РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 декабря 2025 года город Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Ефремовой И.Б.
при помощнике Матовой Е.Н.
с участием Нефтеюганского межрайонного прокурора Баханькова А.В.
представителя администрации города Нефтеюганска Саитова А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах Туюшева Даниля Ахиямовича к администрации города Нефтеюганска об обязании демонтировать у первого подъезда многоквартирного дома бетонный скат входной группы (крыльца), оборудовать входную группу (крыльцо) пандусом
УСТАНОВИЛ:
Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах Туюшева Даниля Ахиямовича обратился с исковыми требованиями к администрации города Нефтеюганска об обязании:
- демонтировать бетонный скат входной группы (крыльца) у первого подъезда многоквартирного дома (адрес) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;
- оборудовать входную группу (крыльцо) первого подъезда многоквартирного дома № (адрес) пандусом в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.5,118).
Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки по обращению родственника инвалида первой группы Туюшева Д.А. о социальной защите инвалидов установлено, что администрацией г. Нефтеюганска допущено бездействие при рассмотрении обращения Туюшева Д.А. по вопросу приведения в соответствие пандуса, расположенного у первого подъезда многоквартирного дома (адрес).
Проверкой установлено, что 28 апреля 1993 года Туюшеву Д.А. выдана справка № об установлении (иные данные) группы инвалидности бессрочно, в заключении которой указано «Нетрудоспособен, нуждается в постоянном уходе», что связано с полученным в 1986 году ранения в спину, в ходе которого заявитель остался парализован, в последующем заявителю поставлен диагноз «(иные данные)». Рабочей группой проведено обследование общего имущества многоквартирного дома на предмет технической возможности установки пандуса на крыльце многоквартирного дома. Согласно акту № от 26.07.2024, комиссией при обследовании установлено, что имеющийся на входной группе первого подъезда бетонный скат не соответствует требованиям СНиП 35-01-2001, поскольку не оборудован и имеет недостаточную ширину, в связи с чем он подлежит демонтажу, а также необходимо оборудовать новый пандус. Туюшеву Д.А. в ответе ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска от 31.07.2024 сообщено, что решение вопроса о демонтаже указанного бетонного пандуса и установке нового требует финансовых затрат и разработки проектно-сметной документации в связи с чем указанный вопрос будет решен летом 2025 года. Однако до настоящего времени реализация данного заключения (акта) не осуществлена, объем финансирования на проведение указанных мероприятий в бюджете не запланирован. Меры по установке пандуса со стороны органа местного самоуправления должным образом не принимаются. МКУ КХ «СЕЗ» 11.08.2025 заключен муниципальный контракт № только на разработку проектно-сметной документации, что указывает на тот факт, что для обустройства пандуса на дату подачи искового заявления не определен необходимый объем финансирования. Являясь инвалидом - колясочником (иные данные) группы Туюшев Д.А. лишен возможности беспрепятственно передвигаться из своей квартиры к объектам социальной инфраструктуры, так как установленный собственниками многоквартирного дома пандус не соответствует требованиям для доступа в жилое помещение в многоквартирном доме маломобильных групп населения. Расположенный пандус не приспособлен под инвалидные коляски, поэтому Туюшев Д.А. не имеет возможности выхода на улицу. Указанное свидетельствует о необходимости незамедлительного принятия мер по обеспечению доступности жилого помещения, в котором проживает инвалид Туюшев Д.А.
В судебное заседание истец Туюшев Д.А. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 58).
Представитель третье лица – департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска в судебное заседание не вился, предоставил возражения (отзыв), из которых следует, что по обращению истца по вопросу замены ранее установленного пандуса на крыльце подъезда (адрес) от 15 июля 2024 года рабочей группой проведен осмотр общего имущества 26 июля 2024 года на предмет определения технической возможности установки пандуса на крыльце, составлен акт, 30 июля 2024 года на заседании муниципальной комиссии принято решение о возможности демонтажа бетонного пандуса и установки нового пандуса. Мероприятия по установке пандуса на крыльце 1 подъезда были включены в план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обсечения условий их доступности для инвалидов. Также до Туюшева Д.ПА. была доведена информация о том, что при условии наличия финансирования – ориентировочный срок выполнения мероприятий составит от 6 до 12 месяцев. По итогам состоявшегося аукциона, между НГ МКУ КХ «(иные данные)» и ООО «(иные данные)» заключен муниципальный контракт 11 августа 2025 года на выполнение проектных работ по мероприятию: Реализация мероприятий по приспособлению общего имущества в многоквартирных домах, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для и инвалидов на общую сумму 500 467,98 рублей, в том числе, по адресу – (адрес). Срок закрытия контракта до 28 ноября 2025 года. В случае состоявшихся торгов и заключения муниципального контракта, строительно-монтажные работы будут выполнены летом 2026 года (л.д.63).
