РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2026 года г. Лангепас
Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Майоровой И.В., при секретаре Прохоровой О.Д., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора города Лангепаса в интересах ФИО1 к Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Лангепасская городская больница» об установлении факта проживания и возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Лангепаса обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.
Прокуратурой города проведена проверка на основании обращения ФИО1 по факту отказа БУ ХМАО-Югры «Лангепасская городская больница» в предоставлении меры социальной поддержки в виде бесплатного зубного протезирования.
Пунктом 12 статьи 2 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 № 115-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО - Югре» (далее - Закон № 115-03) определены категории граждан из числа лиц, являющихся получателями государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, которым устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки, к их числу относятся инвалиды I, II, III групп.
Согласно ст. 16.2 Закона № 115-03 перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения ХМАО - Югры, предоставляющих меру социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, устанавливается уполномоченным Правительством ХМАО - Югры исполнительным органом ХМАО - Югры. Гражданам, относящимся к категориям, указанным в п. 12 ст. 2 и п. 2 ст. 3 данного закона, мера социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов предоставляется при условии постоянного проживания на территории ХМАО - Югры не менее десяти лет. Исчисление десятилетнего срока осуществляется с учетом всех периодов проживания гражданина на территории ХМАО - Югры вне зависимости от сроков и причин прерывания проживания.
В соответствии с п. 1.2 Положения о порядке предоставления и финансирования меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 30.12.2004 № 498-п (далее - Положение), бесплатное зубопротезирование предоставляется отдельным категориям граждан, проживающим на территории ХМАО — Югры, в том числе инвалидам I, II, III групп.
Проверкой установлено, что 10.02.2026 ФИО1 обратилась в БУ ХМАО - Югры «Лангепасская городская больница» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов, приложив к заявлению необходимые документы, в том числе справки об установлении инвалидности III группы, сведения о проживании, регистрации по месту пребывания и месту проживания на территории г. Лангепаса.
Согласно уведомлению от 06.03.2026 БУ ХМАО - Югры «Лангепасская городская больница» отказано ФИО1 в предоставлении указанной меры социальной поддержки в связи с неподтверждением факта постоянного проживания на территории ХМАО - Югры не менее 10 лет.
Согласно ответу БУ ХМАО - Югры «Лангепасская городская больница» от
№ 01-22/2771 на требование прокуратуры города иных оснований для отказа в предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки не имеется.
При подаче заявления на предоставление меры социальной поддержки ФИО1 приложена справка начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Лангепасу от 05.02.2026 № 11, согласно которой заявитель имеет регистрацию на территории ХМАО-Югры в период с 03.04.2015 по настоящее время.
В частности, в справке указаны следующие периоды:
с 03.04.2015 по 21.06.2017 регистрация в качестве иностранного гражданина по месту пребывания по адресу: <адрес>;
с 21.06.2017 по 22.05.2019 регистрация в качестве иностранного гражданина по месту пребывания по адресу: <адрес>;
с 23.05.2019 по 22.01.2020 регистрация в качестве иностранного гражданина по месту пребывания по адресу: <адрес> с 22.01.2020 по 27.08.2020 регистрация в качестве гражданина Российской Федерации по месту жительства по адресу: <адрес>;
с 27.08.2020 по 20.10.2020 регистрация в качестве гражданина Российской Федерации по месту пребывания по адресу: <адрес>;
с 20.10.2020 по 11.08.2021 регистрация в качестве гражданина Российской Федерации по месту жительства по адресу: <адрес>;
с 11.08.2021 по настоящее время регистрация в качестве гражданина Российской Федерации по месту жительства по адресу: <адрес>.
Указанная справка подтверждает факт постоянного проживания ФИО1 на территории ХМАО - Югры, в связи с чем последняя имеет право на предоставление ей меры социальной поддержки в виде зубного протезирования.
По мнению истца, отказ БУ ХМАО - Югры «Лангепасская городская больница» в предоставлении такой меры социальной поддержки по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории ХМАО - Югры является необоснованным и приводит к безосновательному ограничению прав ФИО1 на получение предусмотренных законом ХМАО - Югры мер социальной поддержки.
По данному факту прокуратурой города с целью защиты прав ФИО1 врио главного врача БУ ХМАО-Югры «Лангепасская городская больница».
внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого медицинским учреждением в адрес прокуратуры города направлен ответ от 28.04.2026 о невозможности предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, поскольку период временного пребывания на территории ХМАО-Югры как иностранного гражданина не может быть учтен в период постоянного проживания на территории ХМАО-Югры, а также указано, что предоставление меры социальной поддержки будет являться нецелевым использованием средств бюджета ХМАО-Югры.
В рассматриваемом случае факт постоянного проживания ФИО1 на территории ХМАО-Югры подтверждается также иными доказательствами.
В частности, в соответствии с ответом ОМВД России по г. Лангепасу от 23.04.2026 на запрос прокуратуры города ФИО1 состояла на миграционном учете по месту пребывания на территории г. Лангепаса с 20.05.2014 по 26.12.2019.
