РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Олиярника А.А., при секретаре Фаргер А.В., с участием представителя истца Репиной Е.Ю., представителя ответчика Мельниковой Т.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазанко Ирины Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мазанко Виктора Сергеевича, Валиевой Дианы Маратовны к Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района о признании участниками мероприятия и восстановлении в очереди, установил:
Мазанко И.А., действующая в своих интересах (иные данные) М В С, Валиева Д.М. обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района о признании участниками мероприятия и восстановлении в очереди.
В обоснование исковых требований указано, что Мазанко И.А., М В С, Валиева Д.М. являются собственниками жилого помещения расположенного по адресу: (адрес). Указанный дом признан не отвечающим требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида распоряжением администрации (адрес) от (дата) №р. Кроме того, данный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации городского поселения Пойковский от (дата) №-р (с изм. от (дата) №-р).
В списке граждан подлежащих переселению на 2024 год Мазанко И.А., Валиева Д.М. значились под №, согласно поданному заявлению от (дата).
Письмом от (дата) № Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района уведомил истцов о том, что включение их в список на 2025 год не представляется возможным.
В письмах от (дата), (дата) истцам дополнительно указано на отсутствие оснований для включения в список граждан на 2025 год.
Полагая жилищные права нарушенными, просят признать их участниками мероприятия по обеспечению жильем граждан, переселяемых из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и формальдегида, находящихся на территории Нефтеюганского района, восстановить в списке очередности.
Судом к участию в деле привлечены Мазанко В.С., Департамент строительства и архитектуры ХМАО-Югры, администрацию Нефтеюганского района, МУ «Администрация г.п. Пойковский».
Истец Мазанко И.А. в судебное заседание не явилась, ее представитель исковые требования поддержала, просила признать право на участие в мероприятии Мазанко И.А. и членов ее семьи М В С, Валиевой Д.М., восстановить их в очерёдности. При этом полагала исключение истцов из списка граждан подлежащих переселению из фенольного жилья незаконным, нарушающим права на своевременное переселение в рамках мероприятия по обеспечению жильем граждан, переселяемых из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и формальдегида.
М.В.С Валиева Д.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика ДИО администрации Нефтеюганского района, третьего лица администрации Нефтеюганского района Мельникова Т.И. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что законных оснований для включения истцов в список граждан на 2025 год и восстановления их в очередности не имеется. Действиями ответчика права истцов не нарушены, каких-либо дискриминационных условий для истцов не создает, поскольку то обстоятельство, что истцы состоят в Списке граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, не влечет безусловное право на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений, а также обязательства уполномоченного органа по их перечислению, что также не является гарантией предоставления социальной выплаты указанной категории граждан в текущем году, поскольку сроки расселения фенольных жилых помещений не установлены (истцы значатся в списке под № 36, предположительный срок ожидания значительно превышает срок расселения аварийного дома), тогда как расселение граждан в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу гарантирует реализацию жилищных прав граждан, проживающих в таком доме до истечения установленного срока на его расселение, что существенно приближает реализацию жилищных прав семьи истцов и отселение семьи из аварийного жилого дома, подлежащего сносу.
Представитель Департамента строительства и архитектуры ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения, согласно которым с иском не согласен.
Представитель МУ «Администрация г.п. Пойковский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, об уважительности причины неявки ими сообщено не было.
Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 72 Конституции Российский Федерации установлено, что жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ст. 76 Конституции РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российский Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Пунктами 1 и 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российский Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, администрацией муниципального образования.
В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры №57-оз от 06 июля 2005 года «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономном округа-Югры.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Приложением № 15(3) указанной Государственной программы определены Правила предоставления субсидий, которые устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, и жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа, и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели.
Пунктом 2(1) Правил предоставления субсидий предусмотрено, что мероприятия по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующим критериям:
а) гражданин постоянно проживает на территории муниципального образования, расположенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа, в жилом помещении, не соответствующем положениям статьи 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, занимаемом по договору социального найма или принадлежащем ему на праве собственности и находящемся в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию до 1 января 2002 года;
б) гражданин включен в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа, утвержденный уполномоченным исполнительным органом Ханты-Мансийского автономного округа;
в) ранее гражданин не являлся получателем иных мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно пункту 4 названных Правил порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем граждан, указанных в пункте 2 (1) устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Во исполнение требований Государственной программы Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 29 декабря 2020 года № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утвержден Порядок предоставления субсидий (приложение № 18) которым установлены правила и условия предоставления и распределения субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа (далее - муниципальные образования, местный бюджет) по основному мероприятию 2.11 «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, и помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида» подпрограммы «Создание условий для обеспечения жилыми помещениями граждан» государственной программы автономного округа «Развитие жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 31 октября 2021 года № 476-п.
Согласно п.20 Приложения №18 Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем граждан, указанных в пункте 3 Порядка, устанавливается правовым актом органа местного самоуправления.
В Нефтеюганском районе действует Порядок реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, переселяемых из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, находящихся на территории Нефтеюганского района, утвержденный постановлением администрации Нефтеюганского района от 17.03.2025 № 461-па-нпа (далее – Порядок муниципального образования).
