РЕШЕНИЕ
по жалобам на постановление по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 09 июня 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л., с участием защитника Байрамова Н.С.о. – Низамиева И.Р., должностного лица, составившего протокол, Милошенко А.В., должностного лица, вынесшего постановление, Дорошенко Д.В., рассмотрев жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан Байрамова Надир Сарраб оглы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника ОМВД России по Хабаровскому району – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) Дорошенко Д.В. 27 М № 181090 от 02.06.2026 гражданин Республики Азербайджан Байрамов Надир Сарраб оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием до момента выдворения в Центре временного содержания МВД России. Решением от 02.06.2026 Байрамов Н.С.о. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Хабаровску на срок 48 часов. Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 03.06.2026 срок содержания Байрамова Н.С.о. продлен по 01.09.2026.
Защитник Байрамова Н.С.о. – Низамиев И.Р. обратился в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление должностного лица изменить, заменив административное выдворение за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 до 50 000 рублей. В обоснование жалобы приводит доводы о вынесении обжалуемого постановления без выяснения места фактического установления правонарушения. Считает, что местом выявления правонарушения является адрес: г. Хабаровск, пер. Ленинградский, д. 13, где должностным лицом получены сведения из базы «Мигрант» и иные сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, а также составлен протокол. Указывает на то, что Байрамов Н.С.о. имеет постоянное место жительства на территории Хабаровского края, а именно по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности ФИО1, с которой Байрамов Н.С.о. находится фактически в брачных отношениях и совместно воспитывает общего ребенка ФИО2. Ссылается на то, что в нарушение ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ должностным лицом не рассмотрен вопрос о признании в качестве обстоятельства, смягчающего вину, наличие совместного ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации. Полагает, что выдворение за пределы территории Российской Федерации нарушит личную жизнь Байрамова Н.С.о. и его семьи, он будет лишен взаимоотношений со своим ребенком и супругой, для ребенка это будет психологической травмой, а материальное положение семьи значительно ухудшится.
Не согласившись с постановлением по делу, Байрамов Н.С.о. также обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица изменить, заменив административное выдворение за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 до 50 000 рублей. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что в нарушение ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ должностным лицом не рассмотрен вопрос о признании в качестве обстоятельства, смягчающего вину, наличие у него ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации. Считает, что выдворение за пределы территории Российской Федерации нарушит его личную жизнь и жизнь его семьи, он будет лишен взаимоотношений со своим ребенком и супругой, для ребенка это будет психологической травмой, а материальное положение семьи значительно ухудшится.
В судебном заседании защитник Байрамова Н.С.о. – Низамиев И.Р. доводы жалоб поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Сообщил, что Байрамов Н.С.о. длительный период времени проживает на территории Российской Федерации. На его иждивении находится несовершеннолетний ребенок, а также двое детей его сожительницы, поскольку последняя не работает, но получает пособие на детей. Денежные средства, которые получает Байрамов Н.С.о., работая неофициально, являются единственным источником дохода семьи. Пояснил, что родственник Байрамова Н.С.о. имеет возможность оплатить за него штраф, в случае замены наказания в виде выдворения на штраф. Также указал на готовность Байрамова Н.С.о. самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации для оформления документов и возможности в дальнейшем проживать в России. В случае назначения Байрамову Н.С.о. наказания в виде обязательных работ, он также готов их исполнить.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, – старший инспектор ОИК ОВМ ОМВД России по Хабаровскому району Милошенко А.В. поддержал составленный им протокол, указав на отсутствие у Байрамова Н.С.о. действующих документов, позволяющих на законных основаниях находиться на территории Российской Федерации. Пояснил, что в рамках проведения комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2026» осуществлялись проверочные мероприятия, в том числе по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Сосновка, ул. Николая Наволочкина, д. 28. По указанному адресу осуществлялись строительные работы, были выявлены трое граждан, один из которых представился ему (старшему инспектору Милошенко А.В.) как гражданин Республики Азербайджан Байрамов Надир Сарраб оглы, 05.12.1993 года рождения. В ходе проверки данного гражданина на месте выявления он установил, что указанный гражданин находится в реестре контролируемых лиц с 17.12.2025 и в настоящее время каких-либо разрешительных документов, подтверждающих его законное право на пребывание на территории Российской Федерации, а также для осуществления трудовой деятельности гражданин не имеет. В дальнейшем гражданину разъяснен порядок оформления процессуальных документов, в связи с чем он совместно с гражданином направился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Хабаровскому району для составления протокола об административном правонарушении. В отделе произведена идентификация гражданина по отпечаткам пальцев для подтверждения его личности как Байрамов Н.С.о. При составлении протокола права Байрамову Н.С.о. разъяснены, в услугах переводчика он не нуждался, копия протокола ему вручена. По электронным базам данных было установлено, что срок временного пребывания Байрамова Н.С.о. в Российской Федерации продлен по 30 апреля 2025 года на основании п. 10 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ в связи с наличием родственника, являющегося гражданином Российской Федерации.
