РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Н.Н. Петровой, при секретаре Д.Д. Денисламовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Курахтановой Ю.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к досрочному назначению пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Курахтанова Ю.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании решения незаконным, установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к досрочному назначению пенсии.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно решению ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии истцу отказано по причине не подтверждения документально факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в общежитии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время учебы в Новомосковском институте федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский химико-технологический университет имени ФИО7». С указанным решением истец не согласна, считает, что оно нарушает ее права.
Истец Курахтанова Ю.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, в нем изложенным.
Суд, выслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы гражданского дела, пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Так, в соответствии со ст. 28.1 Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 указанного Закона.
В ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возраст выхода на пенсию по старости был установлен для женщин 55 лет.
В п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации № определено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие указанного Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 34 названного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 этого Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
На основании примечания к ст. 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии ФИО5 стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона №).
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> отнесен к населенным пунктам, находящимся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Судом установлено, что согласно решению ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Курахтанова Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку факт проживания заявителя в общежитии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время учебы в Новомосковском институте федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский химико-технологический университет имени ФИО7» не может рассматриваться как период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Полагая данное решение незаконным, Курахтанова Ю.А. обратилась с настоящим иском в суд.
Из ФИО5 книжки истца, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что имеется запись № о том, что с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов первого курса дневного отделения.
ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов дневного отделения в связи с окончанием теоретического и практического курсов обучения и успешной защитой дипломной работы.
Согласно представленной справки №/ОЭ06 от ДД.ММ.ГГГГ, Курахтанова Ю.А. на время учебы в Новомосковском институте федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский химико-технологический университет имени ФИО7» была зарегистрирована ипроживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии № указанного вуза по адресу: <адрес>.
В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В силу ст. 3 указанного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
В п. 3.2. определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на нарушение их конституционных прав статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абзацем первым пункта 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» указано, что, исследуя природу регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации с опорой на положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации» заключил, что данный учет вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом; сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).
Согласно сложившейся судебной практике регистрация по месту жительства или по месту пребывания не рассматривается в качестве единственного доказательства, способного подтвердить местонахождение гражданина (постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (абзац шестой пункта 11) и от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании»" (абзац третий пункта 17, абзац второй пункта 36).
В период с 1988 по 1993 истец обучалась в Новомосковском филиале Московского ордена Ленина и ордена ФИО5 химико-технологического института имени ФИО7, окончила полный курс названного института по специальности Технология электрохимических производств. Решением Государственной экзаменационной комиссии Курахтановой Ю.А. присвоена квалификация инженера химика-технолога. Указанные обстоятельства подтверждаются дипломом о высшем образовании серия УВ №.
Новомосковский филиал Московского ордена Ленина и ордена ФИО5 химико-технологического института имени ФИО7 располагался в <адрес>.
Согласно справке Новомосковского института (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский химико-технологический университет имени ФИО7» №/ОЭ06 от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Курахтанова Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно была зарегистрирована на время учебы и проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии № указанного вуза по адресу: <адрес>. Справка выдана согласно карточке регистрации, форма №.
Наличие перерывов между сессиями, летних каникул, праздничных и выходных дней, производственной практики в институте, не доказывает изменение места жительства заявителя на тот период, поскольку включают в себя, как самостоятельную подготовку, так и консультации с преподавателями, а также экзамены, что предполагает постоянную связь студента с учебным заведением.
По мнению суда, ответчиком неправомерно проигнорирован факт проживания истца Курахтановой Ю.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она постоянно проживала в этот период на территории с особым социально-экономическим статусом, установленным согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации, с повышенным риском для здоровья, в связи с чем она имеет право на уменьшение пенсионного возраста на первоначальную величину в 1 год в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ и принятия решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ Курахтанова Ю.А. достигла 55 лет.
Исходя из этого, суд приходит к выводу, что учитывая факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, возраст истца, Курахтанова Ю.А. приобрела право на пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию с даты ее обращения – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на этот момент она достигла всех необходимых условий для назначения такой пенсии.
При таких обстоятельствах иск Курахтановой Ю.А. подлежит удовлетворению.
В ч. 1 ст. 88 ГПК РФ определено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, исходя из полного удовлетворения заявленных исковых требований, а также руководствуясь ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд счёл необходимым взыскать с ответчика ОСФР по <адрес> понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Курахтановой Ю.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к досрочному назначению пенсии удовлетворить.
Установить факт проживания Курахтановой Ю.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) назначить Курахтановой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) в пользу Курахтановой Ю.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий п/п Н.Н. Петрова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья Н.Н. Петрова
Секретарь Д.Д. Денисламова