В последующем, после получения гражданства Российской Федерации ФИО8 Т.А. имела регистрацию как по месту пребывания, так и месту проживания на территории г.Лангепаса с 14.01.2020 по 03.08.2021.
С 03.08.2021 по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Сведений о регистрации по месту пребывания или месту проживания ФИО1 на территории других субъектов в ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу не имеется.
ФИО1 с целью обеспечения проживания в г. Лангепасе за период с 2014 года по 2022 год неоднократно и последовательно заключено 10 договоров коммерческого найма жилого помещения с ООО «Управление социальных объектов». В жилых помещения ФИО1 проживала с членами своей семьи.
Кроме того, ФИО1, а также члены ее семьи с 2014 года по настоящее время систематически обращается в БУ ХМАО-Югры «Лангепасская городская больница» по различным вопросам, что подтверждается ответом медицинской организации от <дата>.
В соответствии с ответами <данные изъяты> <персональные данные>», <данные изъяты> <персональные данные>» от 10.06.2026, БУ ПО ХМАО-Югры «Лангепасский политехнический колледж» от 15.06.2026 дети ФИО1 с 2014 года по 2024 год обучались в образовательных учреждениях г. Лангепаса.
Также ФИО1 и члены ее семьи осуществляют на территории ХМАО- Югры трудовую деятельность, что подтверждается трудовыми книжками ФИО1, ФИО3, ФИО4
Из вышеуказанного следует, что юридическое значение имеет именно проживание, а не только лишь факт регистрации по месту жительства.
ФИО1 состояла на миграционном учете по месту пребывания на территории г. Лангепаса с 20.05.2014, за получением меры социальной поддержки обратилась в БУ ХМАО-Югры «Лангепасская городская больница» 10.02.2026.
С учетом имеющихся сведений о проживании ФИО1 на территории г. Лангепаса на дату обращения за получением меры социальной поддержки период постоянного проживания на территории ХМАО-Югры составил 11 лет 8 месяцев 22 дня.
Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые оснвоания в своем исковом заявлении, истец просит установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> г.р., на территории ХМАО - Югры с <дата> по 19.10.2020; возложить на БУ ХМАО-Югры «Лангепасская городска больница» обязанность предоставить ФИО1, <дата> г.р., меру социальной поддержки в виде ремонта зубных протезов за счет средств бюджета ХМАО-Югры.
В судебном заседании помощник прокурора г.Лангепаса ФИО5, истец ФИО1 исковые требования поддержали по предмету и основаниям, просили удовлетворить.
Представитель ответчика БУ ХМАО-Югры «Лангепасская городская больница» ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора не признал, просил отказать в их удовлетворении. Свое мнение по иску изложил в отзыве, приобщенном к материалам дела.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент здравоохранения ХМАО-Югры в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 3 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Согласно п.12 ст.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» определены категории граждан из числа лиц, являющихся получателями государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, которым устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки, к их числу относятся инвалиды I, II, III групп.
Статьей 16.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» установлено, что перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предоставляющих меру социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, устанавливается уполномоченным Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры исполнительным органом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Гражданам, относящимся к категориям, указанным в пункте 12 статьи 2 и пункте 2 статьи 3 настоящего Закона, мера социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов предоставляется при условии постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее десяти лет. Исчисление десятилетнего срока осуществляется с учетом всех периодов проживания гражданина на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вне зависимости от сроков и причин прерывания проживания.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2004 № 498-п (в редакции от 02.12.2024) «О предоставлении и финансировании меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» утверждено Положение о порядке предоставления и финансирования меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Приложение N 2) (далее Положение).
Пунктом 1.2 Положения в соответствии с законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бесплатное зубопротезирование предоставляется отдельным категориям граждан, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе инвалидам I, II, III групп.
В силу пункта 2.1 Положения бесплатное зубопротезирование производится установленным категориям граждан в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее государственные медицинские организации), при наличии медицинских показаний. Перечень государственных медицинских организаций, предоставляющих меру социальной поддержки по бесплатному зубопротезированию, устанавливается приказом Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Пункт 2.3 Положения установлено, что для проведения бесплатного зубопротезирования лица из числа установленных категорий граждан самостоятельно обращаются в государственные медицинские организации. При этом они предъявляют: документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации и содержащий сведения о месте жительства, свидетельство обязательного пенсионного страхования. Кроме того, дополнительно необходимо предъявить: для категорий граждан, указанных в абзаце шестнадцатом пункта 1.2 настоящего Положения, право на бесплатное зубопротезирование подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, а в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов - представленными заявителями документами; факт постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее 10 лет подтверждается соответствующими сведениями, указанными в документе, полученном гражданином в органах регистрационного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо по его желанию путем предъявления документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и содержащего сведения о месте жительства.
Судом установлено следующее. Истец ФИО1, являясь гражданкой Республики Украина, 12.09.2014 обратилась в компетентные органы Российской Федерации с заявлением о предоставлении ей и ее несовершеннолетней дочери ФИО4 временного убежища на территории Российской Федерации.
15.09.2024 истцу было предоставлено временное убежище на территории России на срок до 15.12.2024ю.
В дальнейшем срок предоставления истцу временного убежища на территории Российской Федерации ей продлевался до мая 2019 года.
