РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года село Исетское
Тюменская область
Исетский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Красовского С.В., с участием представителя административного истца Мектипбаевой А.К., при секретаре Глазыриной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Исетского муниципального округа Тюменской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Исетского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Исетского муниципального округа Тюменской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт кровли.
В обосновании иска указано, что прокуратурой Исетского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования при организации обучения (воспитания) детей, по результатам которой выявлены нарушения закона в деятельности администрации Исетского муниципального округа Тюменской области. Установлено, что в собственности Исетского муниципального округа находится здание Денисовской ООШ филиала МАОУ Шороховская СОШ, расположенное по адресу: <адрес>. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «Западно-Сибирский Центр Независимых Экспертиз» и МАОУ Шороховская СОШ проведено комплексное обследование конструкции кровли здания Денисовской ООШ филиала МАОУ Шороховская СОШ, по результатам которого установлены значительные и критические дефекты конструкции и элементов кровли, влияющие на безопасность, надежность и долговечность конструкции стропильной кровли, а именно:
- сплошное биологическое поражение кровельных листов мхом и лишайником;
- многочисленное растрескивание, скалывание кровельных а/ц листов, многочисленные сквозные отверстия в кровельных листах;
- отсутствие герметизации швов между кровельными листами;
- полное отсутствие коньковых элементов или невыполнение своих функций при существующем состоянии;
- крепление листов кровли стальными гвоздями;
- дефекты устройства ендовы;
- невозможность установки снегозадержателей;
- отсутствие нормативного выпуска края кровли относительно наружной стены, отсутствие организованного водостока;
- отсутствие герметичного сопряжения смежных кровель разного уклона;
- отсутствие компенсационного шва на шиферном покрытии кровли;
- замачивание и разрушение карнизной кладки;
- отсутствие крепления маурлата к наружной стене, недостаточное число креплений стропильных ног скрутками к основанию;
- вентиляционные шахты демонтированы и заглушены;
- подпорные стойки установлены в слое утеплителя;
- следы протечек на отделке потолка спортзала;
- следы промерзания в верхнем углу спортзала.
Техническое состояние кровли не отвечает обязательным требованиям ФЗ №384-ФЗ. Для устранения повреждений необходимо существующую кровлю демонтировать с последующим возведением новой кровли в рамках капитального ремонта. Учитывая изложенное, выявленные нарушения закона затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих Денисовскую ООШ филиал МАОУ Шороховская СОШ, нарушают права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь, здоровье и безопасность.
Просит суд обязать администрацию Исетского муниципального округа Тюменской области провести в Денисовской ООШ филиала МАОУ Шороховская СОШ, расположенном по адресу: <адрес>, капитальный ремонт кровли. Указанные работы выполнить в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу в соответствии с разработанным ООО «Западно-Сибирский Центр Независимых Экспертиз» заключением №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца прокурор ФИО2 поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.
Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Судом установлено и следует из материалов дела, что здание Денисовской ООШ филиала МАОУ Шороховская СОШ, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Исетского муниципального округа Тюменской области (л.д. 12).
На основании договора на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Западно-Сибирский Центр Независимых Экспертиз» и МАОУ Шороховская СОШ, последний выполнил услуги по строительно-технической экспертизе кровли Денисовской ООШ филиала МАОУ Шороховская СОШ (л.д. 9-11).
По результатам экспертизы, в соответствии с заключением эксперта №№ от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие дефекты: сплошное биологическое поражение кровельных листов мхом и лишайником; многочисленное растрескивание, скалывание кровельных а/ц листов, многочисленные сквозные отверстия в кровельных листах; отсутствие герметизации швов между кровельными листами; полное отсутствие коньковых элементов или невыполнение своих функций при существующем состоянии; крепление листов кровли стальными гвоздями; дефекты устройства ендовы; невозможность установки снегозадержателей; отсутствие нормативного выпуска края кровли относительно наружной стены, отсутствие организованного водостока; отсутствие герметичного сопряжения смежных кровель разного уклона; отсутствие компенсационного шва на шиферном покрытии кровли; замачивание и разрушение карнизной кладки; отсутствие крепления маурлата к наружной стене, недостаточное число креплений стропильных ног скрутками к основанию; вентиляционные шахты демонтированы и заглушены; подпорные стойки установлены в слое утеплителя; следы протечек на отделке потолка спортзала; следы промерзания в верхнем углу спортзала. Все дефекты имеют свойство накапливать негативные воздействия и со временем перерастать в аварийное состояние конструкции. Существующая кровля подлежит демонтажу с последующим возведением новой кровли. Данные работы необходимо выполнить в рамках капитального ремонта (л.д.17-25).
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из положений статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрация Исетского муниципального округа Тюменской области полномочия по своевременному и надлежащему содержанию данного объекта не исполняет, вследствие чего, в настоящее время объект находится в неудовлетворительном состоянии.
В силу положений ст. 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является приоритет жизни и здоровья человека.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федеральный закон от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя их п. 8 ч. 1 ст. 41 Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасности для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.
Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (ст. 7 Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
В силу ст. 36 Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Исетского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Исетского муниципального округа Тюменской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
PЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Исетского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Исетского муниципального округа Тюменской области о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать администрацию Исетского муниципального района в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести в здании Денисовской ООШ филиала МАОУ Шороховская СОШ, расположенном по адресу: <адрес>, капитальный ремонт кровли в соответствии с разработанным ООО «Западно-Сибирский Центр Независимых Экспертиз» заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы, представления через Исетский районный суд Тюменской области.
Председательствующий подпись С.В. Красовский
Копия верна
Председательствующий С.В. Красовский