РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2025года город Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Ефремовой И.Б.
при секретаре Морозовой М.С.
с участием представителя истца Шепеля В.Н.
представителя ответчика Каюмова В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился с иском к ООО «РН-Юганскнефтегаз» об обязании:
- в срок не позднее 01 марта 2026 года подать заявление о включении его в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год, а также заключить договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом в целях компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве объекта «(иные данные)».
- в срок не позднее 31 декабря 2026 года произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.05.2025 № 683, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве объекта «(иные данные)», путем выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанным членами комиссии и ООО «PH-Юганскнефтегаз», осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, согласовывающим деятельность, которая оказывает негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания на территории ХМАО-Югры является Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее НТУ ФАР). НТУ ФАР выдало ООО «PH-Юганскнефтегаз» заключение о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве вышеназванного объекта, в соответствии с которым ответчику согласовано строительство объекта на территории ХМАО - Югры при условии выполнения запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, исключения работ в водном объекте в период нереста водных биологических ресурсов, развития икры и личинок рыб, а также устранения негативного последствия намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания путем выпуска биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения. Проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов являются основными мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания. Однако ответчик в нарушение требований законодательства, а также, несмотря на то, что строительство объекта, по которому выдано заключение, завершено, и при строительстве объекта причинен вред водным биологическим ресурсам, не выполнило мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные федеральным законодательством - ответчик не включен в Планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов НТУ ФАР; договор, по условиям которого ответчик обязуется произвести выпуск водных биоресурсов, не заключен.
В судебное заседание не явились представители Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили (л.д.68-72).
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель истца Шепеля В.Н., действующая на основании доверенности от (дата) (л.д.74), исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Каюмов В.В., действующий на основании доверенности № от (дата) (л.д.75), в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что ответчик готов в указанные сроки исполнить заявленные требования.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
В силу ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Согласно ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
На основании ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» закреплено, что при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанные виды деятельности осуществляются только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
В соответствии с п. 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 мая 2025 года № 799 ( действующих с 01 сентября 2025 года), согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации, а также внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации, осуществляют территориальные органы Федерального агентства по рыболовству.
Аналогичные положения имелись в п. 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, действовавших до 01 сентября 2025 года.
На основании п. 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 785 (действующего с 01 сентября 2025 года), мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подп. 3 п. 2 Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.
Аналогичные положения имелись в Положении о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 380, действовавшем до 01 сентября 2025 года.
Проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов являются основными мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания.
Согласно ст. 45 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
В п. 3 Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.05.2025 № 683 ( действующих с 01 сентября 2025 года), закреплено, что искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Аналогичные положения имелись в п. 3 Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2014 г. N 99 (действовавших до 01 сентября 2025 года).
В соответствии с ч.1 ст. 38 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, согласовывающим деятельность, которая оказывает негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания на территории ХМАО-Югры.
НТУ ФАР выдано ООО «PH-Юганскнефтегаз» заключение о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве объекта № от 02.07.2020 «(иные данные)», в соответствии с которым НТУ ФАР согласовало ответчику строительство объектов на территории ХМАО - Югры при условии выполнения запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, исключения работ в водном объекте в период нереста водных биологических ресурсов, развития икры и личинок рыб, а также устранения негативного последствия намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания путем выпуска биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения (л.д.20).
Ответчик 30 июня 2024 года закончил строительство объекта «(иные данные)» (л.д.24), однако по настоящее время ответчик не включен в План искусственного воспроизводства водных биоресурсов НТУ ФАР, договор, по условиям которого он обязан произвести выпуск водных биоресурсов, не заключил.
Суд приходит к выводу, что ответчиком, при строительстве объекта, причинен вред водным биологическим ресурсам, который им не возмещен; ответчик не выполнил мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные федеральным законодательством.
Учитывая, что заключение о согласовании строительства объекта ответчику выдано в 2020 году с условием выполнения запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, строительство объекта завершено в 2024 году, однако по настоящее время ответчиком мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания не проведены, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора являются обоснованными.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что ответчиком сроки для исполнения решения суда не оспариваются, суд приходит к выводу, что ответчик обязан исполнить решение суда в указанные прокурором сроки.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет города Нефтеюганска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей, от уплаты которой истец, при подаче иска, был освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» в срок не позднее 01 марта 2026 подать заявление о включении его в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год, а также заключить договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом в целях компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве объекта – «(иные данные)».
Обязать общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» в срок не позднее 31 декабря 2026 года произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 мая2025 № 683, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве объекта« (иные данные)» путем выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанным членами комиссии и обществом с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз», осуществляющим выпуск водных биоресурсов по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Мотивированное решение изготовлено 14 января 2026 года.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Нефтеюганского районного суда