РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года село Исетское
Исетский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Красовского С.В., при секретаре Глазыриной Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Костылева Вячеслава Александровича к ФКУ "Военный комиссариат <адрес>", призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии <адрес>, возложении обязанности устранить нарушение прав, установил:
Административный истец Костылев В.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ "Военный комиссариат <адрес>", призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии <адрес>, возложении обязанности устранить нарушение прав.
Требования мотивированы тем, что в рамках осеннего призыва 2025 года призывной комиссией Исетского муниципального округа <адрес> принято решение о призыве его на военную службу, оставленное без изменения решением призывной комиссии <адрес>. С данным решением призывной комиссии <адрес> административный истец не согласен, поскольку имеет заболевание «Генерализованное тревожное расстройство», а также наблюдается у невролога, что препятствуют службе в армии. Обращает внимание, что врачи-специалисты проигнорировали его жалобы на здоровье и представленные медицинские документы.
В возражениях на административный иск представитель ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Стороны в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту также - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").
Согласно статье 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно нормам Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.
В соответствии с положениями статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее также - Положение).
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).
В соответствии с пунктом 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
В силу пункта 20 Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Как следует из материалов дела, административный истец Костылев, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в военном комиссариате <адрес>, Исетского и <адрес>ов <адрес>.
В осенний призыв 2026 года Костылев В.А. прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец на основании графы I Расписания болезней признан годным к военной службе.
Решением призывной комиссии Исетского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена категория годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании статьи 59В Расписания болезней, он призван на военную службу.
Не согласившись с решением призывной комиссии Исетского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направил жалобу в призывную комиссию Военного комиссариата <адрес>.
Согласно ответа ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу Костылева В.А. сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ Костылев В.А. прошел контрольное медицинское освидетельствование в Центре военно-врачебной экспертизы <адрес>. Все имеюпщеся заболевания, а также жалобы на состояние здоровья, отраженные в медицинской документации, были оценены и приняты во внимание врачами-специалистами. При этом, каких либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», позволяющих признать Костылева ограниченно годным к военной службе, по результатам контрольного медицинского освидетельствования выявлено не было, при этом оснований для направления на углубленное медицинское обследование установлено не было, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе до состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей - специалистов имеются какие -либо сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения. В результате призывной комиссией <адрес> вынесено решение: в соответствии с графой I Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» по ст. 59 в, ТДТ, Расписания болезней присвоена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 22 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ. Призвать на военную службу. Порядок принятия решения о призыве на военную службу и вынесения заключения о категории годности был соблюден. Мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении Вас проводятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не нарушая прав и свобод. Решение призывной комиссии Исетского муниципального округа оставлено без изменения.
Контрольное медицинское освидетельствование было проведено врачами-специалистами призывной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, были изучены в частности такие медицинские документы, на которые также ссылается административный истец как: заключение психиатра от ДД.ММ.ГГГГ, заключение психиатра от ДД.ММ.ГГГГ, результаты РГ ШОП от ДД.ММ.ГГГГ, результаты МРТ ШОП и ПОП от ДД.ММ.ГГГГ, заключение невролога от ДД.ММ.ГГГГ, результаты УЗИ от ДД.ММ.ГГГГ, результаты МРТ ГМ от ДД.ММ.ГГГГ, результаты УЗИ ЩЖ от ДД.ММ.ГГГГ и другие медицинские документы, находящиеся в материалах личного дела.
Кроме того, врачами-специалистами призывной комиссии <адрес> было исследовано медицинское заключение о состоянии здоровья Костылева № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам которого, Костылев был осмотрен комиссией врачей-психиатров, диагноз: Психически здоров.
По результатам контрольного медицинского освидетельствования Костылеву В.А. была определена категория годности Б - 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия <адрес>, подтвердила решение призывной комиссии Исетского муниципального округа.
ДД.ММ.ГГГГ истец был освидетельствован всеми врачами-специалистами, что подтверждается подписями и печатями врачей в материалах личного дела призывника. Врачами было проведено объективное исследование призывника, изучены все медицинские документы, результаты диагностических исследований.
Так, административный истец прошел медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 5.1 ФЗ-53 "О воинской обязанности и военной службе" врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом с изучением обязательных диагностических исследований, медицинских документов, находящихся в материалах личного дела, с учетом решения призывной комиссии <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)
ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынес итоговое заключение о годности призывника к военной службе - годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3).
Кроме того, на основании п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, граждане направляются на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания, в случае невозможности вынесения заключения о годности к военной службе.
Таким образом, выносить заключение о направлении на медицинское обследование является правом врачей, а не обязанностью.
Для проведения медицинского освидетельствования граждан, в военный комиссариат направляют врачей-специалистов из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. В их полномочия входит изучение медицинских документов, результатов обследования, проведение медицинского осмотра, оценка состояния здоровья граждан. Все показатели заболевания врачи-специалисты сопоставляют с Расписанием болезней Положения о военно-врачебной экспертизе и определяют категорию годности к военной службе.
Как следует из материалов дела, административный истец не направлялся призывной комиссией на медицинское обследование в стационарных условиях, однако это не лишает его права самостоятельно пройти такое обследование в медицинской организации.
Согласно п. 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта РФ проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам - специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта РФ.
Если в результате изучения установлено что диагноз заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника гражданина делается запись о необоснованности заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача - специалиста, проводившего изучение документов гражданина и указывается дата его проведения.
Как следует из письменных возражений представителя военного комиссариата <адрес>, оснований для направления Костылева В.А. на медицинское обследование у врачей не имелось, так как в соответствии с действующим законодательством гражданин направляется на обследование только в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.
Каких-либо оснований не доверять компетенции данных врачей, утвержденных в составе комиссии, у суда не имеется, доказательств обратного не представлено.
Вместе с тем, военный комиссариат, призывная комиссия не наделены полномочиями по производству независимой военно-врачебной экспертизы.
Независимая экспертиза проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.
При этом, независимую военно-врачебную экспертизу Костылев В.А. в отношении себя не проводил.
Вопрос об определении категории годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенном действующим законодательством, предусматривающим, в том числе и строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования.
Однако, Костылев В.А. правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, не воспользовался,
При этом, обжалуемое решение призывной комиссии было принято после определения категории годности Костылева В.А. к военной службе на основании итогового заключения контрольного медицинского освидетельствования с учетом заключений всех врачей-специалистов.
Данных о невозможности вынесения заключения о годности Костылева к военной службе материалы дела не содержат и судом не установлено. С учетом этого, оснований для его направления на медицинское обследование на момент принятия решения у врачей не имелось.
Учитывая тем самым, что процедура проведения медицинского освидетельствования Костыылева не была нарушена, равно и процедура принятия решения о его призыве на военную службу, результаты медицинского освидетельствования в установленном порядке оспорены не были, заявленные административным истцом требования в части признания незаконными действий административных ответчиков по установлению неверной категории годности и незаконности принятого на основании этого решение призывной комиссии <адрес>, является необоснованным и не подлежащими удовлетворению, а права призывника не нарушенными.
С учетом того, что совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ при рассмотрении дела не установлено, заявленные административным истцом требования, в том числе о возложении обязанности по направлению его на контрольное медицинское освидетельствование удовлетворению также не подлежат в полном объеме.
Срок, установленный статьей 219 КАС РФ административным истцом соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил:
В удовлетворении административного искового заявления Костылева к ФКУ "Военный комиссариат <адрес>", призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии <адрес>, возложении обязанности устранить нарушение прав отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Исетский районный суд <адрес>.
Председательствующий подпись С.В. Красовский
Копия верна
Председательствующий С.В. Красовский