РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2026 года город Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Ефремовой И.Б.
при помощнике Матовой Е.Н.
с участием истца Решетовой Л.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетовой Ларисы Борисовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании решений об отказе включить в страховой стаж период обучения и период отпуска по уходу за ребенком незаконными, обязании включить в страховой стаж период обучения и период отпуска по уходу за ребенком, назначить досрочно страховую пенсию по старости, возмещении понесенных судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
Решетова Л.Б. обратилась с исковыми требованиями, с учетом последующих изменений, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании решений от 28 сентября 2022 года, от 15 октября 2025 года в части отказа включить в страховой стаж период обучения и период 70 дней до дня рождения ребенка, а также период до достижения ребенком трехлетнего возраста, обязании включить в страховой стаж период обучения и период 70 дней до рождения ребенка с 14 марта 1988 года по 23 мая 1988 года и период до достижения ребенком трехлетнего возраста с 24 мая 1988 года по 24 мая 1991 года, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 22 февраля 2024 года, возмещении понесенных судебных расходов (т.1л.д.7, т.2л.д.216).
Исковые требования истцом мотивированы тем, что решением № от 28 сентября 2022 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик не включил в ее страховой стаж период обучения с 01 сентября 1984 года по 27 июня 1987 года в (иные данные). Также ответчиком не включен в страховой стаж период отпуска по уходу за ребенком 24 мая 1988 года рождения до трех лет и 70 дней до дня его рождения. 06 октября 2025 года она вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако решением от 15 октября 2025 года ей вновь отказано в назначении страховой пенсии. С данными решениями она не согласна, считает их незаконными. Так, на 31 декабря 2001 года на территории Российской Федерации применялся Закон №340-1«О государственных пенсиях в РФ», которым не предусмотрено нормы о том, что к периодам учебы до вступления его в силу, то есть до 01 января 1992 года, подлежит применению постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года №590, которое содержало условие о включении в стаж периода обучения в техникуме только при условии, если ему предшествовала работа. Следовательно, положения Закона №340-1 применяются ко всем периодам обучения до 31 декабря 2001 года (до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, которым не предусмотрено включение периодов обучения в страховой стаж). Само по себе проживание ее за пределами Российской Федерации на 01 января 2002 года, не должно ограничивать ее пенсионные права, установленные для граждан Российской Федерации, к которым она относится в настоящее время. Отсутствие ее на территории РФ до 2007 года никак не влияет на возможность применения «старых» законов в вопросе назначения пенсии. В постановлении Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004 года указано, что норма ст. 4 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства. Кроме того, ч.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года предусмотрено включение периода обучения в средних специальных учебных заведениях в страховой стаж, без каких-либо условий. Также ответчик незаконно не включил в ее страховой стаж период отпуска по уходу за ребенком (дата) года рождения и 70 дней до дня его рождения в соответствии со ст. 92 Закона РФ №340-1 «О государственных пенсиях в РФ».
В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что по состоянию на 31 декабря 2001 года она в Российской Федерации не проживала, гражданином Российской Федерации не являлась. В Российской Федерации она проживает с 2007 года.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (т.1л.д.55-56,80-82).
В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
Ранее основания возникновения и порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение регулировался Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», который утратил силу в связи с принятием Закона СССР №1480-1 от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении в СССР».
С 01 января 1992 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение регулировался Законом от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с 1 января 2002 года - Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях") (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона. В их числе - период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Период обучения в указанной статье отсутствует.
В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
С учетом разъяснений, данных постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на 1 января 2002 года, право на пенсию может быть определено по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 года.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1"О государственных пенсиях в Российской Федерации", проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.
Таким образом, применение правовой позиции постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которой при исчислении страхового стажа возможен учет в стаж периодов работы до 1 января 2002 года, в отношении лиц, которые рассчитывали на условия пенсионного обеспечения, закрепленные в законодательстве, действовавшем по состоянию на 31 декабря 2001 года, возможно лишь только к тем гражданам, на которых распространялось пенсионное законодательство Российской Федерации до 1 января 2002 года.
В ином случае, если гражданин не подпадал под действие российского правового регулирования в области обязательного пенсионного страхования, то применение норм пенсионного обеспечения, предусмотренных в Законе Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также правовой позиции постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П к такому гражданину не допускается.
Таким образом, возможность применения ранее действовавшего законодательства связана с наличием у гражданина на дату отмены Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" гражданства Российской Федерации либо иного государства; фактическое проживание на территории Российской Федерации на указанную дату; наличие права на исчисление трудового стажа по нормам названного закона с учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П.
Так, согласно ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2002 года, в общий трудовой стаж застрахованного лица включались периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего специального и высшего образования, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Согласно п.п. "в" ст. 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.
Вместе с тем, в судебном заседании из апелляционного определения суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17 сентября 2025 года установлено, что истец получила паспорт гражданина Российской Федерации 28 апреля 2007 года (т.1л.д.23,25). Данный факт истцом не оспаривается.
Учитывая, что истец по состоянию на 31 декабря 2001 года гражданином Российской Федерации не являлась, фактически в Российской Федерации не проживала, суд приходит к выводу, что положения Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в частности ст. 91, п.п. «в» ст. 92, к ней не подлежат применению.
Также из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре № от 15 октября 2025 года следует, что истцу отказано в установлении досрочно страховой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. При этом установлено, что для назначения досрочно страховой пенсии по старости женщине в 56 лет 07 месяцев в 2025 году ( с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к Федеральному закону №400-ФЗ) требуется:
- страховой стаж не менее 20 лет;
- стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – не менее 10 лет, либо в районах Крайнего Севера не менее 07 лет 06 месяцев;
- наличие величины индивидуального коэффициента не менее 30.
