РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)
12 октября 2026 г. г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н., при секретаре Гималовой О.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Линкевич ФИО8 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, включению периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Линкевич С.Б. обратилась в суд с иском к гОСФР по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения № от 27.10.2025г., включении в педагогический стаж периодов работы с 01.02.1991г. по 28.02.1991г., с 01.10.1991г. по 30.11.1994г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25.05.2024г.
В обоснование иска указала, что 23.10.2025 года она обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Решением ответчика от 27.10.2025 года № в назначении пенсии отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны следующие периоды работы: с 01.02.1991г. по 28.02.1991г., с 01.10.1991г. по 30.11.1994г.в должности воспитателя в АО «Уралтрак», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей, кроме того у детского сада № 475 отсутствует статус юридического лица. Полагает отказ незаконным.
Истец Линкевич С.Б. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика Демченко Т.А. иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Линкевич С.Б., ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды работала с 01.02.1993г. по 30.11.1994г. в отделе детских дошкольных учреждений Челябинского тракторного завода в должности воспитателя, что подтверждается трудовой книжкой.
Решением ответчика № от 27.10.2025г. указанные периоды работы не зачтены в специальный стаж работы, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей, а также у детского сада № 475 отсутствует статус юридического лица. Согласно данного решения истцу зачтено в специальный стаж 25 лет 04 месяца 09 дней, величина ИПК составила 89,535. При этом, согласно указанного решения, истице ответчиком зачтен в педагогический стаж период работы с 01.03.1991г. по 30.09.1991г.в том же учреждении и в той же должности.
Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.
В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список 2002 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В спорные периоды действовал Список от 6 сентября 1991 года N 463 и Список от 17 декабря 1959 года N 1397.
Разрешая требования истицы о зачете спорных периодов в педагогический стаж, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Списком от 17 декабря 1959 года N 1397 пунктом 4 Перечня предусмотрены детские сады. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Списком № 463 от 06.09.1991г. предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов и наименований. В соответствии с указанным Списком в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Из материалов дела следует, что согласно направления на работу № от 28.01.1991г. Линкевич (Плетнева) С.Б. была принята на работу с 01.02.1991г. в детский сад 475 по профессии воспитатель. Согласно архивной справке ГУ ОГАЧО от 08.05.2026г. истица принята воспитателем в ОДС № с 01.02.1991г., уволена 04.12.1994г. Из личной карточки истца следует, что в период с 01.02.1991г. по 04.12.1994г. она работала в детском саде № воспитателем.
Поскольку собранными по делу доказательствами факт работы истца с 01.02.1991г. по 28.02.1991г. и с 01.10.1991г. по 30.11.1994г. в дошкольном образовательном учреждении-детский сад документально подтвержден, суд приходит к выводу о включении указанных периодов работы в специальный стаж истца.
Кроме того, ни постановление Совмина РСФСР № 463, ни утвержденный этим постановлением Список, ни принятые до его введения нормативные правовые акты по вопросам пенсионного обеспечения граждан, ни Закон о страховых пенсиях не предусматривают такого ограничительного условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости работникам образования как необходимость осуществления педагогической деятельности в учреждении, имеющем статус юридического лица. Возникновение права на льготную пенсию законодатель связывает с не с наименованием учреждения, в котором осуществлялась трудовая деятельность, а с характером выполняемой работы.
Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Поскольку согласно ответа ОСФР по Челябинской области от 08.10.2026г. № летний стаж педагогической деятельности Линкевич С.Б. выработан на 24.05.2021г., соответственно право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет не ранее 25.05.2024г.
Поскольку Линкевич С.Б. с заявлением о назначении пенсии обратилась 23.10.2025г., соответственно право на назначение пенсии возникнет с 23.10.2025г.
Следовательно, требование истца о назначении пенсии с 25.05.2024г. не подлежит удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Линкевич ФИО9 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, включению периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Признать частично незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 27.10.2025г. №.
Обязать ОСФР по Челябинской области включить Линкевич ФИО10 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.02.1991г. по 28.02.1991г., с 01.10.1991г. по 30.11.1994г.
Обязать ОСФР по Челябинской области назначить Линкевич ФИО11 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 23.10.2025г.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: Л.Н.Главатских
Мотивированное решение изготовлено 22.10.2026г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>