ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 апреля 2026 года город Нижний Тагил
Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области, расположенного по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Металлургов, 40, Костин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Авдоян Эдика Арменовича, ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Авдоян Э.А. 18.06.2025 в 12:00 незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданку ... Д, ../../.... г. г.р., которая осуществляла трудовую деятельность по адресу Свердловской области г. Нижний Тагил ул. Садовая д.83 помещение 75-77, 80-82 ТК «Малина» в качестве помощника продавца, при отсутствии у неё патента, обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебное заседание, назначенное на 10:00 07.04.2026, Авдоян Э.А. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, с какими-либо ходатайствами в суд не обращался, в связи с чем суд посчитал возможным на основании ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело по существу в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ИП Авдояна Э.А. в совершении административного правонарушения, при этом исходит из следующего.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена, в частности, административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если таковые требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
В силу п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
На основании п. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Положениями ст. 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Законом право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.
Согласно примечания 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями 18 главы КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 05.03.2026 в 10:00 в служебном кабинете № 313 ОВМ МУ МВД «Нижнетагильское» по адресу ул. Победы 43А в г. Нижний Тагил установлен факт нарушения ИП Авдоян Э.А. требований п. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, выразившегося в привлечении 18.06.2025 в 12:00 к осуществлению трудовой деятельности в качестве помощника продавца по адресу Свердловской области г. Нижний Тагил ул. Садовая 83 гражданки ... Д., не имеющей разрешительного документа на работу (патента).
Вина ИП Авдоян Э.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом 6604 № 1834321/122 об административном правонарушении от 05.03.2026, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;
- рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» И. по обстоятельствам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором указано, что при осмотре магазина «Гуанчжоу», в частности уголка потребителя, расположенного в помещениях № 75-77, 80-82 расположенных в ТК «Малина» по адресу Свердловская область г. Нижний Тагил ул. Садовая д. 83, установлено что в магазине «Гуанчжоу» по указанному адресу предпринимательскую деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров осуществляет ИП Авдоян Э.А.;
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Авдоян Э.А. согласно которой Авдоян Эдик Арменович, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 26.12.2024, основным видом деятельности является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах;
- постановлением о привлечении Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ от 18.06.2025 вступившего в законную силу, согласно которого 18.06.2025 в 12:00 Д в помещении расположенном на втором этаже ТК «Малина» по адресу Свердловская область г. Нижний Тагил ул. Садовая д.83, осуществляла трудовую деятельность в качестве помощника продавца, без необходимого патента на работу на территории Свердловской области;
- письменными объяснениями Д., в которых она указала, что является гражданкой ..., 17.04.2025 она въехала на территорию РФ с целью работать, 18.06.2025 в 12:00 она находилась в ТК «Малина» по адресу Свердловская область г. Нижний Тагил ул. Садовая д.83, где осуществляла трудовую деятельность в качестве помощника продавца в магазине китайских товаров под названием «Гуанчжоу», без необходимого патента на работу на территории Свердловской области, обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, чем нарушила требования ФЗ. В данном магазине она осуществляла трудовую деятельность на протяжении трех дней, к работе ее допустила женщина по имени Екатерина, другие данные ей не известны, которая работает администратором в магазине и распределяет сотрудников по рабочим местам;
- паспортом гражданина ... на имя Д. № №... выданного 20.11.2023.
- объяснениями Г являющегося главным инженером ТК «Малина» по адресу ул. Садовая 83 в г. Нижний Тагил, со слов которого арендатором магазина «Гуанчжоу» является ИП Авдоян Э.А.;
- договором субаренды помещений № 297/СК от 03.03.2025 согласно которого ООО «Садовое кольцо» - арендодатель передало во временное пользование ИП Авдоян Э.А. нежилые помещения № 75-77, 80-82 расположенные в ТК «Малина» по адресу ул. Садовая 83 в г. Нижний Тагил Свердловской области общей площадью 3 177 кв. м для осуществления деятельности магазина «Китайский рынок», а именно розничной торговлей не продовольственными товарами.
Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП Авдоян Э.А. в совершении инкриминированного правонарушения.
Действия ИП Авдоян судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля субъекта предпринимательской деятельности при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.
Вина ИП Авдоян Э.А. в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства при привлечении для осуществления трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, иного из материалов дела не следует.
Учитывая положения примечания 1 к ст. 18.1 КоАП РФ Авдоян Э.А. должен нести наказание за совершение указанного правонарушения как юридическое лицо.
Согласно приложения 2 в ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан административная ответственность, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ за каждого иностранного гражданина в отдельности.
При назначении ИП Авдоян Э.А. наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, при этом суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение.
Исследовав материалы дела, судья, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, не установил обстоятельств, в силу которых ИП Авдоян Э.А. следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить ИП Авдоян Э.А. наказание в виде административного штрафа, при этом оснований применять положения ч. 3.2. и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при определении размера штрафа суд не усматривает поскольку каких либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица при рассмотрении дела не установлено.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не усматривается, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства. Ненадлежащее исполнение ИП Авдоян Э.А. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства РФ, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, препятствует осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Более того, привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено, в связи с чем оснований для применения при назначении наказания положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья не усматривает.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Авдоян Эдика Арменовича ИНН 540137177007, ОГРНИП 324547600214102, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: УИН 18890466260418343211; получатель платежа УФК по Свердловской области (МУ МВД России «Нижнетагильское») ИНН 6668011146, КПП 662301001, код ОКТМО 65751000; счет № 03100643000000016200, ОКЦ №1 УГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург; БИК 016577551, кор счет 40102810645370000054, КБК 1881160 1181019000140.
Разъяснить Авдоян Э.А., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы или протеста через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
Судья А.В. Костин