РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2026 года г.Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю., секретаря судебного заседания Поликарповой А.Л., с участием: представителя истца – адвоката Демченко Ж.А., представителя ответчика – Гайдара А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-579/2026 по иску Ковбана Руслана Владимировича к департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, установил:
Ковбан Р.В. обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска (далее–департамент) о признании права пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма.
В обоснование исковых требований указано, что Ковбан Р.В. по месту работы в НГДУ «Заполярнефть» на основании ордера №197 от 21.07.1988г. было предоставлено жилое помещение – койко-место в комнате №2 общежития, расположенного по адресу: <адрес>. В период с 2003г. по 2005г. истец по уважительной причине отсутствовал в жилом помещении, в связи с чем его комната была заселена другими жильцами. 17.02.1005г. взамен ранее занимаемой комнаты истцу было предоставлено койко-место в комнате №3 общежития, расположенного в <адрес>. В октябре 2007г. истцу была предоставлена комната № в общежитии, расположенном в <адрес>. С указанного времени истец проживает и зарегистрирован в жилом помещении, несет обязанности по договору найма. Полагая, что при предоставлении жилых помещений взамен первой комнаты ответчик в силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должен был заключить договор социального найма, поскольку первая комната в общежитии была предоставлена до передачи общежития в муниципальную собственность, истец обратился в суд с настоящим иском. Подтверждение права пользования жилым помещением необходимо истцу для реализации права на переселение из авариного жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца – адвокат Демченко Ж.А. поддержала исковые требования по тем же основаниям. (л.д.13,96 том 1).
Представитель ответчика Гайдар А.А. в судебном заседании указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку истец был включен в договор социального найма в отношении другого жилого помещения в составе семьи своей супруги, приобрел бессрочное право пользования им, отказавшись от приватизации. Спорное жилое помещение Ковбан Р.В. занимал на условиях договора найма специализированного жилого помещения (общежития), на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма не состоял и не состоит.
Иные лица в судебном заседании участия не принимали, о рассмотрении дела извещены (л.д.9-13 том 2).
В соответствие со ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу с пунктов 1.2, 1.6, 2.1-2.2.11, 2.4-2.4.9, 3.7 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, утвержденного постановлением Администрации г.Ноябрьска, департамент является структурным органом Администрации г.Ноябрьска,уполномоченным лицом в сфере управления жилищных правоотношений и надлежащим ответчиком в данном деле.
Судом установлено и следует из материалов дела, 21.07.1988г. Ковбану Р.В. на основании ордера №197, выданного НГДУ (нефтегазодобывающее управление) «Заполярнефть» п\о «Ноябрьскнефтегаз» (в последующем - ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз», АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз»), было предоставлено койко-место в комнате №2 общежития, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.18 том 1). Жилое помещение предоставлено в связи с работой истца водителем в УТТ-4 (л.д.21 том 1).
Из трудовой книжки следует, что с 20.07.1988г. по 05.10.1989г. истец работал в НГДУ «Заполярнефть» п\о Ноябрьскнефтегаз. С 07.10.1989г. по 28.10.1994г. он работал водителем в строительно-монтажном кооперативе (л.д.22 том 1). С 1994 года состоял в трудовых отношениях с частными компаниями. (л.д.23 том 1).
На основании приказа Ноябрьского городского комитета по имуществу №382 от 02.11.2000г. общежитие расположенное в <адрес> было передано ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» в муниципальную собственность (том 1 л.д.106-107).
17.02.2005г. определением Ноябрьского городского суда (в ред. определения об устранении описки от 28.02.2005г.) между МУП «Вынгапуровское жилищно-коммунальное хозяйство» и Ковбан Р.В. утверждено мировое соглашение по условиям которого Ковбану Р.В. для проживания была предоставлена комната №3 в общежитии, расположенном в доме №5 по ул.Энтузиастов в мкр. Вынгапуровский г.Ноябрьска. При этом Ковбан Р.В. принял обязательство по освобождению ранее занимаемого жилого помещения - комнаты № в <адрес> (том 1 л.д.41-42).
Распоряжением управления по вопросам систем жизнеобеспечения мкр.Вынгапуровский г.Ноябрьска №33 от 22.08.2005г. Ковбану Р.В. предоставлено койко-место в комнате №3 общежития, расположенного в <адрес> (том 1 л.д. 86-87).
25.08.2005г. между муниципальным образованием г.Ноябрьска и Ковбаном Р.В. был заключен договор найма специализированного жилого помещения в отношении койко-места (том 1 л.д. 89-90). Согласно пункту 5, договор заключен на период трудовых отношений истца с МУП «ВЖКХ» (том 1 л.д.90).
Общежитие, расположенное в <адрес>, было передано в муниципальную собственность до предоставления истцу - 02.11.2000г. (л.д.107 том 1).
На основании распоряжения Управления по вопросам систем жизнеобеспечения мкр.Вынгапуровский №20 от 26.06.2006г., предпринимателю Ковбану Р.В. была предоставлена спорная комната № в общежитии, расположенном в <адрес>. (том1 л.д.79-80, 114-115).
08.10.2007г. между муниципальным образованием г.Ноябрьск и Ковбаном Р.В. заключен договор найма данного жилого помещения в общежитии (л.д.81 том 1). С 19.01.2011г. истец зарегистрирован в спорном жилом помещении (л.д.57,155 том 1).
Указанное общежитие принято в муниципальную собственность до предоставления спорной комнаты истцу - в 2003г.(л.д.78 том 1).
21.09.2010г. Ковбан Р.В. заключил брак с Омельченко В.А. 30.11.2010г. у них родился сын ФИО2 (л.д.128, 160 том 1).