В судебном заседании должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, – заместитель начальника ОМВД России по Хабаровскому району – начальник отдела (отдел по вопросам миграции) Дорошенко Д.В. выразил несогласие с доводами жалоб по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав на законность и обоснованность вынесенного им постановления. Сообщил, что также принимал участие в проведении комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2026» и подтверждает факт выявления Байрамова Н.С.о. по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Сосновка, ул. Николая Наволочкина, д. 28. При вынесении постановления им также установил факт того, что срок временного пребывания Байрамова Н.С.о. в Российской Федерации продлен по 30 апреля 2025 года в связи с наличием ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.
Жалобы рассмотрены в отсутствие Байрамова Н.С.о., извещенного о месте и времени рассмотрения жалоб надлежащим образом, ходатайство о личном участии в рассмотрении жалоб не заявлявшего.
Изучив жалобы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании по рассмотрению жалоб, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно пункту 10 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 02 июня 2026 года в 13 часов 20 минут гражданин Республики Азербайджан Байрамов Н.С.о., находясь по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Сосновка, ул. Николая Наволочкина, д. 28, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ. При этом в действиях Байрамова Н.С.о. признаков уголовно наказуемого деяния не усматривается.
Так, Байрамов Н.С.о. 16 октября 2024 года въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получении визы.
На основании пункта 10 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, поскольку у Байрамова Н.С.о. имеется дочь – ФИО2, являющаяся гражданином Российской Федерации, срок временного пребывания Байрамова Н.С.о. в Российской Федерации продлен по 30 апреля 2025 года.
Таким образом, Байрамов Н.С.о. обязан был продлить срок временного пребывания в Российской Федерации либо покинуть пределы Российской Федерации в срок по 30 апреля 2025 года включительно.
При этом каких-либо действий по получению документов, предоставляющих право на пребывание в Российской Федерации до истечения срока разрешенного пребывания, Байрамов Н.С.о. не предпринимал, территории России не покинул, с 01 мая 2025 года на территории Российской Федерации находится незаконно.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Байрамова Н.С.о. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина Байрамова Н.С.о. в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а именно: протоколом об административном правонарушении 27 М № 181090 от 02 июня 2026 года; справкой о подтверждении личности иностранного гражданина от 02.06.2026 № 41/106ПВМ; информационной картой по факту идентификации личности по отпечаткам пальцев рук в АДИС от 02.06.2026; выписками из Государственной информационной системы миграционного учета; заверенной копией письменных объяснений Байрамова Н.С.о. от 02.06.2026 и иными материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Байрамова Н.С.о. в совершении вмененного ему деяния.
При этом судом принимаются во внимания показания старшего инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по Хабаровскому району Милошенко А.В. и заместителя начальника ОМВД России по Хабаровскому району – начальник отдела (отдел по вопросам миграции) Дорошенко Д.В., допрошенных в судебном заседании, по обстоятельствам составления протокола и вынесения постановления, в том числе в части места выявления Байрамова Н.С.о. и установления факта совершения им административного правонарушения по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Сосновка, ул. Николая Наволочкина, д. 28. Данные показания суд признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами вины Байрамова Н.С.о. в совершении административного правонарушения, поскольку показания указанных лиц являются последовательными и непротиворечивыми, согласуются с фактическими обстоятельствами и иными имеющимися в деле доказательствами.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Поскольку Байрамов Н.С.о. документов, предоставляющих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет, его действия должностным лицом административного органа правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности Байрамова Н.С.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подтверждает тот факт, что по состоянию на 02 июня 2026 года у Байрамова Н.С.о. отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Административное наказание в виде выдворения назначено Байрамову Н.С.о. в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, устанавливающей безальтернативную меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Доводы жалобы защитника о вынесении обжалуемого постановления без выяснения места фактического установления правонарушения являются несостоятельными и подлежат отклонение в силу следующего.
Частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту совершения правонарушения.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума № 5) местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Байрамов Н.С.о. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 14 постановления Пленума № 5, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Выявлено административное правонарушение по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Сосновка, ул. Николая Наволочкина, д. 28, что подтверждается протоколом об административном правонарушении 27 М № 181090 от 02.06.2026, а также показаниями старшего инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по Хабаровскому району Милошенко А.В. и заместителя начальника ОМВД России по Хабаровскому району – начальник отдела (отдел по вопросам миграции) Дорошенко Д.В., признанных судом достоверными.
Так, к ходе рассмотрения жалоб судом установлено, что должностным лицом – старшим инспектором ОИК ОВМ ОМВД России по Хабаровскому району Милошенко А.В. в рамках проведения комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2026», проводимой на основании приказа УМВД России по Хабаровскому краю от 28.05.206 № 385, 02 июня 2026 года в 13 часов 20 минут по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Сосновка, ул. Николая Наволочкина, д. 28, выявлен гражданин Республики Азербайджан Байрамов Н.С.о., при проверке сведений о котором выявлен факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Таким образом, вопреки доводам жалобы защитника, местом совершения административного правонарушения является адрес: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Сосновка, ул. Николая Наволочкина, д. 28. С учетом обстоятельств совершения правонарушения и обстоятельств его выявления, настоящее дело об административном правонарушении правомерно рассмотрено по месту выявления противоправной деятельности, ее пресечения, относящегося к компетенции ОМВД России по Хабаровскому району, что согласуется с положениями ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.
Довод жалоб и довод защитника в судебном заседании о том, что на территории Российской Федерации Байрамов Н.С.о. проживает совместно с сожительницей, совместным ребенком и детьми сожительницы, являющимися гражданами Российской Федерации, не влечет отмену или изменение принятого по настоящему делу акта.
Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина члена семьи, являющегося гражданином Российской Федерации, не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, не влечет в безусловном порядке признания постановления незаконным, поскольку оно принято с учетом противоправности действий иностранного гражданина, нарушившего национальное законодательство.
Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определения от 5 марта 2014 года № 628-О, от 19 ноября 2015 года № 2667-О и др.).
Само по себе право на уважение частной и семейной жизни не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной по времени возможности нахождения на территории Российской Федерации, а тем более не освобождает от обязанности соблюдать ее законодательство.
Таким образом, по смыслу приведенных норм права, несоразмерность чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в личную и семейную жизнь Байрамова Н.С.о. должна быть очевидна, чего в рассматриваемом случае не установлено.
Доказательств невозможности проживания Байрамова Н.С.о. с сожительницей и детьми за пределами Российской Федерации в стране его гражданской принадлежности, в случае наличия между ними действительной стойкой семейной связи, не представлено.
При таких обстоятельствах довод жалоб о том, что назначенное Байрамову Н.С.о. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на личную и семейную жизнь, подлежит отклонению.
Вопреки доводам жалоб, семейное положение заявителя не влечет удовлетворение жалоб, поскольку не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, а потому данное обстоятельство не является безусловным основанием для освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ).
Учитывая длительность незаконного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации (с 01 мая 2025 года), отсутствие у Байрамова Н.С.о. постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, доказательств обращения с заявлением и необходимыми для приобретения гражданства Российской Федерации документами в миграционный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, сведений об уплате налогов оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и замены назначенного Байрамову Н.С.о. вида наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации на административный штраф, вопреки доводам жалоб, суд не усматривает.
Из материалов дела следует, что Байрамов Н.С.о. незаконно пребывает на территории Российской Федерации без документов удостоверяющих личность, длительное время надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.
Установленные по делу обстоятельства, с учетом положений правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года № 5-П «По делу о проверке конституционности положений п.6 ст.8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.ч. 1, 3 ст. 18.8 КоАП РФ и пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана», позволяют согласиться с выводом должностного лица о том, что примененная мера ответственности за нарушение административного законодательства в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является необходимой и оправданной, соразмерной преследуемой цели, оснований для изменения назначенного наказания в указанной части не усматривается.
При этом судом также принимается во внимание, что Байрамовым Н.С.о. не принималось каких-либо мер к урегулированию своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.