Решением УМВД по ХМАО-Югре от 28.05.2019 истец вместе с дочерью были сняты с учета лиц, получивших временное убежище на территории Российской Федерации.
В этот период истец была зарегистрирована в г.Лангепас по следующим адресам:
с 03.04.2015 по 21.06.2017 регистрация в качестве иностранного гражданина по месту пребывания по адресу: <адрес>;
с 21.06.2017 по 22.05.2019 регистрация в качестве иностранного гражданина по месту пребывания по адресу: <адрес>;
с 23.05.2019 по 22.01.2020 регистрация в качестве иностранного гражданина по месту пребывания по адресу: <адрес>.
05.09.2019 истец обратилась с заявлением о приеме её в гражданство Российской Федерации.
Решением отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре от 22.11.2019 истец была принята в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч.8 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с применением пп. «В» п.1 Указа Президента РФ от 29.04.2019 № 187 в упрощенном порядке.
После получения гражданства истец была зарегистрирована по следующим адресам:
с 22.01.2020 по 27.08.2020 регистрация в качестве гражданина Российской Федерации по месту жительства по адресу: <адрес>;
с 27.08.2020 по 20.10.2020 регистрация в качестве гражданина Российской Федерации по месту пребывания по адресу: <адрес>;
с 20.10.2020 по 11.08.2021 регистрация в качестве гражданина Российской Федерации по месту жительства по адресу: <адрес> с 11.08.2021 по настоящее время регистрация в качестве гражданина Российской Федерации по месту жительства по адресу: <адрес>.
Истец в судебном заседании пояснила, что с 2014 года она вместе со своей семьей постоянно проживала в г.Лангепс, в другие субъекты Российской Федерации для проживания не выезжала.
Факт постоянного проживания истца в г.Лангепас подтверждается также и следующими доказательствами.
ФИО1 с целью обеспечения проживания в г. Лангепасе за период с 2014 года по 2022 год неоднократно и последовательно заключено 10 договоров коммерческого найма жилого помещения с ООО «Управление социальных объектов». В жилых помещения ФИО1 проживала с членами своей семьи.
Кроме того, ФИО1, а также члены ее семьи с 2014 года по настоящее время систематически обращается в БУ ХМАО-Югры «Лангепасская городская больница» по различным вопросам, что подтверждается ответом медицинской организации от <дата>.
В соответствии с ответами <данные изъяты> <персональные данные>», <данные изъяты> <персональные данные>» от 10.06.2026, БУ ПО ХМАО-Югры «Лангепасский политехнический колледж» от 15.06.2026 дети ФИО1 с 2014 года по 2024 год обучались в образовательных учреждениях г. Лангепаса.
Также ФИО1 и члены ее семьи осуществляют на территории ХМАО- Югры трудовую деятельность, что подтверждается трудовыми книжками ФИО1, ФИО3, ФИО4
Оценивая представленные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом предоставлены допустимые и относимые доказательства его постоянного проживания на территории г.Лангепаса ХМАО – Югры в период с 20.05.2014 по настоящее время.
В силу ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 ГПК РФ).
С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и устанавливает факт постоянного проживания истца ФИО1 на территории ХМАО - Югры с 20.05.2014 по 19.10.2020.
С учетом установления факта постоянного проживания истца на территории ХМАО-Югра с 20.05.2014 по 19.10.2020, подтвержденной регистрации истца в ХМАО-Югра в период с 20.10.2020 и по настоящее время, общий срок проживания истца на территории ХМАО-Югра на момент рассмотрения дела составляет 12 лет 4 месяца, что превышает срок проживания (10 лет), необходимый для получения спорной социальной поддержки.
Кроме того, согласно справке МСЭ-2025 № 1291430, истцу ФИО1 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 01.12.2026 (л.д.30).
10.02.2026 ФИО1 обратилась в БУ ХМАО - Югры «Лангепасская городская больница» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов, приложив к заявлению необходимые документы, в том числе справки об установлении инвалидности III группы, сведения о проживании, регистрации по месту пребывания и месту проживания на территории г. Лангепаса.
06.03.2026 БУ ХМАО - Югры «Лангепасская городская больница» отказано ФИО1 в предоставлении указанной меры социальной поддержки в связи с неподтверждением факта постоянного проживания на территории ХМАО - Югры не менее 10 лет.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, и принимая во внимание вышеприведенные положения регионального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на БУ ХМАО-Югры «Лангепасская городска больница» обязанности предоставить ФИО1, <дата> г.р., меру социальной поддержки в виде ремонта зубных протезов за счет средств бюджета ХМАО-Югры.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Лангепаса в интересах ФИО1 к Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Лангепасская городская больница» об установлении факта проживания и возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> г.р., на территории ХМАО - Югры с <дата> по <дата>.
Возложить на БУ ХМАО-Югры «Лангепасская городска больница» (ИНН 8607005653) обязанность предоставить ФИО1, <дата> г.р., меру социальной поддержки в виде ремонта зубных протезов за счет средств бюджета ХМАО-Югры.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в гражданскую коллегию Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Решение в окончательной форме изготовлено 13.10.2026.
Судья И.В. Майорова