РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 года с. Исетское
Исетский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Красовского С.В., при секретаре Глазыриной Е.Н., с участием административного истца помощника прокурора Мектипбаевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Созонову о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил:
<адрес> прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Созонову (далее административный ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в ходе проведенной проверки исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что Созонову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение с разрешающими категориями: «А, А1, В, В1, С, С1, М», действующее до ДД.ММ.ГГГГ. По информации ГБУЗ ТО «Областная больница №» (<адрес>) Созонов О.В. состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние с делирием» (код заболевания F10.4). Указанный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Таким образом, наличие у Созонова О.В. страдающего заболеванием: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние с делирием» нарушает требования закона, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
На основании выше изложенного, по правовому обоснованию ссылаясь на ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ административный истец просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами Созонова, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами. Обязать Созонова сдать водительское удостоверение на право управление транспортами средствами серии 9925 № от ДД.ММ.ГГГГ выданное ОГАИ МО МВД России «Ялуторовский» дислокация Отдел полиции <адрес>.
Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании поддержал заявленные требования, по доводам изложенном в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Административный ответчик Созонов О.В., представители заинтересованных лиц МО МВД России «Ялуторовский» и ГБУЗ <адрес> «Областная больница №», при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре", если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относится к таким Законам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).
Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с п. 7 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, болезни нервной системы (...), являются противопоказаниями к управлению транспортным средством, до прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Созонову, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № с разрешающими категориями: " А, А1, В, В1, С, С1, М ", действующее до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Согласно представленному ГБУЗ ТО "Областная больница №" (<адрес>) заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) Созонову, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен диагноз «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние с делирием», подлежит взятию на диспансерный учет.
Согласно справки психиатра-нарколога от ДД.ММ.ГГГГ, Созонов, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>
В связи с оспариванием Созоновым О.В наличие у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, судом по ходатайству ответчика была назначена амбулаторная первичная комплексная судебно-психиатрическая экспертиза, проведение которой поручено ГБУЗ <адрес> "Областная клиническая психиатрическая больница".
Согласно заключению комиссионной судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ экспертная комиссия пришла к следующим выводам: Созонов, <данные изъяты> года рождения, страдает психическим расстройством «Психические расстройства, расстройства поведения, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя средней стадии» (F 10.202 по МКБ-10). Об этом свидетельствуют данные анамнеза, материалов административного дела, медицинской документации о длительном систематическом злоупотреблении спиртными напитками, ростом толерантности, утратой количественного и ситуационного контроля, запойном характере пьянства, сформировавшейся психофизической зависимости от алкоголя, прохождении противоалкогольного лечения в 2009г., госпитализации в 2024 г. отделение наркологии, когда на фоне прерывания запоя развился алкогольный психоз делириозной структуры, что послужило поводом для постановки па учет наркологом с вышеуказанным диагнозом. Об этом свидетельствуют и данные настоящего объективного психиатрического исследования выявившего у испытуемого верную ориентацию во всех сферах психической деятельности, последовательное мышление, сохранный уровень памяти и интеллекта, ситуационную зависимость волевых побуждений и неполную критику к своему состоянию, а также данные освидетельствования подэкспертного, выявившего клинические критерии, соответствующие диагностическим критериям рубрики F 10 по МКБ- 10 (в соответствии с Национальным руководством «Психиатрия», Москва 2012 г.", «Кратким руководством но использованию МКБ-10 психиатрии и наркологии», под редакцией ФИО5, А.II. Мартюшов, Триада X-2000). С ноября 2024г. отрицает употребление спиртного, регулярно осматривается наркологом, медицинским наблюдением подтверждается ремиссия с марта 2025г - 1 год 2 мес. В настоящее время Созонов О.В. нуждается в продолжении наблюдения у психиатра-нарколога для клинического подтверждения ремиссии имеющегося расстройства и снятии с диспансерного наблюдения в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет (согласно Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ). У подэкспертного в соответствии с действующим «Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утверждённым Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ИМЕЮТСЯ МЕДИЦИНСКИЕ ФИО7 УПРАВЛЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ.
Экспертами изучены и оценены все представленные доказательства, правильно указаны обстоятельства дела, имеющие значение для дачи заключения. Экспертное заключение содержит подробные ответы на вопросы, поставленные судом перед специалистами, приводят соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основываются на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, в заключении указаны данные о квалификации специалистов, их образовании, стаже работы. С учетом указанных обстоятельств суд полагает возможным принять названное экспертное заключение в качестве доказательства по делу.
При исследовании экспертного заключения судом установлено, что указанное заключение судебной экспертизы отвечает требованиям, предусмотренным ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности экспертов его проводивших и предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется. Данных, опровергающих заключение судебной экспертизы, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, не представлено.
С учетом имеющихся в деле доказательств, оцененных судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, приходит к выводу об установлении наличия у Созонова О.В. заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
При этом доказательства, подтверждающие выздоровление административного ответчика, отсутствуют. Ремиссия материалами административного дела, с учетом обстоятельств установленных, не подтверждена. Кроме того, административный ответчик, с заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, состоит на диспансерном учете в учреждении здравоохранения по месту жительства и с требованиями об оспаривании постановку на учет не обращался.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, суд пришел к выводу, что нахождение административного ответчика на диспансерном учете, установление у него заболевания исключающего возможность его допуска к управлению транспортными средствами, являются основанием для удовлетворения требований прокурора.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.
Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц составляет 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление <адрес> прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Созонову о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить право управление транспортными средствами Созонова, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №).
Обязать Созонова, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), сдать водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ выданное ОГАИ МО МВД России «Ялуторовский» дислокация Отдел полиции <адрес>.
Взыскать с Созонова, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), государственную пошлину в доход бюджета Исетского муниципального округа <адрес> в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Исетский районный суд <адрес>.
Председательствующий С.В. Красовский