Указание в жалобах на смягчающее обстоятельство - наличие у Байрамова Н.С.о. несовершеннолетнего ребенка, не является основанием для изменения оспариваемого акта, поскольку статья 4.2 КоАП РФ такого обязательного смягчающего ответственность обстоятельства не содержит. При этом, исходя из того, что в силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ учет в качестве смягчающих обстоятельств, не указанных в части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, является правом, а не обязанностью должностного лица рассматривающего дело об административном правонарушении, в связи с чем нельзя признать состоятельной ссылку заявителей жалоб на то, что не было учтено такое обстоятельство, как наличие у Байрамова Н.С.о. несовершеннолетнего ребенка.
Вопреки доводам жалобы защитника, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом административного органа не допущено.
Постановление о привлечении Байрамова Н.С.о. к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Порядок привлечения Байрамова Н.С.о. к ответственности соблюден.
Вместе с тем, имеются основания для изменения принятого постановления в силу следующего.
Так, в качестве отягчающих ответственность Байрамова Н.С.о. обстоятельств должностным лицом признаны: продолжительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации. Управление транспортным средством повышенной опасности, привлечение к административной ответственности, незаконное проживание без постановки на миграционный учет на территории Хабаровского края, явный правовой нигилизм, что выражается в установлении своих потребностей выше законодательства Российской Федерации, а так же пренебрежение Байрамовым Н.С.о. к установленным в Российской Федерации нормам и порядку.
Вместе с тем, суд считает, что данные обстоятельства необоснованно учтены должностным лицом, поскольку перечень отягчающих ответственность обстоятельств, установленный статьей 4.3 КоАП РФ, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит и таких обстоятельств не предусматривает.
Тем самым, вывод должностного лица о признании обстоятельств, отягчающими административную ответственность, подлежит исключению из описательно-мотивировочной части постановления без снижения назначенного наказания, поскольку необходимость назначения наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием до момента выдворения в Центре временного содержания МВД России, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, целей и задач предупреждения правонарушений, при наличии смягчающего ответственность обстоятельства, является обоснованным, назначенным в минимальном размере в соответствии с санкцией ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В связи с тем, что в постановлении по делу об административном правонарушении при описании события административного правонарушения должностное лицо административного органа не указало пункт статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, нарушение которой вменено Байрамову Н.С.о., суд считает, что постановление подлежит изменению путем дополнения указания на нарушение Байрамовым Н.С.о. п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ.
Также имеются основания для изменения постановления, поскольку в нем не указаны дата истечения срока разрешенного пребывания Байрамова Н.С.о. на территории Российской Федерации, а также дата с которой Байрамов Н.С.о. находится на территории Российской Федерации незаконно. Так, в ходе рассмотрения жалоб судом установлено, что срок разрешенного пребывания Байрамова Н.С.о. на территории Российской Федерации составлял по 30 апреля 2025 года (включительно), с 01 мая 2025 года на территории Российской Федерации Байрамов Н.С.о. находится незаконно.
Учитывая изложенное, постановление в указанной части подлежит изменению, путем дополнения в нем соответствующих указаний.
Кроме того, суд учитывает, что Федеральным законом от 29 октября 2024 № 364-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ внесены изменения, в соответствии с которыми предусмотренный указанной нормой срок обжалования, с 29 октября 2024 г. следует исчислять не сутками, а днями.
Неверное разъяснение должностным лицом в резолютивной части постановления срока его обжалования в течение 10 суток не нарушает права заявителей жалоб и не свидетельствует о незаконности постановления, поскольку право заявителей на обжалование не вступившего в законную силу постановления реализовано Байрамовым Н.С.о. и его защитником Низамиевым И.Р. путем подачи соответствующих жалоб.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления должностного лица в части указания срока его обжалования.
Исходя из изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ОМВД России по Хабаровскому району – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) Дорошенко Д.В. 27 М № 181090 от 02.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан Байрамова Надир Сарраб оглы, изменить:
- указать на нарушение Байрамовым Н.С.о. пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.
- указать, что срок разрешенного пребывания Байрамова Н.С.о. на территории Российской Федерации составлял по 30 апреля 2025 года (включительно), с 01 мая 2025 года на территории Российской Федерации Байрамов Н.С.о. находится незаконно.
- исключить из описательно-мотивировочной части постановления вывод о признании обстоятельств, отягчающих административную ответственность Байрамова Н.С.о.
- в части разъяснения в постановлении срока обжалования, указав его как 10 дней.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобы Байрамова Н.С.о. и его защитника Низамиева И.Р. – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.Л. Митин