РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 июля 2026 года <адрес>
Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о защите пенсионных прав, установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о защите пенсионных прав, указав, что является гражданином Российской Федерации, проживает в Р. Беларусь на основании вида на жительство. ДД.ММ.ГГГГ обратился за назначением пенсии, ДД.ММ.ГГГГ отказано, так как не хватает ИПК. Однако в личном кабинете на госуслугах указан ИПК 44.88. Просит суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить все периоды работы и страховые исчисления 2001-2007/2012 гг., назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец неоднократной изменял и увеличивал размер заявленных требований, в последнем варианте просит суд признать решения об отказе в назначении пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать ответчика включить в страховой стаж период службы в армии с 1988 1990, периоды работы на территории Р. Казахстан с 1987 г. по 1988 г., 1991 г. по 2001, произвести перерасчет ИПК, применить к стажу Список №, признать право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать произвести выплату в полном объеме.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, проживает в <адрес> на основании вида на жительство, имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32, ст. 35 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, которая составила 19.923, при необходимой 30.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона "О страховых пенсиях").
С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее также Соглашение ЕАЭС, Соглашение), статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).
В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем 1 данного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7).
В пункте 12 Соглашения прописаны переходные положения, согласно которым за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ
Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений указанного Договора и своего законодательства (статья 10 Договора). Подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Социальные пенсии назначаются и выплачиваются согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает лицо (статьи 12 - 13 Договора).
В силу пункта 11 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ страховым (трудовым) стажем признается период, учитываемый согласно законодательству каждой из Договаривающихся Сторон при определении права на пенсии и пособия по государственному социальному обеспечению и обязательному (государственному) социальному страхованию и их размеров, а также при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации.
Согласно статье 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в <адрес>) после вступления в силу указанного Договора осуществляются в следующем порядке: за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с указанным Договором; за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после ДД.ММ.ГГГГ на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с указанным Договором.
По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений указанного Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
С учетом приведенных положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ, указанным международным договором предусмотрено два варианта назначения и выплаты пенсии.
Первый вариант, когда каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому стажу, приобретенному на ее территории после ДД.ММ.ГГГГ, при этом, страховой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ учитывается Договаривающейся Стороной, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией (принцип пропорциональности). Указанный вариант предусматривает распределение расходов на выплату пенсий в зависимости от величины пенсионных прав, приобретенных гражданином на территории каждой страны. В этом случае Российская Федерация отвечает только за стаж, приобретенный на ее территории (в соответствии с принципом пропорционального назначения пенсии), с элементами территориальности в отношении стажа, приобретенного в СССР, за который пенсия назначается государством проживания.
Второй вариант, когда пенсия назначается и выплачивается согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином которой он являются, без применения положений указанного Договора (принцип гражданства).
Выбор варианта исчисления и выплаты пенсии принадлежит гражданину, обращающемуся за назначением пенсии, является окончательным и пересмотру не подлежит.
Материалами дела установлено, что истец проживает в Р. Беларусь, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах, периоды стажа (учебы, службы) независимо, где проходила указанная работа (учеба, служба) до ДД.ММ.ГГГГ учитываются Республикой Беларусь, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ Российской Федерацией.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составил 20 л.03 мес. 17 дн., страховой стаж на территории РФ после ДД.ММ.ГГГГ - 06 л. 15 мес. 25 дн; специальный стаж работы (Список 1) на территории РФ после ДД.ММ.ГГГГ – 06 л.00мес.28 дн., величина ИПК – 15, 870, величина ИПК рассчитанная за стаж работы на территории Р. Беларусь после ДД.ММ.ГГГГ – 4,053. Общий размер ИПК 19, 923, что меньше требуемой 30 по состоянию на 2025 г.
Согласно формуляру «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ общий период страхового (трудового) стажа для назначения пенсии в соответствии с законодательством Р. Беларусь составляет 11 л.11 мес.13дн., белорусской стороной учтены, в том числе периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.6 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.26 дн) - совхоз «Тарангульский» Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г.11мес. 10 дн) – служба в армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11мес.24дн) совхоз «Тарангульский» Казахстан.
При этом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Тарангульский» Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Ильинский» Казахстан не включены в страховой стаж.
В представленных возражениях ответчик указал, что договором от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы на территории третьего государства после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж истца.
Пенсионное обеспечение трудящихся государств - членов ЕАЭС и членов их семей регулируется законодательством государства постоянного проживания, а также отдельными международными договорами между государствами - членами ЕАЭС (п. 3 ст. 98 Договора о ЕАЭС).
Так, например, порядок назначения и выплаты пенсии для граждан Белоруссии и Российской Федерации регулируется отдельным договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Особые правила назначения и выплаты пенсии установлены с ДД.ММ.ГГГГ Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенным в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, для граждан - членов ЕАЭС, трудящихся (трудившихся) на территории другого государства - члена ЕАЭС. В соответствии со ст. 12 этого Соглашения пенсии назначаются и выплачиваются:
- за стаж работы, приобретенный после вступления указанного соглашения в силу. Пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
- за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу. Пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между РФ и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, договор от ДД.ММ.ГГГГ не содержит положений, которые бы исключали возможность включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, не являющихся сторонами договора от ДД.ММ.ГГГГ.
Заключив договор от ДД.ММ.ГГГГ, Российская Федерация и <адрес> урегулировали вопросы включения в страховой стаж периодов, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, а также после указанной даты на территории каждого из этих государств. Однако, вопрос включения в страховой стаж периодов, имевших место на территории третьих стан, являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Договором не урегулирован.
При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 12 соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, в данном случае подлежат применению положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, участниками которого являются и Российская Федерация, и <адрес>.
Иное толкование названных норм повлечет нарушение пенсионных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, которые значительную часть своего трудового стажа приобрели на территориях иных государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ после распада СССР, поскольку они не смогут рассчитывать на включение таких периодов в страховой стаж для назначения пенсии по нормам названного Соглашения.
В силу п. 2 ст. 6 указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Тарангульский» Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Ильинский» Казахстан подтверждены трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленной в материалы дела справкой ГКУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата СКО».
Указанные периоды работы имели место до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, подтверждены документально, в связи с чем подлежат включению в страховой стаж истца.
По информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры, в случае включения указанных периодов работы в страховой стаж величина ИПК составит 30, 366, при необходимой -30.
Таким образом, решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии является незаконным, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести актуальный расчет ИПК.
Учитывая, что при расчете пенсии ответчиком применен Список 1 к специальному стажу, решение 3513/2025 от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным (ошибочным), периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены белорусской стороной, оснований для удовлетворения иных требований не имеется.
В соответчики со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 56 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о защите пенсионных прав удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента.
Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1ч.1ст. 30, ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ с даты первоначального обращение ДД.ММ.ГГГГ года
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре назначить и выплатить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 300 рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья О.В. Костина копия верна
Судья О.В. Костина