Решение
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Петровой Н.Н., при секретаре Денисламовой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шерстюк В.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шерстюк В.П. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просил признать решение об отказе во включении в страховой (трудовой) стаж периода работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный Колос» на территории Республики Казахстан, выраженное в ответе ОСФР по <адрес> №л от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить указанный период в страховой стаж истца, обязать ответчика пересчитать пенсию с учетом спорного периода с момента назначения пенсии.
В основание иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ В продолжительность страхового стажа не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный Колос» на территории Республики Казахстан. Обратился ОСФР с заявлением о включении указанного периода в страховой стаж и перерасчете пенсии, однако письмом №л от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии отказано. Считая отказ незаконным, истец обратился в суд.
В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал.
Ответчик ОСФР по <адрес> представителя в суд не направил, извещены надлежащим образом, представили в материалы дела отзыв, где просили в иске отказать, ссылаясь на неподтверждение компетентным органом Республики Казахстан спорного периода работы истца.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Шерстюк В.П. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной в соответствии с частью 1 стати 8 Закона № 400-ФЗ.
При определении права на страховую пенсию по старости, ее размера пенсионным органом в страховой стаж истца не учтен спорный период работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия документального подтверждения компетентным органом осуществления работы.
Истцом представлена трудовая книжка колхозника сер. КАЗ №, в которой записи о приеме с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный Колос» заверены печатью, в тексте оттиска которой содержится аббревиатурное наименование «КССР» как до, так и после распада СССР.
На запрос сведений о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный Колос» ДД.ММ.ГГГГ из ГКУ «Государственный архив <адрес>» ГУ «Управление культуры, архивов и документации <адрес>» поступила архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ 1-7а № об отсутствии на хранении в архиве книг приказов колхоза «Красный Колос» за 1982-1996 гг.
Поскольку часть периода работы истцом осуществлялась до распада СССР, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в городе Чебаркуле и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был учтен в страховой стаж истца при назначении пенсии. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был учтен, поскольку сведения о страховом стаже надлежащим образом не подтверждены.
В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством.
Частью 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ определены случаи перерасчета размера страховой пенсии:
1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ;
2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии;
3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию пс старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионере (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случае потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
В качестве документов, подтверждающих страховой стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами): справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства-участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государства-участника соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.
В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период или документами, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после даты регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).
Согласно статье 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Действующее с ДД.ММ.ГГГГ Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ содержит переходные положения, в соответствии с которыми назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (статья 12).
Согласно статье 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 497) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее Рекомендации).
Согласно пункту 2 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (пункт 4 Рекомендаций).
Пунктом 5 Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Таким образом, в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников указанного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 497) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников указанного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано и его действие прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в отношении истца, постоянно проживающего на территории Российской Федерации и получающей пенсию в этом государстве, применимы нормы российского законодательства, если иное не предусмотрено нормами международного договора.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичное положение закреплено в абз. 1 п. 11 Правил N 1015, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Абзацем 2 указанного пункта установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В материалы пенсионного дела истцом представлена трудовая книжка колхозника сер. КАЗ №, в которой записи о приеме с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный Колос» заверены печатью, в тексте оттиска которой содержится аббревиатурное наименование «КССР» как до, так и после распада СССР.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, а также ранее действовавшими Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Абзацем 2 указанного пункта установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Учитывая, что спорный период работы истца имел место до регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, то факт работы истца в данном случае может быть подтвержден прежде всего его трудовой книжкой, а при наличии сомнений в сведениях, содержащихся в ней, иными письменными доказательствами.
В трудовой книжке колхозника истца имеются четкие последовательные записи о работе в колхозе «Красный Колос»: ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве агронома, ДД.ММ.ГГГГ – назначен агрономом-семеноводом, ДД.ММ.ГГГГ – переведен механизатором, ДД.ММ.ГГГГ – уволен из членов колхоза по собственному желанию.
Кроме того, свидетели ФИО2 (бывшая супруга истца) и ФИО3 подтвердили факт совместной работы истца в колхозе «Красный Колос» <адрес>). Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у сада не имеется, поскольку факт работы свидетелей совместно с истцом в спорный период в колхозе «Красный Колос» подтверждены записями в трудовых книжках, свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний.
При таких обстоятельствах, исковые требования Шерстюка В.П. о признании незаконным отказа ОСФР по <адрес> выраженный в письме №л от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж Шерстюка В.П. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный Колос» <адрес>), включении спорного периода в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом спорного периода подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шерстюк В.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным отказ ОСФР по <адрес> выраженный в письме №л от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж Шерстюка В.П. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный Колос» <адрес>).
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) обязанность включить в страховой стаж Шерстюк В.П. (ДД.ММ.ГГГГ г.р. СНИЛС №) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный Колос» <адрес>) и произвести Шерстюк В.П. перерасчет размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой (общий трудовой) стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный Колос» <адрес>).
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий п/п Н.Н. Петрова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья Н.Н. Петрова
Секретарь Д.Д. Денисламова