03.04.2013г. супруге истца Омельченко В.А. по договору социального найма было предоставлено жилое помещение – <адрес> в <адрес>. В состав семьи нанимателя включен в том числе супруг Ковбан Р.В. (л.д.149 том 1).
17.12.2013г. указанное жилое помещение передано в порядке приватизации в собственность Омельченко В.А. и несовершеннолетнего ФИО9 (л.д.147 том 1). Истец Ковбан Р.В. от приватизации жилого помещения отказался и по условиям договора (пункт 5), а также в силу закона (ст.19 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») сохранил бессрочное право пользования квартирой ( л.д.147, 207 том 1).
Заключением Межведомственной комиссии № 75 от 18.11.2021г. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.84 том 1).
21.02.2022г. Омельченко В.А. обратилась в судебный участок с заявлением о расторжении брака. (л.д.158 том 1).
22.03.2022г. решением мирового судьи судебного участка №3 г.Ноябрьска брак между Ковбаном Р.В. и Омельченко В.А. расторгнут (л.д.131 том 1).
Обращаясь в суд с иском о признании права пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма, истец указал, что его право производно от права пользования первым жилым помещением, предоставленным в 1988г. по месту работы и к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Вместе с тем, судом таких оснований не установлено.
Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
В силу ст.110 Жилищного кодекса РСФСР работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин.
В соответствии со ст.94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от 11 апреля 2011 года N 4-П; определения от 3 июля 2007 года N 425-О-О, от 1 марта 2012 года N 391-О-О, от 29 сентября 2020 года N 2148-О и N 2165-О, от 28 сентября 2023 года N 2325-О, от25.06.2024 №1592-О, и др.).
Таким образом, применение положений ст.7 названного Федерального закона возможно в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилого фонда, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и которые пользовались жилым помещениями на момент передачи общежития в муниципальную собственность на законном основании.
Как следует из материалов дела, на момент передачи в 2000г. жилого помещения – комнаты № в <адрес>, мкр. Вынгапуровский в муниципальную собственность, Ковбан Р.В. не состоял в трудовых отношениях с НГДУ «Заполярнефть» п\о «Ноябрьскнефтегаз», указанное предприятие не выполняло функцию работодателя истца с 1989г.
Трудовой книжкой истца подтверждается, что он прекратил трудовые отношения по собственному желанию.
В силу положений ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с прекращение трудовых отношений.
Таким образом, Ковбан Р.В. с 1989г. утратил основания проживания в общежитии в связи с прекращением трудовых отношений с организацией, на период работы в которой ему было предоставлено первое жилое помещение, что позволяет квалифицировать договор найма жилого помещения в общежитии прекращенным. Соответственно у истца не имелось законных оснований для занятия жилого помещения на момент его передачи в муниципальную собственность.
Оснований для применения ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в отношении жилых помещений – комната №3 в доме №5 по ул.Энтузиастов и комната №213 в доме № 12 по ул.Дружбы мкр.Вынгапуровский у суда также не имеется, поскольку указанные жилые помещение предоставлялись Ковбан Р.В. органом местного самоуправления для временного проживания после принятия общежитий в муниципальную собственность.
Правовой режим указанных жилых помещений после принятия в муниципальную собственность не изменялся. На момент предоставления жилых помещений они обладали статусом специализированного, находились в собственности муниципального образования, предоставлялись Ковбан Р.В. в указанном статусе, в настоящее время статус специализированных жилых помещений не утратили.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда от 12.12.2013г. установлено проживание Ковбан Р.В. в комнате № <адрес> мкр.Вынгапуровский на условиях договора специализированного найма (в общежитии) (л.д.43 том 1)
В силу части 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с жилищным законодательством право пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда возникает, в частности, в силу заключенного договора социального найма (часть 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требованием Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления или иного уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 1, 3 и 4 статьи 49, части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации и в силу правовой природы договора социального найма, допускается заключение с гражданами только одного договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставляемого из государственного или муниципального жилищного фонда, в связи с чем одно и то же лицо одновременно являться стороной двух и более договоров социального найма не может.
Согласно частям 2 и 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
Из приведенных положений закона следует,что поскольку наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены (бывшие члены) его семьи до приватизации данного жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением, то и реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением.
В случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением.
Материалами дела подтвреждается, что с 2010г. Ковбан Р.В. состоял в зарегистрированном браке и являлся членом семьи своей супруги Омельченко В.А. В 2013г. в качестве члена семьи Омельченко В.А. он включен в договор социального найма жилого помещения – квартиры 53 в доме 29 по пр.Мира в г.Ноябрьске. Ковбан Р.В., являясь членом семьи нанимателя жилого помещения, распорядился своими жилищными правами и отказался от приватизации данной квартиры, сохранив при этом право пользования жилым помещением.
Доводы стороны истца о том, что с Ковбан Р.А. не заключен договор социального найма и договорные отношения отсутствуют, правового значения не имеют, поскольку исходя из положений ст. ст. 17, 60, 63 Жилищного Кодекса Российской Федерации, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта: принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения фактически реализован участниками жилищных правоотношений, недействительным не признан, истцом не оспорен.
Доказательств того, что истец не приобрел либо утратил право пользования квартирой, сторона истца не представила, решение суда о признании истца утратившим право пользования квартирой не принималось. Как следует из заявления Омельченко В.А. о расторжении брака, она проживала совместно с Ковбаном Р.В. и вела совместное хозяйство до июня 2021г. ( л.д.158 том 1).
Совокупность установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права указывает на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Ковбана Руслана Владимировича к департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через Ноябрьский городской суд.
Решение принято в окончательной форме 18.02.2026г.
Судья: (подпись)
Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в деле № 2-579/2026.