Представитель третье лица – ООО УК «Сибирский дом» в судебное заседание не вился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.61-62).
В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.
В судебном заседании Нефтеюганский межрайонный прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что доводы представителя ответчика о том, что ответчик является ненадлежащим ответчиком, являются несостоятельными, поскольку обязанность по обеспечению дома (адрес) пандусом возложена на орган местного самоуправления постановлением Правительства Российской Федерации №649 от 09 июля 2016 года. Кроме того, права инвалида не могут быть поставлены в зависимость от наличия или отсутствия у органа местного самоуправления финансирования.
Представитель ответчика Саитов А.Р., действующий на основании доверенности № от (дата) (л.д.52), в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что права истца не нарушены, так как работы по установке пандусов на крыльце многоквартирного дома осуществляются в два этапа:
- осуществление мероприятий по разработке проектно-сметной документации на установку пандусов;
- осуществление мероприятий по установке пандусов. Мероприятия по установке пандусов выполняются в сроки и в порядке, предусмотренном Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По обращению истца произведен осмотр общего имущества многоквартирного дома на предмет определения технической возможности установки пандуса на крыльце многоквартирного дома, о чем составлен акт. 30 июля 2024 года на заседании муниципальной комиссии был рассмотрен акт обследования и принято решение о возможности демонтажа бетонного пандуса и установки нового пандуса на крыльце многоквартирного дома. Мероприятия по установке пандуса были включены в план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов. При условии финансирования мероприятий по разработке проекта, ориентировочный срок, с учетом Федерального закона №44-ФЗ составляет от трех до шести месяцев в случае, если торги состоятся. По итогам ранее состоявшихся торгов, 26 июня 2025 года в НГ МКУ КХ «(иные данные)» направлено письмо о заключении муниципального контракта на выполнение ПИР. По итогам состоявшегося аукциона, между НГ МКУ КХ «(иные данные)» и ООО «(иные данные)» заключен муниципальный контракт 11 августа 2025 года на выполнение проектных работ. Срок закрытия контракта 28 ноября 2025 года. После выполнения проектных работ и закрытия муниципального контракта будет определена стоимость строительно-монтажных работ на демонтаж бетонного пандуса и установку нового пандуса. Кроме того, согласно паспорту муниципальной программы «Доступная среда в городе Нефтеюганске», ответственным исполнителем указанной программы является департамент жилищно-коммунального хозяйства, соответственно, администрация города Нефтеюганска является ненадлежащим ответчиком (л.д. 78). Также, если пандус относится к общему имуществу многоквартирного дома, то надлежащим ответчиком является управляющая компания.
Выслушав всех участников процесса, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условий для преодоления замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Пунктом 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают не только условия для осуществления гражданами права на жилище, но и условия для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирных домах.
В силу пункта 2 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов.
В соответствии с п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (далее - Правила) доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.
Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека (пункт 4 Правил).
В силу пункта 6 Правил, обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.
По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - акт обследования) (пункт 12 Правил).
Заключение о возможности (об отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида выносится комиссией на основании: акта обследования и решения комиссии об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид (пункт 17 - 20, 22 Правил).
Из постановления администрации города Нефтеюганска № от 23 марта 2022 года «Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска «Доступная среда в городе Нефтеюганске» следует, что ее целью является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Муниципальная программа содержит мероприятия, направленные на приспособление жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов (л.д.103,107).
В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу – (адрес) 17 декабря 2002 года (л.д.40-41).
Истец получил ранение при исполнении обязанностей военной службы, в связи с чем ему установлена (иные данные) группа инвалидности бессрочно, он является нетрудоспособным, нуждается в постоянной посторонней помощи, что подтверждается справкой № (л.д.38-39).
