РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2026 года город Муравленко
Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ракутиной Ж.К., при секретаре судебного заседания Исламовой В.Р., с участием представителя ответчика – адвоката Волчихина И.Л., представителя третьего лица Гриневой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко к Обществу с ограниченной ответственностью «Городское хозяйство 1» о возложении обязанности принять меры по соблюдению требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ
Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко обратилось в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Городское хозяйство 1» о возложении обязанности принять меры по соблюдению требований санитарного законодательства.
В обоснование заявленных требований указано, что истцом во исполнение задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от ДД.ММ.ГГ проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), осуществленного посредством анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также проведения осмотра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно письму администрации города Муравленко, на территории города осуществляют деятельность 3 управляющие организации и 2 товарищества собственников жилья. Одной из организаций, осуществляющих управление эксплуатацией жилищного фонда за вознаграждение или на договорной основе, является ООО «Городское хозяйство 1». Ответчик, управляя многоквартирными жилыми домами и выступая исполнителем коммунальных услуг, обязан обеспечить предоставление гражданам, проживающим в этих домах, коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуг по холодному водоснабжению, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. Кроме того, общество обязано осуществлять контроль качества холодной воды, в том числе путем организации производственного контроля, в соответствии с санитарными требованиями и нормативами от границы своей эксплуатационной ответственности. ООО «Городское хозяйство 1», являясь исполнителем коммунальной услуги, обязано обслуживать внутридомовую систему водоснабжения, посредством которой предоставляются коммунальные услуги, как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц на основании возмездного договора. Сведения, полученные в результате проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), свидетельствуют о нарушении ООО «Городское хозяйство 1» требований частей 1 и 2 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также пунктов 77 и 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». На основании вышеизложенного, 22.05.2025 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск и Муравленко в отношении ответчика вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Контролируемое лицо уведомлено о вынесении предостережения надлежащим образом – 22.05.2025 соответствующее уведомление размещено в личном кабинете контролируемого лица на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Общество является исполнителем коммунальных услуг в части холодного водоснабжения и водоотведения. Тот факт, что общество в отношениях с организациями водопроводно-канализационного хозяйства выступает в качестве абонента, не влияет на его обязанности как исполнителя коммунальных услуг. ООО «Городское хозяйство 1» выполняет работы по содержанию и ремонту системы водопровода многоквартирных домов, имеет непосредственный доступ к данной системе и оборудованию, предназначенному для холодного водоснабжения. Из совокупности условий и приведенных норм следует, что именно управляющая организация обязана обеспечить дальнейшую доставку непосредственно потребителю холодной воды с установленными нормативными показателями по качеству. Указанное условие может быть исполнено лишь при поддержании в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома – инженерных сетей, обеспечивающих доставку ресурса до потребителя. Истец указывает, что ООО «Городское хозяйство 1» обязано разработать и согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск и Муравленко программу производственного контроля качества питьевой воды, проводить лабораторные исследования качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению в точках распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, с последующей ежемесячной передачей полученных результатов в указанный территориальный отдел не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
Истец просит суд обязать ответчика ООО «Городское хозяйство 1» принять меры по соблюдению требований санитарного законодательства, а именно:
- разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включающего в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения;
- обеспечить проведение лабораторных исследований и испытаний в соответствии с согласованной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, Муравленко программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению г. Муравленко;
- обеспечить ежемесячное представление результатов лабораторных исследований и испытаний в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, Муравленко в срок не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным периодом месяца;
установить для ответчика срок для принятия и реализации комплекса мер, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда и далее ежемесячно.
Определением от 22.04.2026, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Ямалкоммунэнерго».
