ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 января 2026 года г.Лабытнанги
Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Михайловой О.В., рассмотрев заявление Администрации Приуральского района об отсрочке исполнения решения суда от 27 августа 2020 года, установил:
Представитель Администрации Приуральского района обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением об отсрочке исполнения решения Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД/ММ/ГГ до ДД/ММ/ГГ либо иного разумного срока. Указанным судебным актом на Администрацию муниципального образования с.Катравож возложена обязанность в срок до ДД/ММ/ГГ организовать в границах муниципального образования Катравож водоотведение способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов.
В обоснование требований заявителем указано, что ФИО1 ... является правопреемником ФИО1 муниципального образования ..., в целях исполнения решения суда от ДД/ММ/ГГ, ФИО1 ... разработан паспорт инвестиционного проекта «Канализационно-очистные сооружения в ..., производительностью 220 м3 в сутки, в том числе проектно-изыскательские работы», который согласован заместителем Губернатора .... В соответствии с Постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П «Об утверждении Правил формирования и реализации Адресной инвестиционной программы ... на очередной финансовый год и на плановый период» Администрацией Приуральского района в адрес департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа направлены инвестиционные предложения для включения новых объектов капитального строительства в перечень объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2023 финансовый год и плановый период 2024-2025 годы. При доведении межбюджетных трансфертов из бюджета ... на 2023 финансовый год и на плановый период 2024 и 2025 года лимитов финансирования по объекту не предусмотрено. В 2023 году ФИО1 ... в адрес департамента строительства и жилищной политики ЯНАО направлены инвестиционные предложения для включения новых объектов капитального строительства в перечень объектов Адресной инвестиционной программы ЯНАО на 2024 финансовый год и плановый период 2025-2026 годы. При доведении межбюджетных трансфертов из бюджета ЯНАО на 2024 финансовый год и на плановый период 2025 и 2026 годов лимитов финансирования по объекту не предусмотрено. ДД/ММ/ГГ ФИО1 ... вновь направлены инвестиционные предложения для включения переходящих и новых объектов капитального строительства в перечень объектов Адресной инвестиционной программы ... на очередной 2025 финансовый год и плановый период 2026 - 2027 годы. При доведении межбюджетных трансфертов из бюджета ... на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов лимитов финансирования по Объекту не предусмотрено. ДД/ММ/ГГ в адрес департамента строительства и жилищной политики направлены инвестиционные предложения по объекту «Канализационно-очистные сооружения в ..., ФИО1 ..., ЯНАО» для включения в перечень объектов Адресной инвестиционной программы ... на очередной 2026 финансовый год и плановый период 2027 - 2028 годы. Распоряжением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-РП «Об утверждении Адресной инвестиционной программы ... на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов и перечня мероприятий по приобретению комплектов мобильных (инвентарных) зданий на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» финансирование объекта «Канализационно-очистные сооружения в ..., ФИО1 ..., ЯНАО» не предусмотрено. Кроме того, Главой ФИО1 ... в адрес Думы ФИО1 ... ДД/ММ/ГГ (исх.№) направлялось обращение о рассмотрении вопроса выделения из бюджета муниципального округа ... на очередной финансовый 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов финансирования на проектирование и строительство канализационно-очистных сооружений в ..., на очередном заседании Думы ФИО1 .... На данное обращение Дума ФИО1 ... ответила (ДД/ММ/ГГ вх. №), что в связи с тем, что муниципальный округ ... является высокодотационным муниципальным образованием, и в местном бюджете отсутствует необходимый объем средств на самостоятельное строительство канализационных очистных сооружений в границах ... и ..., осуществление строительства указанных объектов в отсутствие отдельного целевого финансирования может повлечь необратимые последствия и поставить муниципалитет в затруднительное финансовое положение. Учитывая, что муниципалитет должен формировать реалистичные местные бюджеты по доходам и расходам, эффективно использовать бюджетные средства, определяя приоритетные направления финансирования, перенаправление социально ориентированного бюджета муниципального округа ... на строительство канализационных очистных сооружений в населенных пунктах, не имеющих централизованной системы водоотведения, экономически нецелесообразно и может повлечь дестабилизацию социальной обстановки.
Частью 1 ст.203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.
Изучив материалы гражданского дела, доводы заявления и приложенные к нему материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организация и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с требованиями п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» решение суда должно быть исполнимым и производство по каждому делу заканчивается исполнением решения суда. В связи с этим подлежат обсуждению вопросы, связанные с установлением разумного срока для исполнения судебного акта.
Исходя из положений определения Конституционного Суда РФ от ДД/ММ/ГГ № основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из указанных норм следует, что отсрочка исполнения решения суда возможна лишь в отношении неисполненного судебного акта при наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, и лицо, обращающееся с заявлением, должно представить суду доказательства наличия серьезных препятствий и затруднений к совершению исполнительных действий. При этом, должны учитываться интересы как должника, так и взыскателя.
Решением Лабытнангского городского суда ... от ДД/ММ/ГГ, вынесенным по гражданскому делу №, исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме, ФИО1 муниципального образования ... в срок до ДД/ММ/ГГ обязана организовать в границах муниципального образования Катравож водоотведение способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов.
