РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 февраля 2026 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черепанова А.В., при секретаре Дегтеренко Л.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мордынской В.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, установил:
Истец обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.
В обоснование иска указано, что истец по достижению 50 лет обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», с приложением необходимых документов. Решением ответчика от истице отказано, в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, а именно в связи с тем, что дети истца родились на территории Республики Украина и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости. Истец полагает, что отказ является незаконным, так как она достигла возраста 50 лет, в период обращения имела продолжительность страхового стажа 26 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера 18 лет, имеет двух детей. Считает решение незаконным, нарушающим ее пенсионные права. Просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО назначить истице досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».
Истец Мордынская В.И. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске, уточнив их просила назначить пенсию с 16.07.2025 года.
В судебном заседании представитель ответчика Дженетова А.Е. возражала против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия для этого оснований, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2, ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 2) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Из материалов дела следует, что Мордынская В.И. дд.мм.гггг года рождения, обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО с заявлением о назначении льготной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ Отделение ПФС РФ по ЯНАО отказало Мордынской В.И. в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от дд.мм.гггг, в связи с отсутствием права. С заявлением о назначении пенсии были представлены свидетельства о рождении ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, рожденного в <адрес> и ФИО3, дд.мм.гггг года рождения рожденного в <адрес> Республики Украина. В обоснование отказа приведены доводы о том, что дети ФИО10 родились на территории Украины, а действие соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от дд.мм.гггг, регулирующего отношения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения, прекращено с 01 января 2023 года, в связи с чем наличие детей, родившихся на территории Украины, не может учитываться при определении права на досрочную страховую пенсию.
Истец Мордынская В.И. является матерью двоих детей - ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, рожденного в <адрес> и ФИО3, дд.мм.гггг года рождения рожденного в <адрес> Республики Украина
Согласно свидетельству о рождении ФИО2, дд.мм.гггг года рождения и ФИО3, дд.мм.гггг года рождения дд.мм.гггг приобрели гражданство Российской Федерации, на основании части 1 статьи 25 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Как следует из справки <суммы изъяты> от дд.мм.гггг ФИО3 обучался в Средней школе <суммы изъяты> <адрес> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг год. В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ФИО3 обучался в МБОУ КСОШ имени Героя РФ ФИО6 <адрес>, что подтверждается справкой учебного учреждения от дд.мм.гггг.
Согласно справке <суммы изъяты> от дд.мм.гггг ФИО2 в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг обучался в Сердней школе <суммы изъяты> <адрес>.
дд.мм.гггг ФИО3 поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом РФ с присвоением <данные изъяты> дд.мм.гггг ФИО3 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета и присвоение <данные изъяты> дд.мм.гггг на учет в соответствии с Налоговым кодексом РФ с присвоением <данные изъяты> поставлен ФИО2
ФИО7 проходил обучение в ГБОУ среднего профессионального образования ЯНАО «Новоуренгйский многопрофильный колледж» <адрес>, в 2013 году ему присвоена квалификация Электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования - четвертый разряд.
дд.мм.гггг Отделом ВК ЯНАО по <адрес> ФИО3 выдан военный билет.
ФИО8 в период с 2009 года по 2013 года обучался в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет» (очная форма).
Согласно справке Военного комиссариата <адрес> ЯНАО от дд.мм.гггг ФИО2 дд.мм.гггг призван на военную службы по мобилизации военным комиссариатом <адрес> ЯНАО
При оценке пенсионных прав ответчик исходил из того, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что её дети родились на территории Украины, а действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, регулирующего отношения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения, прекращено.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины достигшие 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) в размере не менее 30.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ-400, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Совокупностью условий для назначения досрочной пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК. При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.
Таким образом, ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов стороны ответчика, как основанных на неверном толковании норм материального права.
Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств до 01 января 2023 года (в отношении Российской Федерации с другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе с Украиной) осуществлялось в соответствии с законодательством государства проживания гражданина и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).
Российской Федерацией в рамках Соглашения от 13 марта 1992 года в страховой стаж включались периоды работы, приобретенные на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до 1 января 2002 года независимо от уплаты страховых взносов, а после 1 января 2002 года - для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа.
С 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон N 17-ФЗ), которым установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях новых субъектов Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года или постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе предусмотрен учет периодов работы, иной деятельности и иных периодов, включаемых (засчитываемых) в страховой (трудовой) стаж, имевших место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года.
Указанным Федеральным законом N 17-ФЗ вопрос учета украинского стажа урегулирован для ограниченного круга лиц.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 1 марта 2001 года N 49-О; постановление от 15 июня 1998 года N 18-П).
Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30 июня 2020 года N 31-П, от 11 июля 2017 года N 20-П, от 14 июля 2003 года N 12-П).
Согласно представленным документам, продолжительность страхового стажа Мордынской В.И. на 31 декабря 2024 года составила 25 лет 9 месяцев 11 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера составил 17 лет 11 месяцев 01 день.
То есть совокупность обязательных условий для назначения досрочной пенсии по старости Мордынской В.И. предусмотренная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, соблюдена полностью, что позволяет сделать вывод о том, что отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в назначении страховой пенсии Мордынской В.И. является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований Мордынской В.И. об установлении досрочной пенсии по старости.
В соответствии с п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения трудовой пенсии.
Назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», не относятся к исключительным случаям даты назначения пенсии, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, назначение пенсии подлежит по общему правилу, предусмотренному п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что истец обратилась с заявлением к ответчику 16 июля 2025 года при этом право на получение страховой пенсии по достижении 50 лет у нее возникло 6 июня 2024 года, поскольку отсутствуют основания для назначения пенсии ранее дня обращения за страховой пенсией, назначение пенсии надлежит установить с момента возникновения права, то есть с 16 июля 2025 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от дд.мм.гггг об отказе Мордынской В.И. в установлении пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (<данные изъяты>) назначить Мордынской В.И. (<данные изъяты>) страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 16.07.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Судья А.В. Черепанов
Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.