ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 апреля 2026 года г. Салехард
Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Фозилова Ш.М. (ИНН 890418308336), юридический адрес: ЯНАО, <адрес> установил:
ИП Фозилов Ш.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
18.06.2025 ИП Фозилов Ш.М. направил в УВМ УМВД России по ЯНАО уведомление о заключении трудового договора с гражданином Руспублики Кыргызстан Раимберди Жыпаргул, составленное с нарушением требований к установленной форме и порядку уведомления, утверждённых Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, в частности уведомление подано на устаревшем бланке в не прошитом виде, не указано основание трудовой деятельности иностранного гражданина, что является нарушением положений п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили. При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7), а также порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9). Из п. 4 названного Порядка следует, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля; согласно п.6 уведомление прошивается и пронумеровывается.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 10.06.2025 между ИП Фозиловым Ш.М. и гражданином Киргизии Раимберди Ж. заключен трудовой договор, о чем индивидуальным предпринимателем 18.06.2025 в установленный законом срок в орган миграционного контроля направлено уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином. Вместе с этим уведомление подано на устаревшем бланке, не прошито, в уведомлении не указано основание трудовой деятельности иностранного гражданина.
Фактические обстоятельства дела и вина ИП Фозилова Ш.М. в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 8904М000115 от 03.03.2026, в котором изложены обстоятельства совершения ИП Фозилов Ш.М. административного правонарушения, в котором также даны объяснения Фозилова Ш.М., согласно которым он признает факт совершения административного правонарушения; уведомлением о заключении трудового договора; приказом о приеме на работу иностранного гражданина, а также иными материалами дела.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для принятия решения по существу.
Учитывая изложенное, судья признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.
Действия ИП Фозилова Ш.М., имевшего возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих от него мер по их соблюдению, судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
Вместе с тем ст. 2.9 КоАП РФ определено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Учитывая, что уведомление о заключении трудового договора было направлено в установленный законом срок, оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что противоправные действия ИП Фозилова Ш.М. не повлекли и не могли повлечь существенного вреда охраняемым законом отношениям в сфере миграции, что позволяет признать указанное административное правонарушение малозначительным.
При таких данных производство по делу подлежит прекращению в порядке ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением ИП Фозилову Ш.М. устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Фозилова Ш.М. прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Освободить ИП Фозилова Ш.М. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, объявить ИП Фозилову Ш.М. устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.
Судья /подпись/ А.А. Антонов
Копия верна.
Судья А.А. Антонов