ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 февраля 2026 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Черепанова А.В., при секретаре Дегтеренко Л.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Роспотребнадзора по ЯНАО, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Новом Уренгое, Тазовском районе в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Абдулову И.Ш.о о возложении обязанностей по прекращению противоправных действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по ЯНАО, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Новом Уренгое, Тазовском районе обратилось в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Абдулову И.Ш.о. о возложении обязанностей по прекращению противоправных действий.
В обосновании требований указано, что ИП Абдулову И.Ш.о. осуществляет деятельность по торговле розничной прочей в неспециализированных магазинах, в том числе - продаже табачных изделий в неспециализированных магазинах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с нарушениями в данной группе товаров в государственной информационная системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный ЗНАК» https://gov.crpt.ru/ на предмет случаев продаж из группы товаров «Никотинсодержащая продукция» с отклонением Разрешительный режим установлено, что ИП Абдулов И.Ш.о. осуществляет продажу никотинсодержащей продукции с нарушением, а именно, реализация никотинсодержащей продукции осуществляется без проверки кода маркировки в ГИС МТ, осуществляющей выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений. В отношении ИП Абдулов И.Ш.о. вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Так как отмечается повторность нарушений обязательных требований законодательства, в том числе после получения направленных территориальным отделом предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Новый Уренгой, Тазовском районе обратился с настоящим иском.
Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе Коробов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ИП Абдулов И.Ш.о. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Возражений на иск ответчик не представила, об отложении дела не ходатайствовал.
При указанных обстоятельствах суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона Российской Федерации 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
По смыслу приведенных норм закона целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает во внимание решения по ним и направляет заявителям ответы в установленные законодательством Российской Федерации срок.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушения юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
Установлено, что Согласно выписки из ЕГРИП ИП Абулов И.Ш.о. ведет деятельность с 11 февраля 2015 года, код ОКВЭД 47.19, торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.
ИП Абулов И.Ш.о. осуществляет деятельность по торговле розничной прочей в неспециализированных магазинах, в том числе - продаже табачных изделий в неспециализированных магазинах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с нарушениями в данной группе товаров в государственной информационная системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. (ГИС МТ).
В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный ЗНАК» https://gov.crpt.ru/ на предмет случаев продаж из группы товаров «Никотинсодержащая продукция» с отклонением Разрешительный режим установлено, что ИП Абдулов И.Ш.о. осуществляет продажу никотинсодержащей продукции с нарушением, а именно, реализация никотинсодержащей продукции осуществляется без проверки кода маркировки в ГИС МТ, осуществляющей выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений
В период с 9 января 2025 года по 12 января 2025 года зарегистрировано 6 отклонений, связанных с продажей товара без проверки КМ в ГИС МТ, осуществляющей автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений
Всего у ИП Абдулова И.Ш.о на 13 января 2025 года в ГИС МТ выявлено 1262 отклонений, связанных с продажей товара без проверки КМ.
Указанное подтверждается актом от 13 января 2025 года, на основании которого установлены признаки нарушений обязательных требований.
В связи с чем, в отношении ИП Абдулова И.Ш.о вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13 января 2025 года №4.
В период с 13 октября 2025 года по 19 октября 2025 года зарегистрировано 8 отклонений, выраженных в виде продажи товара без проверки КМ в группе товаров «Никотинсодержащая продукция» с кодами идентификации в ГИС МТ, осуществляющей автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений.
Указанное подтверждается актом от 21 октября 2025 года, на основании которого установлены признаки нарушений обязательных требований.
В связи с чем, в отношении ИП Абдулова И.Ш.о вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21 октября 2025 года.
В период с 1 ноября 2025 года по 10 ноября 2025 года зарегистрировано 15 отклонений, выраженных в виде продажи товара без проверки КМ в группе товаров «Никотинсодержащая продукция» с кодами идентификации в ГИС МТ, осуществляющей автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений.
Указанное подтверждается актом от 13 ноября 2025 года, на основании которого установлены признаки нарушений обязательных требований.
В связи с чем, в отношении ИП Абдулова И.Ш.о вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13 ноября 2025 года
Всего у ИП Абдулова И.Ш.о в ГИС МТ зарегистрировано 433 отклонения, связанных с продажей товара без проверки КМ.
Вышеуказанное свидетельствует о нарушении обязательных требований ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009г. №381- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ч.ч. 2, 3 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 «О защите прав потребителей»; п.п. 4, 9, 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515.