По обращению истца 15 июля 2024 года по вопросу замены ранее установленного бетонного пандуса на крыльце подъезда многоквартирного дома (адрес) в 2024 году (л.д.71), рабочей группой проведено обследование общего имущества многоквартирного дома на предмет определения технической возможности установки пандуса на крыльце многоквартирного дома и составлен акт № от 26 июля 2024 года, из которого следует, что имеющийся на входной группе первого подъезда бетонный скат не соответствует требованиям СНиП 35-01-2001, поскольку не оборудован и имеет недостаточную ширину, в связи с чем он подлежит демонтажу и необходимо оборудовать новый пандус, 31 июля 2024 года департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска истцу дан ответ по его обращению о том, что мероприятия по установке пандуса на крыльце первого подъезда включены в план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, а также разъяснено, что, при наличии финансирования, ориентировочный срок выполнения мероприятий составляет от шести месяцев до двенадцати месяцев. Также разъяснено, что в августе 2024 года управляющей компанией ООО УК «Сибирский дом» будут выполнены работы по текущему ремонту бетонного пандуса на крыльце (л.д.15).
Из обращения родственника истца в Нефтеюганскую межрайонную прокуратуру от 14 июля 2025 года следует, что текущие работы по ремонту бетонного пандуса не выполнены, новый пандус не установлен (л.д.11).
Из сведений департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 05 сентября 2025 года, следует, что по обращению Туюшева Д.А. 26 июля 2024 года рабочей группой муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, проведен осмотр общего имущества дома (адрес) произведен осмотр и принято решение о возможности демонтажа бетонного ската и установки нового пандуса на крыльце МКД, поэтому мероприятия по установке пандуса на крыльце подъезда 1, в том числе демонтаж бетонного ската, включены в план мероприятий по приспособлению жилых инвалидов и общего имущества в МКД, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов. Реализация мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества МКД по установке пандусов на крыльце в соответствии с СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 и СП 136.13330.2012. Свод правил. Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения осуществляются в два этапа:
- осуществление мероприятий по разработке проектной документации на установку пандуса;
- осуществление строительно-монтажных работ по установке пандусов в соответствии с ПИР.
По результатам проведения аукциона, 11 августа 2025 года в отношении указанного в обращении адреса, заключен муниципальный контракт № на выполнение проектных работ по мероприятию : « Реализация мероприятий по приспособлению общего имущества в многоквартирных домах, с учетом потребности инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов. Окончание выполнения работ в течение 90 календарных дней с момента подписания муниципального контракта. Осуществление СМР по установке пандусов в соответствии с ПИР запланированы в 2026 году, при условии обеспечения финансирования на данные мероприятия (л.д.17,19,25).
Исследовав имеющиеся доказательства и принимая во внимание, что ответчиком в течение двух лет не приняты меры по установке пандуса на крыльце первого подъезда дома (адрес), а имеющийся бетонный пандус не приспособлен под инвалидные коляски, в связи с чем истец лишен возможности беспрепятственно передвигаться из своей квартиры к объектам социальной инфраструктуры, не имеет возможности выходить на улицу, суд приходит к выводу, что исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком, суд оценивает критически и не принимает, поскольку п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирных домах. А департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска является только органом администрации города Нефтеюганска, обеспечивающим решение вопросов местного значения в границах городского округа в области жилищного хозяйства и жилищно-коммунального обслуживания населения ( п.1.1 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, утвержденного решением Думы города Нефтеюганска от 01 июня 2022 года №162-VII (л.д.94-95).
В соответствии со ст. 206 Гражданского кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого должно быть исполнено решение, суд учитывает, что мероприятия по обеспечению доступности истца к объектам социальной инфраструктуры должны быть проведены в сжатые сроки, в связи с чем соглашается со сроками, предложенными прокурором.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию города Нефтеюганска:
- демонтировать бетонный скат входной группы (крыльца) у первого подъезда многоквартирного дома (адрес) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;
- оборудовать входную группу (крыльцо) первого подъезда многоквартирного дома (адрес) пандусом в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2025 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Нефтеюганского районного суда