения ответчиков.
Учитывая вышеизложенные положения законодательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении требований Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, к Администрации сельского поселения Красноленинский <адрес>, ФИО1 о признании сделок недействительными и применении последствий ничтожной сделки.
Таким образом, государственные (муниципальные) контракты и договоры, заключенные между заказчиком и исполнителем при наличии между ними конфликта интересов, являются ничтожными (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
Факт наличия между главой Администрации поселения с.<адрес> ФИО16 и бывшим супругом ФИО1 фактически супружеских отношений на момент заключения договоров на выполнение работ, их совместное проживание, ведение общего хозяйства после расторжения брака, подтверждается материалами дела.
Наличие конфликта интересов при заключении гражданско-правовых договоров главой сельского поселения Красноленинский было выявлено Ханты-Мансийский межрайонной прокуратурой при проведении проверки исполнения Администрацией сельского поселения Красноленинский <адрес> требований законодательства о противодействии коррупции.
Поскольку действия ответчика ФИО1 по заключению договоров в условиях законодательного запрета свидетельствуют о недобросовестности и его поведения, в связи с чем, он не может рассчитывать на получение платы, поскольку иной подход допускал бы выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в обход норм законодательства о контрактной системе (статья 10 ГК РФ, пункт 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), с ответчика ФИО1 в пользу муниципального образования сельское поселение Краснолениский <адрес> подлежат взысканию денежные средства исходя из стоимости указанных договоров в сумме 8 345 904, 47 рублей.
В силу положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пп. 4, пп.9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы - по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Таким образом, с ответчика ФИО1 в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 81 211 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к Администрации сельского поселения Красноленинский <адрес> (ИНН 8618006384), № (паспорт №) удовлетворить.
Признать недействительными следующие договоры, заключенные между Администрацией сельского поселения Красноленинский <адрес> и №
№
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №,
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №,
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №,
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №,
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №,
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №,
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №,
- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №,
- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №,
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №,
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №,
- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №,
- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №,
- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №,
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №,
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №,
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №,
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №,
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №,
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №,
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №,
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №,
- договор розничной продажи от ДД.ММ.ГГГГ №.
Применить последствия недействительности сделок и взыскать денежные средства в связи с признанием недействительными договоров с № в пользу муниципального образования - сельское поселение Красноленинский <адрес> в общей сумме №,47 рублей.
Взыскать с ФИО1 в бюджет государственную пошлину в сумме № рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 11.03.2026.
Судья Ханты-Мансийского районного суда подпись Ф.Р.Черноволенко копия верна:
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ф.Р.Черноволенко