РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губка Н.Б., при секретаре Еременко Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной ФИО4 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Никитина Т.Н. обратилась в суд с требованиями к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения № от 09 июня 2024 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение, а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., указав в обосновании на то, что имеет ведомственную награду, за присвоением звания «Ветеран труда» обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области, однако в выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказано. Отказ считает незаконным.
Истец Никитина Т.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании приказа № от 13 октября 2023 года Никитина Т.Н. генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации награждена Знаком отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За усердие» II степени.
Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области № от 09 июня 2026 года Никитиной Т.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что Знак отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За усердие» II степени не отнесен Законом к наградам, дающим право на присвоение данного звания.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита населения, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.
Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе, в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов субъектов Российской Федерации.
Такие законы не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом «О ветеранах», а в соответствии со статьей 22 данного закона также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.
Указанное Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия. Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.
Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную долголетнюю работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
При этом согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 01 июля 2016 года, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно Приказу от 08 ноября 2016 года № 221 награждение наградами судебной системы и наградами системы Судебного департамента, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», осуществляется приказами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации (пункт 1 Приказа).
К наградам судебной системы и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, дающим право на присвоение указанного звания, относятся, например, медали «За отличие в службе» I степени, «За безупречную службу», «За безупречное служение правосудию» I и II степени, звания «Почетный работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации», «Почетный работник судебной системы» (пункт 2 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 08 ноября 2016 года № 221).
На основании вышеизложенных норм права, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения Министерства социальных отношений Челябинской области № от 09 июня 2024 года об отказе Никитиной Т.Н. в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, поскольку Знак отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За усердие» II степени вышепоименованным приказом не поименован в качестве награды судебной системы и награды системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».
Таким образом, поскольку суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Никитиной Т.Н., то не имеется оснований и для взыскания с ответчика судебных расходов по оплате государственный пошлины в размере 3 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Никитиной ФИО5 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения № от 09 июня 2024 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение, а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий п/п Н.Б. Губка
Мотивированное решение составлено 13 августа 2026 года.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Н.Б. Губка