Указанное решение вступило в законную силу ДД/ММ/ГГ и перешло в стадию исполнения.
Определением Лабытнангского городского суда ... от ДД/ММ/ГГ заявление председателя ликвидационной комиссии ФИО1 муниципального образования ... о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД/ММ/ГГ.
Определением Лабытнангского городского суда ... от ДД/ММ/ГГ произведена замена должника ФИО1 МО ... на ФИО1 ....
Определением Лабытнангского городского суда ... от ДД/ММ/ГГ заявление ФИО1 ... о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД/ММ/ГГ.
Определением Лабытнангского городского суда ... от ДД/ММ/ГГ ходатайство ФИО1 ... о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения оставлено без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ... от ДД/ММ/ГГ определение Лабытнангского городского суда ... от ДД/ММ/ГГ оставлено без изменения, частная жалоба главы ФИО1 ... без удовлетворения.
Определениями Лабытнангского городского суда ... от ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ заявления ФИО1 ... о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения оставлены без удовлетворения.
Определениями Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ отказано в принятии заявлений ФИО1 ... о предоставлении отсрочки.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №-О, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Из указанных норм следует, что отсрочка исполнения решения суда возможна лишь в отношении неисполненного судебного акта при наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, и лицо, обращающееся с заявлением, должно представить суду доказательства наличия серьезных препятствий и затруднений к совершению исполнительных действий. При этом, должны учитываться интересы, как должника, так и взыскателя.
В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В обоснование заявления должником представлены: паспорта инвестиционного проекта «канализационно-очистные сооружения в ..., ФИО1 ... ЯНАО, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы»; копии писем от ДД/ММ/ГГ, от ДД/ММ/ГГ и от ДД/ММ/ГГ о направлении в адрес заместителя Губернатора ..., директора департамента инвестиционных предложений; обращение от ДД/ММ/ГГ о рассмотрении вопроса о выделении из бюджета муниципального округа ... на очередной финансовый 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 года финансирования на проектирование и строительство канализационно-очистных сооружений и ответ на обращение; обращение в Думу ФИО1 ... от ДД/ММ/ГГ о рассмотрении о вопроса о выделении из бюджета муниципального округа ... на очередной финансовый 2025 год и плановый период 2026-2027 годы финансирования на проектирование и строительство канализационно-очистных сооружений в ...; направление в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО ДД/ММ/ГГ инвестиционных предложений в Адресную инвестиционную программу; распоряжение Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-РП Об утверждении Адресной инвестиционной программы ЯНАО на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов и перечня мероприятий по приобретению комплектов мобильных (инвентарных) зданий на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Оценивая доводы заявителя о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд не усматривает оснований к их удовлетворению.
Решение суда не исполняется более 5 лет после его вступления в законную силу. Должником действия по организации в границах муниципального образования водоотведения не проведены, работы по строительству очистных сооружений не обеспечены, сточные воды продолжают сбрасываться на почву, оказывая на окружающую среду негативное воздействие.
В силу действующего законодательства обязанность по распоряжению муниципальным имуществом и организации надлежащего водоотведения в границах поселения относится к числу вопросов местного значения и возложена на администрацию поселения, при этом неисполнение органом местного самоуправления указанной обязанности приводит к негативному воздействию на природную среду и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу их здоровью.
Ссылки представителя должника, на то обстоятельство, что этапы проектирования и строительства, являются комплексом сложных инженерных устройств, и являются дорогостоящими, не относятся к юридически значимым обстоятельствам, а потому не могут быть признаны достаточными основаниями для предоставления отсрочки исполнения, вступившего в законную силу решения суда.
Сама по себе сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процедурных действий на каждом этапе исполнения, не является безусловным основанием для предоставления отсрочки его исполнения.
Таким образом, исходя из установленных в ходе рассмотрения заявления фактов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда, поскольку должником не представлены достаточные доказательства о невозможности исполнения в настоящее время требований исполнительного документа по объективным причинам.
Изменение сроков исполнения судебного решения является необоснованным, и будут противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Судом установлено, что неисполнение решения суда носит длительный характер. То обстоятельство, что исполнение решения суда требует значительных временных и финансовых затрат не может являться презумпцией добросовестности со стороны должника, учитывая, что ходатайство о предоставлении отсрочки объективными доказательствами, свидетельствующими о наличии серьезных препятствий для совершения исполнительных действий, не подкреплено.
Заявленное ходатайство должника влечет безосновательное затягивание исполнение решения суда, существенно затрагивает права неопределенного круга лиц, в пользу которых состоялся судебный акт.
Таким образом, суд приходит к выводу об оставлении ходатайства об отсрочке исполнения решения суда без удовлетворения.
Принятие решения об обратном нарушает баланс прав и законных интересов участников исполнительного производства и не соответствует принципам правосудия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.189, 358, 198, 199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Администрации Приуральского района об отсрочке исполнения решения Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 августа 2020 года по гражданскому делу №2-758/2020 оставить без удовлетворения.
На определение может быть подана частная жалоба, а прокурором принесено представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в 15-дневный срок.
Судья О.В. Михайлова