РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2026 года город Муравленко
Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ракутиной Ж.К., при секретаре судебного заседания Виеру К.И., с участием прокурора Заббарова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Муравленко, действующего в интересах Данилёнок Натальи Аликовны, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по ее назначению,
УСТАНОВИЛ
Прокурор города Муравленко, действующий в интересах Данилёнок Натальи Аликовны, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (Отделение СФР по ЯНАО) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по ее назначению.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города по обращению Данилёнок Н.А. проведена проверка соблюдения Отделением СФР по ЯНАО требований законодательства о пенсионном обеспечении граждан. В ходе проверки установлено, что 26.11.2025 Данилёнок Н.А. обратилась в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления 30.12.2025 органом пенсионного обеспечения было отказано в назначении заявителю пенсии в связи с тем, что ее сын Д., ДД.ММ.ГГ года рождения, родился на территории Республики Беларусь. Общий стаж Данилёнок Н.А. по состоянию на 31.12.2024 составил более 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера более 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила более 30. Отказом в установлении пенсии по старости послужил факт рождения первого ребенка Данилёнок Н.А. на территории Республики Беларусь и непредставление документов, подтверждающих его воспитание до достижения им возраста полутора лет на территории Российской Федерации. Истец полагает, что вышеуказанные обстоятельства не являются законным основанием для отказа Отделения СФР по ЯНАО в назначении Данилёнок Н.А. досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем оспариваемое решение нельзя признать соответствующим нормам действующего законодательства. С учетом обращения Данилёнок Н.А. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 26.11.2025 и достижением ею 50-летнего возраста 01.12.2025, страховая пенсия по старости должна быть назначена с 01.12.2025.
Просит признать незаконным решение Отделения СФР по ЯНАО от 30.12.2025 об отказе в назначении Данилёнок Н.А. досрочной страховой пенсии по старости; возложить на Отделение СФР по ЯНАО обязанность назначить Данилёнок Н.А. страховую пенсию по старости с 01.12.2025.
Истец Данилёнок Н.А. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения СФР по ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, указанным в возражениях на иск.
Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как установлено судом, 26.11.2025 Данилёнок Н.А. обратилась в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого органом пенсионного обеспечения решением от 30.12.2025 было отказано в назначении заявителю пенсии по причине отсутствия права на указанный вид пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон № 400-ФЗ) (л.д.22-24, 54).
Из письменных возражений ответчика следует, что основанием для отказа послужили положения международных соглашений (Соглашение ЕАЭС) и правоприменительная практика, основанная на пропорциональном принципе распределения пенсионных обязательств государств-членов. Отделение СФР по ЯНАО указало, что период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит включению в страховой (пенсионный) стаж того государства – члена ЕАЭС, на территории которого этот уход фактически осуществлялся. Рассматривая представленные Данилёнок Н.А. документы, пенсионный орган установил, что ее сын Д., ДД.ММ.ГГ года рождения, родился на территории Республики Беларусь. Доказательств, бесспорно подтверждающих осуществление истцом ухода за ребенком на территории Российской Федерации в период до достижения им полутора лет, в распоряжение Отделения СФР по ЯНАО представлено не было. Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения оспариваемого отказа.
Истец полагает, что указанные выводы пенсионного органа являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства, что явилось основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд.
Разрешая спор на основании установленных по делу обстоятельств с учетом собранных по делу письменных доказательств, объяснений сторон, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует установление государственной пенсии и иные гарантии социальной защиты.
Право каждого на получение социального обеспечения по возрасту гарантировано в ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (п. 1, 1.1, 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Так, истцом Данилёнок Н.А. в Отделение СФР по ЯНАО были представлены все необходимые документы, в том числе, представлены свидетельства о рождении детей: Д., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Беларусь, Е., ДД.ММ.ГГ года рождения (л.д.41, оборот л.д.41).
Как следует из решения Отделения СФР по ЯНАО об отказе в установлении пенсии, из представленной копии трудовой книжки и из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Данилёнок Н.А. страховой стаж составил 25 лет 07 месяцев 21 день, стаж работы в районах Крайнего Севера – 23 года 05 месяцев 00 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет более 30.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 01.01.2023), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Указанное Соглашение от 13.03.1992, Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 01.01.2023.
В настоящее время международное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в области пенсионного обеспечения отсутствует.
Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в Районах Крайнего Севера и величина ИПК.
При этом, определяя, как необходимое условие рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей.
В решении об отказе в установлении пенсии указано, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.
С данным выводом ответчика суд согласиться не может, поскольку российское законодательство предусматривает серьезные гарантии по пенсионному обеспечению граждан Российской Федерации, к числу которых относится право на пенсию гражданам Российской Федерации независимо от места жительства.
Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.
Рождение одного из двоих детей Данилёнок Н.А. на территории Республики Беларусь, не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца, в связи с чем, вывод Отделения СФР по ЯНАО, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии по заявлению Данилёнок Н.А. о том, что вопрос пенсионного обеспечения должен осуществляться с учетом территориального места рождения одного из детей истца на территории Республики Беларусь, судом признается не соответствующим законодательству.
По изложенным выше основаниям, оспариваемое решение принятое Отделением СФР по ЯНАО является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.
Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Так, истец Данилёнок Н.А. родила двоих детей, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 23 года 05 месяцев 00 дней (при требуемом не менее 12 лет), имеет страховой стаж 25 лет 07 месяцев 21 день (при требуемом не менее 20 лет).
Действующим пенсионным законодательством Российской Федерации, а также Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 право на досрочное пенсионное обеспечение не ставится в зависимость от территории рождения и воспитания ребенка. Установленный указанным Договором принцип территориальности применяется исключительно к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не распространяется на иные элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, в том числе на факт рождения и воспитания детей. Договор не содержит требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, исходя из применяемого в международном праве принципа пропорциональности, ребенок, рожденный на территории Республики Беларусь, также учитывается при определении права на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В связи с изложенным, исковые требования о признании незаконным решения Отделения СФР по ЯНАО от 30.12.2025 об отказе в назначении Данилёнок Н.А. досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности назначить пенсию в соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом обращения Данилёнок Н.А. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 26.11.2025 и достижением ею 50-летнего возраста 01.12.2025, страховая пенсия по старости должна быть назначена с 01.12.2025.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования прокурора города Муравленко, действующего в интересах Данилёнок Натальи Аликовны, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № от 30.12.2025 об отказе в назначении Данилёнок Наталье Аликовне (СНИЛС №) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 8901002223) назначить Данилёнок Наталье Аликовне (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.12.2025.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Ж.К. Ракутина
КОПИЯ ВЕРНА. Судья
Мотивированное решение суда составлено 26 февраля 2026 года.