До начала судебного заседания начальник Территориального отдела в городах Ноябрьск, Муравленко Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу Брянцева Л.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика ООО «Городское хозяйство 1» - адвокат Волчихин И.Л. в ходе судебного заседания просил в удовлетворении иска отказать, поскольку обязанность по организации производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения. ООО «Городское хозяйство 1» не является лицом, осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения в спорных многоквартирных домах, поскольку собственники перешли на прямые договоры с ресурсоснабжающими компаниями. Кроме того, решение суда должно быть исполнимым. Требование истца без указания на то, в каком месте и в каком объеме необходимо обеспечит соблюдение требований по разработке программы производственного контроля проб не представляется возможным исполнить, поскольку граница эксплуатационной ответственности управляющей организации оканчивается в квартире каждого дома на первом отсекающем устройстве. Следовательно, установить кран для отбора проб будет необходимо в каждой квартире, поскольку установка его в ином месте не позволит обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В письменном отзыве на исковое заявление директор филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в городе Муравленко «Тепло» Шаповалов А.Н. указал, что ООО «Городское хозяйство 1» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, а также лицом, эксплуатирующим внутридомовые системы холодного водоснабжения. 22.12.2022 АО «Ямалкоммунэнерго» была разработана и согласована ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, Муравленко рабочая программа производственного контроля качества воды централизованных систем питьевого и горячего водоснабжения на 2023-2026 годы, которая включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды. Производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды осуществляется третьим лицом в пределах границ своей эксплуатационной ответственности – до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирных домов.
Представитель третьего лица Гринева Л.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Исходя из пунктов 4, 5, 15, 16, 27 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы холодного или горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы; централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта.
Частью 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
В силу ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.
Статьей 32 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что производственный контроль, в том числе, проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (ч. 15 ст. 161 ЖК РФ).
Пунктами 2, 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 закреплено, что внутридомовые инженерные системы - это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети) и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения). Холодное водоснабжение - это снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме. Горячее водоснабжение - это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме.
Согласно позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2015 № 307-АД14-5816 по делу № А13-2182/2014 управляющая многоквартирным домом организация является исполнителем коммунальных услуг и обязана обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуг горячего и питьевого водоснабжения, отвечающих санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества горячей и питьевой воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами.
Таким образом, именно управляющая организация обязана контролировать качество поставляемых гражданам коммунальных ресурсов и при их несоответствии утвержденным нормативам предъявлять соответствующие требования поставщикам ресурсов.
При таких обстоятельствах доводы ООО «Городское хозяйство 1» о том, что ответчик является лицом, отвечающим за техническое состояние внутридомовых инженерных сетей, и об отсутствии у него обязанности по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой или горячей воды централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, признаются судом несостоятельными.
Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенными в действие с 01.03.2021 года.
В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 года № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.
Согласно п. 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
Как следует из пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4.0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2020, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
Таким образом, требования СанПиН 2.1.3684-21, вопреки доводам представителя ответчика распространяются на деятельность ООО «Городской хозяйство 1», как осуществляющего эксплуатацию систем водоснабжения.
Судом установлено и следует из материалов дела, ООО «Городское хозяйство 1» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории города Муравленко – дома №№ 1, 45, 49 по ул. 70 лет Октября, №№ 25, 27, 31, 36, 37, 38, 41, 43, 45 по ул. Губкина, №№ 72, 74а, 76, 78, 78а, 86, 88, 90, 92, 94, 96, 98, 108, 112, 114, 116, 118, 120, 122, 124, 130, 132 по ул. Дружбы народов, №№ 1, 2, 3, 9, 11, 15, 17 по ул. Комсомольская, №№ 6, 41, 43, 56, 60, 62, 64, 66, 68, 70, 72, 74, 76 по ул. Ленина, №№ 27, 29 по ул. Молодежная, №№1, 48, 50 по ул. Муравленко, № 5 по пер. Муравленковский, №№9, 19, 31, 40, 46, 55, 61, 77, 89 по ул. Нефтяников, №№ 1, 2, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 23 по ул. Новоселов, № 6 по пер. Новоселов, № 33, 35, 37, 39, 41, 43, 44, 45, 55, 57, 59, 61, 63 по ул. Пионерской, №№ 38, 40, 42, 44, 48, 50, 52 по ул. Российская, № 6 по ул. Школьная, № 22 по ул. Украинских строителей, № 5 по ул. Энтузиастов (т. 1 л.д. 26).
Основным видом деятельности, общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (68.32.1) (т. 1 л.д. 37).
В соответствии с пунктами 2, 5, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (Правила № 491), в состав общего имущества включаются, в том числе, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенных на этих ответвлениях. Управляющая организация несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором управления.
В связи с чем ООО «Городской хозяйство 1» является исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги и обязано оказывать качественные коммунальные услуги.
