РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2026 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Левановой Е.А., при секретаре Макаровой В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Публичное акционерное общество «Россети Урал» о признании объекта бесхозяйным имуществом,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество «Россети Урал» обратилось в суд Челябинска с заявлением (с учетом уточнений) о признании бесхозяйными и передаче в собственность ПАО «Россети Урал» следующих движимых объектов (далее – электросетевые объекты), расположенных на территории Варненского муниципального района Челябинской области:
№ п/п
Наименование местоположение
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
В обоснование заявления указано, что на территории районов Челябинской области существуют электросетевые объекты, участвующие в процессе энергоснабжения населения указанных районов и социально значимых объектов названных муниципальных образований, не имеющие собственника, но находящиеся во владении и эксплуатации ПАО «Россети Урал».
Вышеуказанное бесхозяйное имущество является энергообъектами и используется в электрохозяйстве.
Спорное бесхозяйное имущество состоит из воздушных и кабельных линий 0,4 кВ, комплектных трансформаторных подстанций 0,4 кВ, не привязанных к земле, и в случае необходимости подлежащее демонтажу без нанесения ему несоразмерного ущерба. Согласно представленного технического заключения, выполненных кадастровым инженером ООО «ИНТЕПРО» от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, указанные объекты состоят из сборно-разборных конструкций, и согласно действующим стандартам ГОСТ отнесены к мобильным сооружениям, что позволяет квалифицировать их как объекты движимого имущества, а не в качестве объектов недвижимости согласно ст. 130 ГК РФ. Квалификация объектов осуществлялась с учетом присоединений их к иным сетям. Кадастровым инженером установлено отсутствие прочной связи объектов с землей. Конструктивные особенности объектов, установленные в ходе проведения технической экспертизы кадастровым инженером предполагают свободное перемещение объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность демонтажа (сноса), перемещения (передислокации) с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы. Соответственно вышеуказанное бесхозяйное имущество в силу своих физических характеристик является движимым имуществом и предназначено для осуществления процесса передачи электрической энергии.
Данное имущество участвует в процессе передачи электроэнергии, но не имеет собственника.
Заявитель указывает, что доказательства, свидетельствующих о наличии прав собственности у какого - либо лица на указанное имущество отсутствуют, собственник объекта не известен, никто не заявил о своих правах на указанное имущество, в том числе органы муниципальной или государственной власти.
На запросы ПАО «Россети Урал» о принадлежности данных объектов получены ответы об отсутствии объектов в реестрах муниципальной/государственной/федеральной собственности, а именно:
- МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№;
- Министерства имущества Челябинской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№;
-Управления по имущественной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг администрации Варненского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№.
Представитель заявителя Костина Т.В. в судебном заседании требования поддержала с учетом уточнении.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили письменные отзывы, в котором против удовлетворения требований не возражали.
Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3.2. Устава ПАО «Россети» основным видом деятельности ПАО «Россети» является оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям, технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям общества.
ПАО «Россети» является компанией с государственным участием, входит в холдинг ПАО «Россети», доля государства в уставном капитале последнего составляет 88,04% (Указ Президента РФ № 504 от 06.10.2015).
Контролирующим акционером ПАО «Россети» – является государство в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Указом Президента РФ от 22.11.2012 №1567 и решением Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 05.02.2015 № 1 ПАО «Россети» и входящие в его структуру компании отнесены к системообразующим организациям Российской Федерации как оказывающие существенное влияние на формирование ВВП, занятость населения и социальную стабильность. Указом Президента РФ от 09.08.2017 № 370 ПАО «Россети» включено в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.
В соответствие с Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 № 511-р стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации, разработанная на период до 2030 года во исполнение Указа Президента РФ от 22.11.2012 № 1567, охватывает основную деятельность электросетевого комплекса - передачу и распределение электрической энергии на территории России. В Стратегии особое внимание уделяется деятельности создаваемого открытого акционерного общества "Российские сети" и входящих в него организаций, контролирующих около 70 процентов распределительных и 90 процентов магистральных сетей в России. Основной целью (миссией) деятельности электросетевого комплекса является долгосрочное обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей Российской Федерации путем организации максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктур.
В рамках основной деятельности ПАО «Россети» – филиал «Челябэнерго» осуществляет функции «котлодержателя», (тарифно-балансовая модель «котел сверху») на территории Челябинской области утвержденной Постановлением РЭК №84/72 от 29.12.2021 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Челябинской области». В соответствии с указанной тарифно-балансовой моделью на ПАО «Россети» возложены обязательства по обеспечению передачи электрической энергии (мощности) перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) Челябинской области, переданы права на получение платы по единым (котловым) тарифам и обязанности по перераспределению полученных средств между прочими сетевыми организациями, задействованными в процессе передачи электрической энергии до точек поставки.