В адрес ИП Абдулова И.Ш.о предостережения направлены почтовым отправлением.
Информации о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований от ИП Абдулова И.Ш.о после объявления предостережения в адрес ТО Управления Роспотребнадзора не поступало.
Согласно и.5 ст.4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом РФ о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.
В целях повышения эффективности управления в области торговой деятельности и содействия ее развитию создана система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности (ст.20 Федерального закона №381-Ф3).
Согласно ст.20.1 Федерального закона №381-Ф3 Государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, является Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Статьей 2 Федерального закона №381-Ф3 регламентировано, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в Информационную систему мониторинга за оборотом товаров - «Честный ЗНАК» (ч.5 ст.20.1 Федерального закона №381-Ф3, п.п. 9, 11, 24, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019г. № 515.
По условиям ч.16 ст.20.1 Федерального закона №381-Ф3 участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информаций об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.4 Правил маркировки №515 маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель^ предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
Пунктом 9 Правил маркировки №515 установлено, что участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.
По условиям п.24 Правил маркировки №515 в целях размещения в информационной системе мониторинга информации об обороте товаров осуществляется регистрация товаров в информационной системе мониторинга на основании заявления участника оборота товаров, зарегистрированного в информационной системе мониторинга, направляемого оператору в электронной форме. Состав информаций, которая содержится в заявлении о регистрации товара, устанавливается правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка.
В соответствии с п.«г» п.4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019г. №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» (далее по тексту-Правила №224) участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020г.
Согласно п.10 Правил №224, на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г., а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021 г. Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 октября 2023 г., оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 апреля 2023 г., а розничная продажа такой продукции допускается до 1 декабря 2023 г.
В соответствии с п.41 Правил №224 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.
В соответствии с п.10 Правил маркировки №515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Указанное свидетельствует о продаже товаров, немаркированных кодами идентификации и соответственно нарушения требований п.10 Правил №224, в соответствии с которым нанесение средств идентификации на табачную продукцию, является обязательным с 1 июля 2020г.
Факт реализации товара с нарушением обязательных требований, установленных законодательством при продаже товаров, является нарушением прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ со стороны ответчика не представлено относимых и допустимых доказательств устранения нарушений требований действующего законодательства по реализации табачной продукции, установленных предостережениям.
Зафиксированные в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения, раздела «Повторные продажи» ГИС МТ отклонения свидетельствуют о том, что контролируемое лицо повторно реализует табачную, никотинсодержащую продукции с уникальным кодом идентификации, что противоречит требованиям п.41 Правил №224, согласно которому информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки табачной продукции.
Выявленные правонарушения касаются неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, приобретающих табачную продукцию.
Таким образом суд считает установленным, что своими действиями ИП Абдулова И.Ш.о нарушил установленные законом права потребителей - право на качество и безопасность товара: продажа товара без обязательной маркировки.
Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность по прекращению противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, путём осуществления деятельности по розничной торговле табачными, никотинсодержащими изделиями в строгом соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009г. <суммы изъяты>-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019г. <суммы изъяты>, Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. <суммы изъяты> «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», Законом РФ от 07.02.1992г. <суммы изъяты> «О защите прав потребителей».
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Управление Роспотребнадзора по ЯНАО, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес> являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей, при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В соответствии с названной нормой закона, суд считает необходимым обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда через средства массовой информации или иным способом в месте оказания услуг по г. Новый Уренгой в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, поскольку, по мнению суда, 10 дней является наиболее разумным и приемлемым сроком для исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 20 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика.
руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Абдулова И.Ш.о <данные изъяты>), выразившиеся в обороте табачных, никотинсодержащих изделий с нарушениями в данной группе товаров в государственной информационная системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ.
Обязать ответчика индивидуального предпринимателя Абдулова И.Ш.о (<данные изъяты>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, путём осуществления деятельности по розничной торговле табачными, никотинсодержащими изделиями в соответствии с Федеральным законом от 28..12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг <суммы изъяты> «Об утверждении правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции».
Обязать индивидуального предпринимателя Абдулова И.Ш.о (<данные изъяты>) опубликовать информацию о решении суда через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Абдулова И.Ш.о <данные изъяты>) в доход бюджета МО <адрес> госпошлину в сумме 20 000 рублей.
Ответчик вправе подать в Новоуренгойский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Черепанов
Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.