В соответствии с частью 16 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
Согласно пунктам 5, 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества, в частности, включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений из стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков; внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Исходя из п. 23 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения - место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.
К внутридомовым инженерным системам относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) (п. 24 вышеназванных Правил).
Из представленных АО «Ямалкоммунэнерго», являющимся ресурсоснабжающей организацией, в материалы дела документов, следует, что обществом 22.12.2022 была разработана и согласована с Управлением Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, Муравленко рабочая программа производственного контроля качества воды централизованных систем питьевого и горячего водоснабжения на 2023-2026 годы, содержащая перечень контролируемых показателей: указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов, указание частоты отбора проб воды. Общество осуществляет регулярные лабораторные испытания качества питьевой и горячей воды в соответствии с указанной программой, ежемесячно направляя отчеты о результатах производственного контроля в надзорный орган, что подтверждается документально за период с декабря 2025 года по март 2026 года. При этом производственный контроль качества воды осуществляется АО «Ямалкоммунэнерго» в пределах своей эксплуатационной ответственности — до границ общего имущества многоквартирных домов и внешних сетей инженерно-технического обеспечения (т.1 л.д. 214-250, т. 2 л.д. 1-63).
Таким образом, ООО «Городское хозяйство 1», являясь лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в перечень которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, и обязанным обеспечивать предоставление потребителям коммунальных услуг надлежащего качества (в том числе услуг горячего и питьевого водоснабжения отвечающих санитарным и техническим требованиям), а также осуществлять производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах своей эксплуатационной ответственности, обязано разработать соответствующую производственную программу применительно к требованиям положений Федерального закона № 52-ФЗ и СанПиН 2.1.3684-21.
Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного суда Российской Федерации от 14.10.2025 № 34-КГПР25-36-К3, от 12.08.2025 № 33-КГПР25-3-К3.
02.04.2025 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск и Муравленко объявлено предостережение ООО «Городское хозяйство 1» о недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований.
Мер направленных на устранение нарушений закона ответчиком не принято, доказательств обратного, в нарушение норм ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающей стороны к доказыванию обстоятельств, на которые ссылаются, ООО «Городское хозяйство 1» суду не представлено.
Отсутствие программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах представителем ответчика не оспаривается.
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения действующего законодательства не устранены, при этом непринятие ответчиком мер по устранению указанных нарушений существенным образом нарушает права и законные интересы жителей многоквартирных домов управление которыми осуществляет ответчик, в части обеспечения надлежащего контроля качества поставляемых коммунальных ресурсов, а также создания благоприятных и безопасных условий проживания в многоквартирном доме.
В соответствии с п.п. г п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
При этом суд полагает необходимым отметить, что в третьем абзаце первого пункта просительной части искового заявления истцом допущена опечатка в части указания населенного пункта, поскольку, как указано выше, ООО «Городское хозяйство 1» осуществляет управление многоквартирными домами в городе Муравленко. Указанная опечатка отсутствовала в ходатайстве представителя истца о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 1 л.д. 189-199).
В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагает возможным установить срок разработки и согласования программы производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным, направленным на соблюдение баланса интересов сторон и скорейшее восстановление прав жителей многоквартирных домов. Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок ответчиком не предоставлено.
На основании статьи 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В связи с чем, с ответчика в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 20 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Иск Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко к Обществу с ограниченной ответственностью «Городское хозяйство 1» о возложении обязанности принять меры по соблюдению требований санитарного законодательства, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городское хозяйство 1» (ИНН 8906008758, ОГРН 1098906000126):
разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, в многоквартирных домах, находящихся в управлении, включающего в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения;
обеспечить проведение лабораторных исследований и испытаний в соответствии с согласованной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению города Муравленко в многоквартирных домах, находящихся в управлении;
- обеспечить ежемесячное представление результатов лабораторных исследований и испытаний в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко в срок не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным периодом месяца.
Установить обществу с ограниченной ответственностью «Городское хозяйство 1» срок для принятия и реализации комплекса мер, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городское хозяйство 1» (ИНН 8906008758, ОГРН 1098906000126) государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Муравленко в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Ж.К. Ракутина
КОПИЯ ВЕРНА. Судья
Мотивированное решение составлено 19 июня 2026 года.