РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 12 мая 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Шулимова А.В.
с участием заявителя Б рассмотрев жалобу Б на постановление военного комиссара Центрального и Железнодорожного района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из постановления по делу следует, что Б. ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, не сообщил в военный комиссариат об изменении места жительства.
Не согласившись с постановлением по делу, Б. обратился в суд с жалобой, в которой, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что фактически переезда на новое место пребывания он не осуществлял, по адресу временной регистрации он проживает с ДД.ММ.ГГГГ. оформление временной регистрации не являлось переездом на новое место пребывания, а было документальным оформлением существующего фактического проживания. В связи с этим у него не было обязанности сообщать сведения о переезде. Он не уклонялся от взаимодействия с военным комиссаром, однако, в выдаче военного билета ему было отказано по формальным основаниям, указанные обстоятельства не были отражены в протоколе об административном правонарушении и не были учтены при вынесении постановления. Полагает незаконным отказ в выдаче ему военного билета до оплаты штрафа.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - военный комиссар Центрального и Железнодорожного района г.Хабаровска К уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив в адрес суда копии документов из личного дела Б и доводы по жалобе.
Б. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 2.1 ст.21.5 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией.
Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, установленные законом обязанности.
Вступая в общественные отношения в сфере воинского учета, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
В соответствии с абз.5 п.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, в целях обеспечения воинского учета граждане, в числе прочего, обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).
Таким образом, действующим законодательством на гражданина, состоящего на воинском учете, возложена обязанность в указанные в законе сроки сообщить в военный комиссариат либо в местную администрацию сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, а также предусматривает ответственность за несообщение об этом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Б. состоял на воинском учете в военном комиссариате Индустриального района г.Хабаровска, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета призывных ресурсов в связи с признанием ограниченно годным к военной службе.
ДД.ММ.ГГГГ года Б. обратился в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска для оформления военного билета.
Материалами дела установлено, что Б. имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес>
Как следует из пояснений Б., данных им при рассмотрении жалобы, он состоял на учете в военном комиссариате Индустриального района г.Хабаровска поскольку встал на учет по месту учебы, затем проживал по разным адресам в Индустриальном районе г.Хабаровска, ДД.ММ.ГГГГ переехал на место жительства в Железнодорожный район г.Хабаровска по адресу <адрес> В военкомат о смене места жительства не сообщил, чем нарушил требования закона, но полагает, что срок давности за это нарушение уже истек, и обращение ДД.ММ.ГГГГ года за военным билетом уже не образует состава административного правонарушения. При составлении протокола об административном правонарушении он присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен.
Таким образом, документально подтвержден факт регистрации Б. по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. Но в предусмотренный двухнедельный срок – по ДД.ММ.ГГГГ – в военный комиссариат о смене места жительства не сообщил, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.21.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении него военным комиссаром Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска протокола об административном правонарушении и вынесения им в тот же день постановления о назначении Б административного наказания по ч.2.1 ст.21.5 КоАП РФ.
Факт совершения Б. административного правонарушения и его вина в нем подтверждаются: материалами его личного дела, адресными справками от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями Б протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.
Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Б. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.21.5 КоАП РФ, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении в отношении Б составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии Б его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, копия протокола вручена Б., о чем имеется его подпись, при составлении протокола процессуальные права Б разъяснены, что также удостоверено его подписью. О времени и месте вынесения обжалуемого постановления Б был извещен, о чем свидетельствуют его подпись в соответствующей графе протокола об административном правонарушении и его пояснения при рассмотрении жалобы.
Оснований подвергать сомнению выводы должностного лица о виновности Б в совершении правонарушения, суд не усматривает.
Таким образом, является объективно установленным, что Б оформив регистрацию по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ, находясь по месту жительства по адресу <адрес>, в установленный двухнедельный срок (14 дней) не сообщил в военный комиссариат об изменении места жительства.
При этом суд полагает дату совершения правонарушения в обжалуемом постановлении установленной неверно и подлежащей изменению, поскольку последним днем извещения военного комиссариата об изменении места жительства из двухнедельного срока является дата ДД.ММ.ГГГГ, данный день является рабочим днем, следовательно ответственность наступает ДД.ММ.ГГГГ
С учетом изложенного, действия Б. в целом правильно квалифицированы по ч.2.1 ст.21.5 КоАП РФ – несообщение в военный комиссариат в установленный законом срок сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией.
Доводы заявителя по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения данного дела обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки должностным лицом вынесшим постановление. Они не опровергают наличие в действиях Б объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.21.5 КоАП РФ и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Доводы Б об исчислении срока давности совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и о его истечении на момент привлечения его к административной ответственности, основаны на неверном толковании закона.
В рассматриваемом случае дата совершения правонарушения подлежит исчислению с документально подтвержденной даты регистрации Б. по месту пребывания по новому месту жительства: ДД.ММ.ГГГГ.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что административным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Законных оснований для применения положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение, не имеется.
Исключительных обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Рассмотрение доводов жалобы о незаконности отказа в выдаче военного билета до оплаты административного штрафа не относятся к компетенции суда, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ
Постановление военного комиссара Центрального и Железнодорожного района г.Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б. изменить: временем совершения правонарушения считать ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через суд его вынесший.
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска А.В. Шулимова