РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года город Челябинск
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Шаповал К.И..
при секретаре судебного заседания Топорковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУ МВД России по Челябинской области к Мухаммадиеву М. Г. о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом,
УСТАНОВИЛ:
ГУ МВД России по Челябинской области обратилось в суд с иском к Мухаммадиеву М.Г., в котором просило взыскать с ответчика в свою пользу понесенные государством затраты, связанные с компенсацией расходов, предусмотренных Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, а именно, подъемных, в размере 29 932 руб., компенсации расходов за переезд к будущему месту проживания в размере 20 794,14 руб., а всего 50726,14 рублей.
В обоснование иска указано, что с 25.04.2023 года Мухаммадиев М.Г., являющийся гражданином Республики <данные изъяты>, является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. 26.07.2023 Комиссией ГУ МВД России по Челябинской области принято решение (протокол №) и 07.02.2024 (протокол№) о выплате Мухаммадиеву М.Г. подъемных в размере 29932 рубля, компенсации расходов за проезд к будущему месту проживания в размере 20 932,14 рублей. Денежные средства получены Мухаммадиевым М.Г. 09.08.2023 года и 21.02.2024 года. Мухаммадиев М.Г. неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации (протоколы № ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ). 10.06.2025 ГУ МВД России по Челябинской области вынесено решение об утрате статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, Мухаммадиева М.Г., а также об аннулировании свидетельства участка Государственной программы. Также принято решение о взыскании с Мухаммадиева М.Г. выплаченных денежных средств в размере 50 726,14 рублей. Денежные средства Мухаммадиевым М.Г. до настоящего времени не возвращены.
Представитель истца ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без участия представителя истца.
Ответчик Мухаммадиев М.Г. в судебное заседание не явился, извещался по последнему известному месту жительства в РФ. Направленное ответчику судебное уведомление возвращено органом почтовой связи «в связи с истечением срока хранения». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года № 221, правил оказания услуг почтовой связи. А также п. 2.1 введенных в действие Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343 «особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», прием заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с правилами оказания услуг Почтовой связи в части приема письменной корреспонденции. Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «истечение срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам зависящих от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклоняется от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечению срока хранения (Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года №25).
Информация о дате, времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://trz.chel.sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство».
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, ст. 167 ГПК РФ суд полагает ответчика извещенным надлежащим образом, в связи, с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика и третьих лиц.
Изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 17.03.2023 года представительством МВД России в Республике <данные изъяты> Мухаммадиеву М.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано свидетельство СУ - № участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, включая членов его семьи.
25.04.2023 года гражданин Республики <данные изъяты> Мухаммадиев М.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлен на учет в ГУ МВД России по Челябинской области в качестве участников в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей, о чем в свидетельстве проставлена отметка о регистрации участника программы.
Субъект Российской Федерации, выбранный для постоянного проживания - Челябинская область. Мухаммадиев М.Г. зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес>.
19.07.2023 года Мухаммадиев М.Г. обратился к начальнику ГУ МВД России по Челябинской области с заявлениями о выплате подъемных (пособия на обустройство) и компенсации расходов на переезд к будущему месту жительства участника Государственной программы и членов его семьи.
Согласно протоколам № от 07.02.2024 года и № от 26.07.2023 года заседания комиссии ГУ МВД России по Челябинской области по выплатам пособия денежных средств из федерального бюджета участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей, принято решение выплатить участнику Государственной программы Мухаммадиев М.Г подъемные (пособие на обустройство) и компенсацию расходов на переезд к будущему месту жительства в размере 29932 рубля и 20794,14 рублей.
Платежными поручениями № от 09.08.2023 года, № от 21.02.2024 года, УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) перечислены Мухаммадиеву М.Г. денежные средства в общей сумме 50 726,14 рублей.
Решением специалиста-эксперта отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, утвержденным заместителем начальника ГУ МВД России по Челябинской области 10.06.2025 года, Мухаммадиев М.Г. признан утратившим статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей, свидетельство участника Государственной программы аннулировано.
Как указано в решении, в результате проведенных проверок по учетам МВД России установлено, что Мухаммадиев М.Г. неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации (протоколы № ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ).
Протоколом № заседания комиссии ГУ МВД России по Челябинской области по выплатам пособия денежных средств из федерального бюджета участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей, утвержденного начальником Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области 11.06.2025 года, принято решение об обязании Мухаммадиева М.Г. вернуть ранее выплаченные денежные средства в размере 29932 рубля и 20794,14 рублей, путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней, направив ему соответствующее уведомление.
Уведомление о возврате ранее выплаченных денежных средств направлено Мухаммадиеву М.Г. 17.06.2025 года по месту его регистрации в г. Челябинске. Срок возврата денежных средств установлен до 08.09.2025 года. Денежные средства Мухаммадиевым М.Г. не возвращены.
Принципы, цели и основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом, основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации указанной политики установлены Федеральным законом от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (далее по тексту - Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ).
Понятие соотечественник определено статьей 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ, согласно которой соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии (пункт 1). Соотечественниками за рубежом (далее - соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации (пункт 2). Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской Республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства (пункт 3).