Согласно вышеуказанному Порядку муниципального образования Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района является уполномоченным органом по переселению граждан из «фенольного» жилья (далее – Уполномоченный орган). Список очередности переселения граждан формируется Уполномоченным органом ежегодно по состоянию на 1 января текущего года и утверждается в срок до 1 февраля текущего года.
Мазанко И.А., Мазанко А.С., Валиева Д.М. являются собственниками жилого помещения расположенного по адресу: (адрес). Указанный дом признан не отвечающий требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида распоряжением администрации Нефтеюганского района от (дата) №.
На основании распоряжения администрации городского поселения Пойковский от (дата) №-р (с изм. от (дата) №-р) «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по адресу: (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу.
В списке жилых домов, признанных аварийными на территории городского поселения Пойковский, указанный дом значится под № со сроком расселения до (дата).
Письмом от (дата) № Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района уведомил истцов о том, что включение их в список на 2025 год не представляется возможным.
В письмах от (дата), (дата) истцам дополнительно указано на отсутствие оснований для включения в список граждан на 2025 год.
Отказ Департамента во включении истцов в список на 2025 год в порядке административного судопроизводства, не обжалован.
Разрешая исковые требования Мазанко И.А., действующей в своих интересах (иные данные) М В С, Валиевой Д.М. о признании участниками мероприятия и восстановлении в очереди, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для их удовлетворения. При этом исходит из следующих обстоятельств и требований действующего законодательства.
16.01.2025 вступили в силу изменения внесенные Постановлением Правительства № 7-п в приложение 18 к постановлению Правительства автономного округа от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Строительство», которым определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа актуализируют список граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида (исключают соответствующих граждан), в случае включения жилого помещения в адресную программу автономного округа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы, утвержденную постановлением Правительства автономного округа от 01.09.2024 № 325-п (далее – Адресная программа ХМАО).
Уполномоченный орган местного самоуправления ежегодно по состоянию на 1 января составляет по форме, установленной Департаментом строительства и архитектуры автономного округа, список граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, отвечающих совокупности критериев, установленных пунктом 2 (1) Правил.
При этом, Уполномоченный орган актуализирует вышеуказанный список граждан в случаях: обеспечения граждан жильем путем предоставления им жилых помещений или социальной выплаты; включения жилого помещения в Адресную программу ХМАО, или принятия решения о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ; уменьшения состава семьи (пункт 22 Порядка).
Таким образом, установление факта включения жилого помещения в Адресную программу ХМАО является основанием для актуализации списка граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, отвечающих совокупности критериев, установленных пунктом 2(1) Правил, а так же абзацем 3 пункта 17 Порядка муниципального образования.
При этом, формирование списка граждан с целью расчета потребности в средствах федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств автономного округа, нахождение граждан в данном Списке не влечет безусловное право на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений, а также обязательства уполномоченного органа по их перечислению. Право на получение социальной выплаты, размер социальной выплаты, момент ее предоставления строго регламентированы и определяются уполномоченным органом в соответствии с установленными нормами и правилами.
Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственного из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются законодателем в рамках компетенции с учетом финансовых возможностей государства и иных факторов, в том числе бюджетных средств, которые могут быть выделены на эти цели, а также специальных правил действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан (Определения Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 № 695-0-0, от 19.10.2010 № 1333-0-0).
Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств - при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). В случае изменения порядка расчетов финансового обеспечения реализации мероприятия, а также исключения дублирующего финансирования (исключение жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, находящихся в аварийных домах, включенных в Адресную программу ХМАО), принцип эффективности использования бюджетных средств будет соблюден.
Поскольку многоквартирный (адрес) неблагоприятными экологическими характеристиками, в котором находится принадлежащая истцам квартира, включен в Адресную программу ХМАО, истцы на 2025 год, на 2026 год в Список по переселению не включались и в отношении них решение о выплате субсидии (социальной выплаты) для приобретения (строительства) жилого помещения не принималось, основания для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
С учетом изложенного, доводы стороны истцов о том, что (иные данные) М В С так же подлежал включению в список для участия в Мероприятии, значения не имеют. Участие в Мероприятии носит заявительный характер. По состоянию на (дата) в списке граждан значились только Мазанко И.А. (мать), Валиева Д.М. (дочь), согласно заявлению о включении в список граждан от (дата). М В С в заявлении указан не был.
Право на получение социальной выплаты, размер социальной выплаты, момент ее предоставления строго регламентированы и определяются уполномоченным органом в соответствии с установленными нормами и правилами.
Поскольку многоквартирный (адрес) с неблагоприятными экологическими характеристиками, в котором находится принадлежащая истцам квартира, включён в адресную программу Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы, в связи с чем, истцы правомерно не включены Уполномоченным органом в Список очерёдности переселения граждан из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида на 2026 год и в отношении них решение о выплате субсидии (социальной выплаты) для приобретения (строительства) жилого помещения не принималось.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Мазанко Ирины Александровны, действующей в своих интересах и в (иные данные) М В С, Валиевой Дианы Маратовны к Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района о признании участниками мероприятия и восстановлении в очереди, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий подпись А.А. Олиярник
Копия верна. Судья А.А. Олиярник
Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в материалах дела № 2-316/2026.
Решение в законную силу не вступило.
Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2026 года.