РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 марта 2026 года г.Ханты - Мансийск мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2026 года
Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Вахрушева С.В., при ведении протоколирования с использованием аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО5, с участием:
помощника Ханты-Мансийского межрайпрокурора – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения пенсионного органа и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости, установил:
Ханты-Мансийский межрайонный прокурор (далее по тексту также прокурор) обратился в суд в интересах истца ФИО4 (далее по тексту также истец, ФИО4) к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту также ответчик, ОСФР по ХМАО-Югре) о признании незаконным решения пенсионного органа и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что в Ханты-Мансийскую межрайонную прокуратуру обратилась истец ФИО4 по вопросу несогласия с решением ОСФР по ХМАО-Югре об отказе в установлении пенсии. По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которых приняты решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно. В качестве причин отказа указано, что дети, рожденные на территории Турецкой Республики, не учтены при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно правовой позиции ОСФР по ХМАО-Югре, изложенной в ответе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО4 учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, в случае отсутствия международного договора, регулирующего правоотношения в области пенсионного обеспечения. Международное соглашение, которым в том числе регулировались правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан при переселении с территории Туркменистана, Узбекистана, Украины, Австралии, Германии, Турции и др. на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанным соглашением регулировались лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, в связи с чем прекращение действия данного Соглашения в отношении Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ не могло повлиять на право ФИО4 на назначение пенсии. На момент обращения в ОСФР по ХМАО-Югре возраст ФИО4 составлял 50 лет, размер стажа работы в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера - 23 г. 08 месяцев 9 дней, страховой стаж - 23 г. 08 месяцев 15 дней. Истец ФИО4 является родителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> свидетельству о рождении серии I-MH № местом рождения ФИО1 является <адрес> Республики. Согласно свидетельству о рождении серии № местом рождения ФИО2 является <адрес> (район Чанкая) Турецкой Республики. То обстоятельство, что ФИО1, ФИО2 родились на территории Турецкой Республики, не является препятствием для установления ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия в нормативно-правовых актах Российской Федерации, регулирующих правоотношения в области пенсионного обеспечения, такого условия как рождение и воспитание детей заявителя в пределах Российской Федерации. К тому же, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются гражданами Российской Федерации. Таким образом, на момент подачи заявления у ФИО4 имелось право на досрочную страховую пенсию по старости. На основании изложенного, прокурор просит суд: признать незаконным решение ОСФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; признать незаконным решение ОСФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика ОСФР по ХМАО-Югре при определении страхового стажа, дающего право на установлении страховой пенсии по старости, учесть наличие у истца ФИО4 детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и установить истцу ФИО4 досрочно страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Помощник Ханты-Мансийского межрайпрокурора – ФИО6 в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.
Истец ФИО4, представитель ответчика ОСФР по ХМАО-Югре, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явились, о причинах своей неявки суд не известили. Суд, на основании ч.ч.3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в их отсутствии.
Согласно письменным возражениям ответчика ОСФР по ХМАО-Югре на иск, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО4, ответчик исходит из позиции, что для назначении страховой пенсии по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, в случае отсутствия международного договора, регулирующего правоотношения в области пенсионного обеспечения. Международное соглашение, которым в том числе регулировались правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан при переселении с территории Туркменистана, Узбекистана, Украины, Австралии, Германии, Турции и др. на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом указано, что дети истца ФИО4, рождённые на территории Турецкой Республики: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не учтены при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.44, 45).
Суд, заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ в Ханты-Мансийскую межрайонную прокуратуру с заявлением обратилась истец ФИО4 (гражданин Российской Федерации) по вопросу несогласия с решением ОСФР по ХМАО-Югре об отказе в установлении пенсии (л.д.10).
Так, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обращалась в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которых приняты решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно (л.д.27-31).
На момент обращения в ОСФР по ХМАО-Югре возраст ФИО4 составлял 50 лет, размер стажа работы в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера - 23 г. 08 месяцев 9 дней, страховой стаж - 23 г. 08 месяцев 15 дней.
Основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом указано, что дети истца ФИО4, рождённые на территории Турецкой Республики: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не учтены при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно свидетельству о рождении серии I-MH № местом рождения ФИО1 является <адрес> Республики.
Согласно свидетельству о рождении серии № местом рождения ФИО2 является <адрес> (район Чанкая) Турецкой Республики.
Истец ФИО4, гражданин Российской Федерации, является родителем детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в настоящее время граждан Российской Федерации.
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.
По общему правилу, согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № к настоящему Федеральному закону при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Статья 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ устанавливает переходные положения действия данного закона.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Из приведённых нормативных положений следует, что для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.
При этом, положениями п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено право женщин на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В рассматриваемом случае истец ФИО4 просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Разрешая спор, суд исходит из того обстоятельства, что истец имеет двоих детей, необходимый общий и льготный стаж работы, а также размер ИПК для назначения пенсии по указанному основанию, при этом одно лишь обстоятельство рождения двоих детей на территории Турецкой Республики,, не может являться основанием для лишения истца права на пенсионное обеспечение.
Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.
В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, истец является гражданином Российской Федерации, проживает на территории РФ, при этом фактически все время проживала на территории Российской Федерации – с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации, постоянно по настоящее время проживает на территории Российской Федерации.
Таким образом, из указанных, установленных по делу обстоятельств следует, что истиц и её дети, которые не были учтена ответчиком при определении права истца на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, постоянно проживали на территории России, являются гражданами Российской Федерации и проживают по настоящее время в России.
Доводы ответчика, касающиеся рождение детей в другом государстве, правового значения не имеют, поскольку предметом спора является не включение в стаж периода ухода за ребёнком, а определение количества рождённых истцом детей, а именно наличие у истца двоих детей, как одно из обязательных условий для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Таким образом, требований о рождении и воспитании двоих детей на территории Российской Федерации, названная норма права не устанавливает.
Так, вопреки позиции ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения требований ввиду рождения детей истца на территории Турецкой Республики, при рассмотрении настоящего дела судом учтено, что положения пункта 2 части первой статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не подлежат расширительному толкованию, в данном пункте отсутствует указание на необходимость подтверждения факта ухода за детьми на территории Российской Федерации, поскольку пенсия по старости досрочно назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
При обращении в пенсионный орган истец достигла необходимого возраста 50 лет.
При таких обстоятельствах требования иска законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах суд, удовлетворив требования истца, полагает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
удовлетворить полностью иск Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 1028600517054) о признании незаконным решения пенсионного органа и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре при определении страхового стажа ФИО4, дающего право на установлении страховой пенсии по старости, учесть наличие у неё детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре в пользу бюджета сумму государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Председательствующий подпись С.В.Вахрушев копия верна:
Судья Ханты-Мансийского районного суда С.В.Вахрушев