Закрепляя, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию (статья 13.1), указанный Федеральный закон относит к полномочиям Российской Федерации в области отношений с соотечественниками принятие федеральных целевых и федеральных программ, а определение основных направлений государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников - к полномочиям Президента Российской Федерации (статьи 14 и 19).
В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее по тексту - Государственная программа).
В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» координатором Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определено Министерство внутренних дел Российской Федерации, с наделением его полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере.
В соответствии с пунктом 17 Государственной программы (в редакции, действовавшей на момент выдачи свидетельства участника Государственной программы) решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы или об отказе в предоставлении такого статуса принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учетом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. Решение о лишении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения
Участнику Государственной программы выдается свидетельство участника Государственной программы, подтверждающее его участие в Государственной программе, сроком на пять лет. По истечении срока действия свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы (пункт 18 Государственной программы).
В пункте 20 Государственной программы предусмотрено, что участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе, на получение подъемных. Размер подъемных определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения.
Пунктом 25 Государственной программы предусмотрено, что статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.
Пунктом 29 Государственной программы предусмотрено, что утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы, добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок назначения и выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты подъемных участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 270 (в редакции от 15 июня 2016 г.) (далее по тексту - Правила).
Пунктом 2 Правил установлено, что подъемные выплачиваются участнику Государственной программы и членам его семьи в размере, определяемом с учетом величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения, к которым относятся участник Государственной программы и члены его семьи на дату постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена семьи участника Государственной программы (далее - величина прожиточного минимума).
Подъемные выплачиваются после прибытия участника Государственной программы и (или) члена его семьи на территорию вселения и их постановки на учет (регистрации) по месту пребывания либо регистрации по месту жительства (пункт 6 Правил).
Заявление о выплате подъемных подается лично участником Государственной программы в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на учет в качестве участника Государственной программы. Вместе с заявлением предъявляются свидетельство участника Государственной программы (при наличии), документы, удостоверяющие личность заявителя и (или) членов семьи участника Государственной программы, претендующих на получение подъемных. В заявлении указываются реквизиты счета, открытого получателем подъемных в кредитной организации. К заявлению могут быть приложены иные документы, необходимые для принятия решения о выплате подъемных. Форма заявления, порядок его подачи и рассмотрения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт 7 Правил).
Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, в который подано заявление, принимает решение о выплате подъемных и об их размере в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи заявления.
Решение о выплате (об отказе в выплате) подъемных и об их размере оформляется распоряжением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, о чем в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения заявитель уведомляется в письменной форме.
Выплата подъемных осуществляется территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации путем перечисления в установленном порядке соответствующей суммы на счет, открытый получателем подъемных в кредитной организации. Участник Государственной программы и члены его семьи могут воспользоваться правом на получение подъемных однократно.
Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.
Из приведенных положений следует, что предоставление участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, государственных гарантий и социальной поддержки является государственной финансовой поддержкой, предоставляемой при добровольном переселении в Российскую Федерацию. Обязанности по реализации государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, возложены на МВД России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в рамках исполнения которых указанные органы в целях создания благоприятных условий для осознанной реализации соотечественниками права на добровольное переселение в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы предоставляют полную информацию в том числе о содержании Государственной программы, условиях переселения, необходимых административных процедурах, правах и обязательствах участников Государственной программы, о мерах социальной поддержки и о порядке их реализации и т.д.
В судебном заседании достоверно установлено, что Мухаммадиев М.Г. будучи постановленными на учет, как участник Государственной программы, и получившим 26.07.2023 и 07.02.2024 в рамках Государственной программы меру социальной поддержки в виде выплаты подъемных, а также компенсации произведенных затрат на проезд к месту пребывания, после указанной даты, а именно, 27.05.2025 дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, Мухаммадиев М.Г. после постановки на учет в качестве участника Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Руководствуясь вышеуказанными нормами права, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что принятие ГУ МВД России по Челябинской области 10.06.2025 решения об утрате Мухаммадиева М.Г. статуса участника Государственной программы, а также об аннулировании свидетельства участника Государственной программы в отношении указанного Мухаммадиев М.Г., влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных иных компенсаций, выплаченных в рамках Государственной программы, поскольку утрата статуса участника Государственной программы, а также аннулирование свидетельства участника государственной программы является самостоятельным основанием для взыскания понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки.
Таким образом, о возникновении у Мухаммадиева М.Г., как участника Государственной программы, который привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, возникла обязанности по возврату понесенных государством затрат в размере 50 726,14 рублей.
В силу положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.
Исходя из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ о взыскании с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственной пошлины, от уплаты которых истец был освобожден, а также в силу положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Главного Управления МВД России по Челябинской области к Мухаммадиеву М. Г. о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом удовлетворить.
Взыскать с Мухаммадиева М. Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу Главного Управления МВД России по Челябинской области понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей, в размере 50 726,14 рублей.
Взыскать с Мухаммадиева М. Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Идентификаторы сторон:
Главного Управления МВД России по Челябинской области, ОГРН №, ИНН №
Мухаммадиев М. Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.., уроженец <данные изъяты> паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда составлено 29 мая 2026 года.
Председательствующий: