РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 28 апреля 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Шулимова А.В.
рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Р на постановление мирового судьи судебного участка № 6 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Оператор» К в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Оператор» (далее ООО «Оператор», Общество) К прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Старший государственный инспектор ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Р не согласившись с постановлением по делу, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование изложенного в жалобе приводятся доводы о том, что ответ на представление подписан лицом, не имеющим отношения к ООО «Оператор». В ответе К указан как директор ООО «Оператор» при отсутствии приказа о его назначении на указанную должность. Доверенность, не приложенная к ответу на представление, не предоставляет полномочий на выполнение функций директора, а лишь на взаимодействие с третьими лицами в рамках полномочий организации.
Должностное лицо Л заявитель Р лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, К уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со смыслом ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Административная ответственность по ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.
В развитие данной нормы в ст.29.13 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Из обстоятельств дела следует, что согласно копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ в порядке ст.29.13 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ года вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
Представлением предписано в течение месяца со дня получения представления принять меры к устранению причин и условий им способствовавших совершению административного правонарушения. О результатах принятых мер направить в ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО (с указанием почтового и электронного адреса).
На указанное представление посредством электронной почты в ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО поступил ответ о рассмотрении представления и принятых мерах, подписанный от имени директора ООО «Оператор» К
ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО, посчитав представление нерассмотренным, ввиду того, что директором ООО «Оператор» является К., а К не имеет отношения к Обществу, составил протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Оператор» К по ст.19.6 КоАП РФ.
Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, которым прекращено производство в отношении К. в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Свои выводы мировой судя мотивировал тем, что ответ на представление подписан К который на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Оператор», уполномочен представлять и защищать интересы ООО «Оператор», в том числе, подписывать от имени Общества письма и иные документы, ответы на запросы, ответы на процессуальные и иные документы, участвовать в проверках, при производстве по делам об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, суд находит обоснованным вывод мирового судьи об отсутствии законных оснований для привлечения К. к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ.
В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ состоит в том, что виновный не принимает мер по законно вынесенному представлению органа или должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Юридически значимым обстоятельством для привлечения должностного лица к ответственности по ст.19.6 КоАП РФ имеет факт игнорирования им вынесенного административным органом представления, не принятие мер, указанных в представлении, направленных на устранение причин и условий совершения правонарушения.
Тогда как представленными материалами таких обстоятельств не установлено.
Напротив, в установленные законом сроком в адрес административного органа поступила информация о принятых Обществом мерах по результатам рассмотрения представления № от ДД.ММ.ГГГГ.
Тот факт, что ответ на представление подписан К а не К по мнению суда, не влечет наличие в действия последнего состава правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, поскольку согласно представленной мировому судье К информации, ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Оператор» К была выдана доверенность с правом подписи документов, которым в связи с нахождением директора Общества в командировке и сжатыми сроками рассмотрения представления был подписан ответ на представление, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему доверенностью; отсутствие в ответе ссылки на подписание по доверенности является ошибкой технического характера.
Копия соответствующей доверенности также представлена в адрес мирового судьи. Как следует из текста доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Оператор» уполномочило К представлять и защищать интересы ООО «Оператор» перед любыми юридическими и физическими лицами, во всех компетентных учреждениях и организациях Хабаровского края, в том числе в органах государственной власти и местного самоуправления, во всех административных, правоохранительных органах, во всех контролирующих органах с правом заключения договоров; решения иных вопросов, необходимых для осуществления возложенных полномочий; в связи с чем: подавать и получать все необходимые документы, подписывать от имени общества договоры, заявления, письма, иные документы, давать пояснения, расписываться, заверять документы и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения; подписывать от имени общества заявления, протоколы, постановления, акты, ходатайства, ответы на запросы, ответы на процессуальные и иные документы, участвовать в проверках, участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях, знакомиться с материалами дела, давать пояснения, расписываться и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения.
При этом судом учитывается, что представление не содержит требования о его рассмотрении конкретно директором ООО «Оператор», направлено почтовой корреспонденцией в адрес юридического лица ООО «Оператор», соответственно ответ на представление, подписанный доверенным лицом Общества, уполномоченным, среди прочего, подписывать от имени Общества ответы на процессуальные и иные документы, участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях, при наличии в ответе конкретных мер, принятых по результатам рассмотрения представления, является надлежащим, в рамках действующего закона об административных правонарушениях, реагированием на представление.
Также судом установлено, что, вынося представление в адрес ООО «Оператор», должностным лицом указано, что совершение правонарушения стало возможным вследствие отсутствия контроля со стороны ответственного(ых) должностного(ых) лиц(а) ООО «Оператор», при этом отсутствие контроля за чем именно, какие именно условия и причины необходимо устранить, в представлении не указано, а равно не указано, какие именно меры, рекомендованные к принятию в соответствии с представлением, должны способствовать устранению указанных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; представление носит абстрактный характер, возлагая обязанность на не указанное в представлении лицо (юридическое или должностное) самому установить, какие именно условия и причины необходимо устранить и определить меры по их устранению.
Указанные обстоятельства также не позволяют сделать вывод о наличии в действиях директора ООО «Оператор» К. состава правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Оператор» К. в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска А.В. Шулимова