По имеющимся в распоряжении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документам, в том числе, свидетельству о рождении № от (дата) на Р.Д.В., (дата) года рождения, апелляционного определения по делу №33-5051/2025 (№2-481/2025) от 17 сентября 2025 года и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, истец имела:
- страховой стаж – 18 лет 06 месяцев 24 дня;
- стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – не менее 10 лет 02 месяца 27 дней.
При этом, в страховой стаж не засчитан период учебы с 01 сентября 1987 года по 27 июня 1987 года, так как обучение проходило до 01 января 1992 года, то есть в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях». В период действия указанного Закона, обучение в техникуме могло быть включено в страховой стаж в соответствии с подп. «и» п.109 Положения №590, если периоду обучения предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных сил СССР или иная службы, указанная в п. «к» п. 109 Положения №590. Постольку периоду обучения не предшествует период работы, в подсчет страхового стажа период обучения не включен (т.2л.д.198, 205).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре от 28 сентября 2022 года истца отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (т.2л.д.2).
Не согласившись с указанными решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании установлено, что истец обучалась в (иные данные) техникуме Министерства высшего и среднего специального образования Казахской ССР в период с 01 сентября 1984 года по 27 июня 1987 года (л.д.14), то есть обучение истца проходило в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».
В соответствии с подп. "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Абзацем 13 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
Из системного анализа указанных норм следует, что периоды обучения в техникумах, указанных в подпункте "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, имевшие место до 1 января 1992 года, могут быть засчитаны в страховой стаж только в том случае, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
Из сведений о стаже истца следует, что до учебы в техникуме она не осуществляла трудовую деятельность (т.2л.д.122).
При указанных обстоятельствах исковые требования истца о включении в страховой стаж периода обучения в (иные данные) техникуме Министерства высшего и среднего специального образования Казахской ССР в период с 01 сентября 1984 года по 27 июня 1987 года удовлетворению не подлежат.
Кроме того, истец имеет сына Р.Д.В., (дата) года рождения (т.2л.д.218).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Ответчиком период ухода истцом за ребенком до полутора лет включен в страховой стаж в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", в размере 1 года 1 месяца 2 дней (за вычетом периодов осуществления ею трудовой деятельности (т.2л.д. 198-199,205).
Суд приходит к выводу, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре № от 15 октября 2025 года является законным, поскольку отсутствуют основания для включения в страховой стаж истца периода обучения с 01 сентября 1984 года по 27 июня 1987 года в (иные данные) техникуме, а также периода отпуска по уходу за ребенком (дата) года рождения до трех лет и 70 дней до дня его рождения.
Решением Нефтеюганского районного суда от 27 мая 2025 года с учетом изменений, внесенных апелляционным определением суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17 сентября 2025 года, установлен факт отсутствия у истца необходимого страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1л.д.23).
В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Оснований для признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре № 266480/22 от 28 сентября 2022 года не имеется, поскольку, в связи с вынесением ответчиком последующих решений 13 октября 2022 года, 29 декабря 2022 года, 11 января 2023 года, 11 января 2023 года, 10 марта 2023 года, 10 мая 2023 года, 11 сентября 2023 года, 09 октября 2023 года, 01 марта 2024 года, от 02 мая 2024 года, от 10 августа 2024 года, 20 января 2025 года, 25 февраля 2025 года, 02 июня 2025 года, 06 июня 2025 года, 15 октября 2025 года (т.2л.д.2,9,22,41,46,57,71, 90,98, 103,112, 131,157, 184, 198), указанное решение от 28 сентября 2022 года утратило свою силу.
Кроме того, оснований для признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре № от 28 сентября 2022 года также не имеется, поскольку в судебном заседании установлено, что отсутствуют основания для включения в страховой стаж истца периода обучения с 01 сентября 1984 года по 27 июня 1987 года в (иные данные) техникуме, а также периода отпуска по уходу за ребенком (дата) года рождения до трех лет и 70 дней до дня его рождения.
При указанных обстоятельствах исковые требования истца о признании решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 28 сентября 2022 года, от 15 октября 2025 года в части отказа включить в страховой стаж период обучения и период 70 дней до рождения ребенка, а также период до достижения ребенком трехлетнего возраста, обязании включить в страховой стаж период обучения и период 70 дней до рождения ребенка с 14 марта 1988 года по 23 мая 1988 года и период до достижения ребенком трехлетнего возраста с 24 мая 1988 года по 24 мая 1991 года, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 22 февраля 2024 года, удовлетворению не подлежат.
Понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины при подачи иска в суд в сумме 3 000 рублей подлежат возврату на основании справки суда, поскольку данное исковое заявление не подлежит оплате государственной пошлиной.
Кроме того, в соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, представителям и расходы, признанные судом необходимыми.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Поскольку истцу в удовлетворении исковых требований отказано, понесенные ею судебные расходы по оплате услуг специалиста в сумме 7 000 рублей не подлежат возмещению ответчиком (т.1л.д.42-47).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Решетовой Ларисе Борисовне к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании решений от 28 сентября 2022 года, от 15 октября 2025 года в части отказа включить в страховой стаж период обучения и период 70 дней до рождения ребенка, а также период до достижения ребенком 70 дней до рождения ребенка с 14 марта 1988 года по 23 мая 1988 года и период до достижения ребенком трехлетнего возраста с 24 мая 1988 года по 24 мая 1991 года, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 22 февраля 2024 года, возмещении понесенных судебных расходов, отказать.
Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2026 года.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Нефтеюганского районного суда