РЕШЕНИЕ
<адрес>, *дата* года
Судья Надымского городского суда <адрес> Горлова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Энергия нефтегазового сервиса» Бондаренко А.В. на постановление инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от *дата* о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО *№ обезличен* от *дата* собственник транспортного средства обособленное подразделение ООО «Энергия нефтегазового сервиса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
В жалобе защитник ООО «Энергия нефтегазового сервиса» Бондаренко А.В. просит постановление отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что постановление необоснованно вынесено в отношении обособленного подразделения ООО «Энергия нефтегазового сервиса», которое не обладает статусом юридического лица. Собственником транспортного средства является ООО «Энергия нефтегазового сервиса». На момент фиксации нарушения автомобиль Общества перевозил сборный груз 50 мест общей массой 13 тонн, что подтверждается транспортной накладной. *дата* ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог федерального дорожного агентства» выдало разрешение на выполнение по территории ЯНАО неограниченного количества поездок в период с *дата* по *дата*, установив максимально допустимую массу транспортного средства (автопоезда) с грузом 44 тонны, максимально допустимый вес транспортного средства без груза – 18.775 тонн, максимально допустимую скорость движения ТС – 50 к/ч. Согласно акту *№ обезличен* от *дата* отражены следующие сведения: фактические данные о массе *№ обезличен*.250 тонн, разрешенные данные по массе 44.000 тонн, превышение 0.000%, 0.000 тн, скорость движения *№ обезличен* км/ч. Полагает, что совокупность вышеперечисленных обстоятельств свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя Общества.
Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из обжалуемого постановления, *дата*, <адрес>, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак *№ обезличен*, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от *дата* № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, постановления Правительства Российской Федерации от *дата* *№ обезличен* ”Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства”, осуществлял движение тяжеловесного ТС со специальным разрешением, согласно акту *№ обезличен* измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 36,44% (2.733т) на ось *№ обезличен* (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.233 т на ось *№ обезличен* при допустимой нагрузке 7.500 тонн на ось. На запрос №*№ обезличен* от *дата*, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с государственным регистрационным знаком *№ обезличен* за период, включающий *дата*, по маршруту, проходящему через а/д Сургут - Салехард, участок Правохеттинский - Надым, км 984+682, получен положительный ответ, специальное разрешение выдавалось.
Из постановления следует, что собственником (владельцем) транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС *№ обезличен* на момент фиксации нарушения является обособленное подразделение ООО «Энергия нефтегазового сервиса», ИНН ЮЛ: 7727650928, ОГРН ЮЛ: 1087746582714, КПП: 772701001, юридический адрес: 629309, <адрес>
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи "СВК-2-Р(М)ВС", заводской *№ обезличен*, свидетельство о поверке N С-*№ обезличен*, поверка действительна до *дата* включительно.
В силу ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от *дата* N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно статье 29 Федерального закона от *дата* N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном указанным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).
Из положений пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *дата* N 2060 следует, что тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные Приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Приложением N 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства, с приведением конкретных величин в зависимости от расположения осей, расстояния между сближенными осями, автомобильной дороги.
Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
*дата* ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог федерального дорожного агентства» выдало Обществу разрешение на выполнение по территории ЯНАО неограниченного количества поездок в период с *дата* по *дата*, установив максимально допустимую массу транспортного средства (автопоезда) с грузом 44 тонны, максимально допустимый вес транспортного средства без груза – 18.775 тонн, максимально допустимая скорость движения ТС – 50 к/ч.
Согласно выписке из Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства от *дата* в разделе информация об осях ТС (автопоезда) соответственно с 1ой по 6ю соответствует следующим параметрам: 8.000, 7.500, 7.500, 7000 (4я ось), 7.000, 7.000.
Согласно акту N 15747 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от *дата* установлено превышение предельно допустимых показателей по осевой нагрузке транспортного средства на 36,44% (2.733т) на ось *№ обезличен* (погрешность измерения 10.00%), фактическая нагрузка составила 10.233 т на ось *№ обезличен* при допустимой нагрузке 7.500 (нормативной нагрузке) тон на ось.
Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеосъемки "СВК-2-Р(М)ВС", заводской *№ обезличен*, свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/30-09-2024/377003453, поверка действительна до *дата* включительно, с фиксацией обстоятельств правонарушения в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, что регламентировано пунктом 2 части 16 статьи 31 Федерального закона от *дата* N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и соответствует Приказу Минтранса России от *дата* N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств".
АПВГК на момент фиксации правонарушения являлся надлежащим образом введенным в эксплуатацию, работал в автоматическом штатном режиме, находился в исправном состоянии, являлся пригодным для измерения массы транспортного средства и нагрузок на оси транспортного средства.
Оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, у судьи не имеется.
Установленные обстоятельства правонарушения подтверждаются актом *№ обезличен* от *дата* результатов измерения, в котором содержатся сведения о дате, времени и месте фиксации, информация о комплексе весогабаритного контроля, фотоснимки транспортного средства, информация о проверке наличия специального разрешения, зафиксированы соответствующие результаты измерений, другие сведения; паспортом системы дорожной весового и габаритного контроля; сведениями о наличии поверки средства измерения; сведениями ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО», информацией ГИБДД о принадлежности транспортного средства ООО «Энергия нефтегазового сервиса».
Выявленное нарушение послужило основанием для привлечения к административной ответственности по ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ обособленного подразделения ООО «Энергия нефтегазового сервиса», расположенного по адресу ЯНАО, <адрес>, проезд 1й, 1В.
В постановлении государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от *дата* в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, указано обособленное подразделение ООО «Энергия нефтегазового сервиса», юридический адрес <адрес>, поскольку оно является собственником транспортного средства.
Однако, согласно карточкам учета транспортного средства от *дата* и *дата* собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак *№ обезличен* является ООО «Энергия нефтегазового сервиса», собственником полуприцепа государственный регистрационный номер *№ обезличен* является ООО ЭНГС.
Как указывалось выше, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Энергия нефтегазового сервиса» Общество имеет филиал, расположенный по адресу <адрес>. Сведения о наименовании филиала отсутствуют.
Защитником по запросу суда представлено положение о филиале, согласно которому на основании решения внеочередного собрания от *дата* создан филиал ООО «ЭРИЭЛЛ НЕФТЕГАЗСЕРВИС». Полное наименование Филиала Общества – «Новоуренгойский филиал» Сокращенное наименование Филиала Общества – «НУФ», место нахождения филиала: г. <адрес>В.
Филиал не является юридическим лицом и представляет собой обособленное подразделение Общества, расположенное вне места нахождения Общества.
Имущество филиала составляют основные фонды и оборотные средства, а также иные ценности, закрепленные за ним Обществом (п. 6.1 Положения).
Указанный филиал является ООО «Энергия нефтегазового сервиса», прежнее наименование которого ООО «ЭРИЭЛЛ НЕФТЕГАЗСЕРВИС».
Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица. Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Принимая во внимание, что обособленное подразделение ООО «Энергия нефтегазового сервиса» не может быть субъектом административного правонарушения, постановление инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление *№ обезличен* от *дата*, вынесенное инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении обособленного подразделения ООО «Энергия нефтегазового сервиса», отменить, жалобу защитника ООО «Энергия нефтегазового сервиса» - удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении обособленного подразделения ООО «Энергия нефтегазового сервиса» прекратить по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд <адрес> путем подачи жалобы через Надымский городской суд.
Судья:
<данные изъяты>
<данные изъяты>