РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении город Хабаровск 17 июня 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Шулимова А.В.
с участием помощника прокурора С рассмотрев в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска протест прокурора района имени Лазо Хабаровского края на постановление от ДД.ММ.ГГГГ года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Агро» К в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района имени Лазо Хабаровского края обратился с протестом на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ о прекращении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Агро» (далее – ООО «Сервис-Агро», Общество) К производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно поступившему протесту следует, что прокурор просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, материалы возвратить должностному лицу на новое рассмотрение. В обоснование протеста приводятся доводы о том, что ООО «Сервис-Агро» осуществляет деятельность с привлечением труда осужденных к принудительным работам и УФИЦ образован на базе указанного юридического лица, поэтому указание в постановлении о том, что ООО «Сервис-Агро» не выполняет работы и не предоставляет гостиничные, медицинские, бытовые и иные социальные услуги, а также не осуществляет продажу товаров, не может быть принято во внимание. На территории УФИЦ расположено два здания: административный корпус и общежитие для осужденных. Общежитие предназначено для круглосуточного пребывания осужденных и имеет набор помещений, предназначенных для постоянного проживания людей, в связи с чем к данному помещению необходимо применять санитарные нормы, установленные законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Кроме того, в протесте указано, что прокуратура района не была извещена о рассмотрении дела.
Помощник прокурора С поддержала протест по изложенным в нем доводам.
Заслушав участвующее лицо, изучив материалы дела и протест, прихожу к следующему.
Как указано в ч.2 ст.30.10 КоАП РФ, протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района имени Лазо Хабаровского края в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Агро» К. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
При этом, согласно описательной части постановления, в результате проверочных мероприятий, проведенных в отношении ООО «Сервис-Агро», установлено, что УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровском краю образован на базе ООО «Сервис-Агро», осуществляющего сельско-хозяйственную деятельность с привлечением труда осужденных к принудительным работам. Установлено, что на отведенной под УФИЦ территории расположено два здания: административный корпус и общежитие для осужденных к принудительным работам. Общежитие предназначено для круглосуточного пребывания осужденных и имеет набор помещений, предназначенных для постоянного проживания людей, в связи с чем к данному помещению необходимо применять санитарные нормы, установленные законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В результате проведенных проверочных мероприятий выявлены следующие нарушения: вскрыты факты нарушения допустимых норм температуры воздуха в жилых помещениях УФИЦ, утвержденных «ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», а именно, в части жилых помещений УФИЦ температура воздуха достигает 13?С. Помимо этого, покрытые линолеумом полы имеют повреждения, уборочный инвентарь, используемый для уборки, не маркирован. На основании изложенного сделан вывод о нарушении генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Агро» К требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов на территории УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровском краю, где осуществляется сельско-хозяйственная деятельность с привлечением труда осужденных к принудительным работам.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вместе с материалами дела направлено по подведомственности в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.
Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по результатам рассмотрения поступивших материалов ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Агро» К. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо пришло к выводу о необходимости прекращения производства по делу в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Агро» К в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивировав свои выводы тем, что ООО «Сервис-Агро» не выполняет работы и не предоставляет гостиничные, бытовые, социальные услуги, услуги в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, не осуществляет продажу товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, в связи с чем на деятельность ООО «Сервис-Агро» не распространяются положения санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Указание в постановлении о возбуждении дела о том, что жилое здание предназначено для круглосуточного пребывания осужденных и имеет набор помещений: коридор, помещение для проведение воспитательной работы, раздевалка, а также жилые комнаты, которые оборудованы койками, столами, стульями и шкафами, которые предназначены для постоянного проживания людей, в связи с чем, к данному помещению применяются вышеуказанные санитарные нормы, является несоответствующим действующему законодательству.
Генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Агро» К не нарушены требования п.п. 2.1, 2.7, 2.11 СП 2.1.3678-20.
Кроме того, генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Агро» К также вменяется нарушение требований «ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», введенным в действие Приказом Госстандарта от 12.07.2012 № 191-ст).
Однако, вышеуказанный ГОСТ не относится к законодательству в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующим санитарным правилам и гигиеническим нормативам, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении имеются ссылки на Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44; ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях. (утвержден Приказом Росстандарта от 12 июля 2012 г. N 191-ст).
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на адрес (п. 3 ст. 39 Закона).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
В соответствии с пунктом 1.1 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
В пункте 1.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 установлено, что данные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.
Согласно сведений, имеющихся в материалах дела, предоставление осужденным к принудительным работам общежития для проживания в период выполнения ими работ в Обществе, не относится к такому виду деятельности как выполнение работ и предоставление гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продажа товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, в том смысле, в котором оно определено в пункте 1.1 Санитарных правил СП 2.1.3678-20.
Ответственность же за нарушение требований «ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. параметры микроклимата в помещениях» предусмотрена иными, чем ст.6.3 КоАП РФ нормами КоАП РФ, поскольку указанный ГОСТ, как верно указано в обжалуемом постановлении, не относится к законодательству в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующим санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
При таких обстоятельствах должностное лицо Управления Роспотребнадзора правильно пришло к выводу о том, что генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Агро» К не является субъектом правонарушения.
Доводы протеста об обратном основаны на неверном понимании и толковании действующего законодательства.
Указание в протесте на неизвещение прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, опровергается материалами дела, из которых следует, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по адресу электронной почты <данные изъяты> который указан в заявлении о привлечении к административной ответственности как адрес электронной почты прокуратуры района имени Лазо Хабаровского края (л.д.21) 20.03.2026 направлялось определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.20).
Более того, адрес электронной почты <данные изъяты> указан в заявлении о привлечении к административной ответственности как единственный способ связи с лицом, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении: с заместителем прокурора района имени Лазо Хабаровского края П что рассматривается судом как его согласие на данный вид извещения.
Оснований ставить под сомнение то обстоятельство, что это извещение доставлено и получено, не имеется. Доводы заявителя в соответствующей части несостоятельны.
На основании изложенного, считаю, что предусмотренные ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях основания для отмены постановления должностного лица отсутствуют, в связи с чем, протест удовлетворению не подлежит. Обжалуемое постановление судом признается законным и обоснованными.
Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Агро» К. в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, протест - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска А.В. Шулимова