РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего, судьи Прядко Е.М., при секретаре судебного заседания Дученко А.В., с участием: истца – помощника прокурора г. Ноябрьска Шевхужевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, установил:
прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – отделение СФР) о признании незаконным решения № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 по факту отказа отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ходе проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по ЯНАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по ЯНАО вынесено решение об отказе № по причине отсутствия права на указанный вид пенсии (один из детей ФИО2 рожден на территории иностранного государства). Указанное решение не соответствуют требованиям закона. В связи с чем, прокурор <адрес> просит признать его незаконным, признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложить обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Помощник прокурора ФИО7 в судебном заседании на иске настаивала, привела изложенные в нем доводы.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, представив письменные возражения, суть которых сводиться к необоснованности заявленных исковых требований, период ухода за ребенком, приобретенный на территории Украины, не может быть зачтен в подсчет страхового стажа, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Законом № 455-ФЗ.
Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, имеющая двух детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившуюся в <адрес> и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ родившуюся <адрес> <адрес> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения (ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родилась на территории Украины, и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ).
Указанным решением ФИО2 разъяснено, что при соблюдении условий пункта 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию возникает в возрасте 55 лет.
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ обучаясь в Тобольском рыбопромышленном техникуме.
Согласно данным о стаже, предварительным результатам расчета стажа страховой стаж истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил 33 года 08 месяцев 12 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 20 лет 08 месяцев 19 дней.
Вместе с тем, пенсионным органом необоснованно отказано ФИО2 в назначении пенсии по заявленному основанию.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Закон о страховых пенсиях).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В силу части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Согласно части 1 статьи 13 Закона о страховых пенсиях исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
В соответствии с частью 3 статьи 32 Закона о страховых пенсиях при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Аналогичные требования для назначения пенсии предъявлялись Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на дату рождения детей истца, согласно пункту 1.9 которого время ухода неработающей матери за ребенком устанавливается по документам, удостоверяющим рождение ребенка (свидетельство о рождении).
При этом требований о рождении, проживании детей и уходе за ними на территории Российской Федерации вышеуказанные положения закона не устанавливают.
Таким образом, из буквального толкования вышеприведенных правовых норм следует, что место рождения ребенка – на территории Российской Федерации или иностранного государства – для гражданина Российской Федерации, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, к числу обязательных условий для назначения страховой пенсии по указанному основанию законом не отнесено и значения не имеет.
Иное могло быть предусмотрено международным договором Российской Федерации, однако действующий международный договор между Российской ФИО1 и Украиной отсутствует.
Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова, денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ.
Более того, из анализа норм ранее действовавшего Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в нем также не ставилось в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.
Закрепленный вышеуказанным Соглашением принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применялся только к вопросам учета стажа и не охватывал никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Условиями назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является факт рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и специального стажа 12 лет (в сложившихся правоотношениях в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера).
В этой связи доводы ответчика о том, что рождение у истца ребенка, не может быть учтено при определении права истца на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что он был рожден истцом на территории Украины судом во внимание не принимаются, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.
Прекращение действия для Российской Федерации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, которым были урегулированы вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения, не может повлиять на право ФИО2, родившей двух детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных законом для назначения пенсии по указанному основанию.
Истец ФИО2 представила в пенсионный орган все требуемые документы, она соответствует всем требованиям, которые предъявляются законодателем к лицам, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, имеет двух детей, страховой стаж истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил 33 года 08 месяцев 12 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 20 лет 08 месяца 19 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения составила более 30. Сведений о лишении истца родительских прав материалы дела не содержат.
Расчет стажа, представленный ответчиком, стороной истца в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривается.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными по делу доказательствами, принимая во внимание вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, о наличии оснований для удовлетворения требований истца и признании решения пенсионного органа, которым ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии по старости.
Признать право за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
...
...
...