Соответственно, ПАО «Россети» является сетевой организацией, основным видом деятельности которой согласно уставу является передача электрической энергии и мощности потребителям через собственные/арендованные электрические сети и электросетевое оборудование.
Указанное бесхозяйное имущество состоит из воздушных линий 0,4 кВ и комплектных трансформаторных подстанций 0,4 кВ, не привязанных к земле, и в случае необходимости подлежащее демонтажу без нанесения ему несоразмерного ущерба.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно статье 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Частью 2 данной статьи установлено, что лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
В соответствии со статьей 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела о признании движимой вещи бесхозяйной относятся к делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства.
По правилам статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.
В силу статьи 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.
Согласно письму Управления по имущественной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг администрации Варненского муниципального района от 10.10.2024 №386 перечисленное бесхозяйное имущество не значится в реестрах муниципальной собственности. Кроме того, данными письмами подтверждается отсутствие возражений со стороны заинтересованных лиц против передачи бесхозяйных объектов в собственность ПАО «Россети Урал».
В отзывах заинтересованные лица указали об отсутствии возражений против требований, заявленных в исковом заявлении ПАО «Россети Урал».
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).
В соответствии со статьей 3 Закона об электроэнергетике услуги по передаче электрической энергии – это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно - технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.
Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), сетевыми организациями являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями данного Федерального закона и иными обязательными требованиями.
Владение и пользование объектами электросетевого хозяйства включает в себя не только права, но и предусмотренные действующим законодательством обязанности, обусловленные природой вещи. В рассматриваемой ситуации объекты электросетевого хозяйства - ТП, СТП, KЛ, ВЛ и т.п. являются источником повышенной опасности.
Законодателем придан особый статус являющемуся источником повышенной опасности, предусматривающий специальный порядок эксплуатации имущества, в частности, согласно:
- Правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229, на владельца электросетевого объекта возлагается обязанность по проведению периодических осмотров принадлежащих объектов, проведение плановых и внеплановых работ;
- Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок от 24.07.2013 № 328н при эксплуатации электроустановок к работе на электроустановках (сетях) допускаются исключительно работники организации, эксплуатирующей линию, с соблюдением порядка допуска к работам;
- Приложению 81 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утв. Приказом Минэнерго РФ от 25.10.2017 № 1013, осмотры отдельных объектов проводятся инженерно-техническим персоналом не реже 1 раза в год.
Приведенными положениями нормативных правовых актов на сетевую организацию, к сетям которой через объекты электросетевого хозяйства, не имеющие собственника, присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, возложены следующие обязанности:
- осуществлять передачу электрической энергии до ее потребителей, в том числе, через бесхозяйные объекты, которые, несмотря на отсутствие у них собственника, в любом случае участвуют в технологическом процессе энергоснабжения энергопринимающих устройств;
- нести ответственность за надежность и качество электроснабжения потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства, не имеющие собственника;
- нести бремя содержания объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности, на которые собственник отказался;
- покупать электрическую энергию в объеме потерь, возникающих в бесхозяйных объектах электросетевого хозяйства при ее передаче до конечных потребителей.
Как установлено абзацем 2 пункта 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несет обязанная обеспечивать эксплуатацию указанных объектов системообразующая территориальная сетевая организация (на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, и на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта Российской Федерации, в пределах которого такие системы находятся, - территориальная сетевая организация, к электрическим сетям которой указанные объекты присоединены) с момента выявления признаков отнесения объектов электросетевого хозяйства к бесхозяйным.
Из совокупности вышеизложенных нормативных положений следует, что филиал ПАО «Россети Урал» - «Челябэнерго» как СТСО с 05.09.2024 в силу императивных норм закона обязан эксплуатировать все бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории Челябинской области, обеспечивать оперативное устранение аварий, поставку потребителям надежного и качественного ресурса, а также плановое развитие данных электрических сетей.
Спора о праве судом не установлено. Никто не заявил о своих правах на указанный объект, в том числе органы муниципальной или государственной власти.
Согласно ч. 1 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление ПАО «Россети Урал» о признании движимого имущества бесхозяйным– удовлетворить.
Признать бесхозяйным и передать в собственность ПАЛ «Россети Урал» ИНН № движимое имущество:
КТП-10/0,4 КВ №№ с.Алексеевка по адресу: <адрес>;
КТП-10/0,4 КВ №№ с.Алексеевка по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Леванова
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2026 года