РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2026 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Шабловской Е.А., при секретаре Бикмуллиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании за ним право на получение звания «Ветеран <адрес>»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ноябрьский городской суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании за ним права на получение звания «Ветеран <адрес>».
В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 приехал на Крайний Север в Ямало-Ненецкий автономный округ вместе со своими родителями для постоянного проживания в 1980 году, учился в МОУ СОШ №. По достижения совершеннолетия был призван в армию из <адрес>. После службы в армии, заявитель продолжил работать на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Управление социальной защиты населения Администрации <адрес> (далее - управление) о присвоении звания «Ветеран <адрес>» и выдаче соответствующего удостоверения в связи с тем, что его стаж работы на территории <адрес> составил более 30 лет. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в присвоении звания «Ветеран <адрес>» из-за отсутствия необходимого стажа на территории <адрес>. С данным решением управления истец не согласен. Из направленного ему уведомления об отказе в присвоении звания «Ветеран <адрес>» ему стало известно, что его общий стаж, как и стаж в <адрес> составил 29 лет 5 месяцев и 27 дней, при этом его служба в армии не была зачтена. Согласно военному билету № выданному на его имя в июне 1988 Ноябрьским городским военным комиссариатом <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу и был уволен в запас Ноябрьским РВК <адрес>. Однако период срочной службы в Вооруженных Силах СССР, будучи призванным с территории <адрес> (Ноябрьский военный комиссариат) не был зачтен, в связи, с чем истцу незаконно и необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран <адрес>», что послужило основанием для обращения в суд.
Определением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле был привлечен в качестве соответчика Департамент социальной защиты населения <адрес>, (л.д.2-4).
В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в иске. В дополнении указал, что ДД.ММ.ГГГГ, получив решение об отказе в присвоении звания «Ветеран <адрес>» он приходил в Управление социальной защиты населения, показывал военный билет, выяснял, почему не включили в его стаж работы службу в армии. Ему было рекомендовано прийти после новогодних праздников снова с этими документами. Когда он пришел в первый день после новогодних праздников в январе 2026 года, то сотрудник Управления социальной защиты населения указала, что изменился порядок присвоения звания «Ветеран ЯНАО». По вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ новому Порядку присвоения звания «Ветеран ЯНАО» требуется теперь еще благодарственные письма, либо грамоту от губернатора ЯНАО, которых у него нет, в связи, с чем он по новому Порядку не соответствует званию Ветерана ЯНАО. Полагает, что он предоставил все необходимые документы, дополнительные документы, подтверждающие его стаж, в том числе прохождения службы в армии у него не просили сотрудники Управления.
Представители ответчика Управления социальной защиты населения Администрации <адрес> ФИО4, ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, поддержали письменные возражения. Согласно возражениям ответчика ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в управление с заявлением о присвоении звания «Ветеран <адрес>», представив документы, в том числе, подтверждающие стаж работы на территории автономного округа. Согласно представленным документам стаж работы истца на территории ЯНАО составил: 29 календарных лет 3 месяца 27 дней. Из-за отсутствия у истца необходимого стажа работы на территории <адрес> основания для присвоения звания «Ветеран <адрес>» отсутствовали, в связи с чем, решением управления от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в присвоении звания «Ветеран <адрес>». В трудовой книжке истца отсутствовала запись о прохождении им службы в армии. А военный билет заявителем не был предоставлен. Оснований для запроса информации в военном комиссариате, либо у истца о прохождении службы в армии не имелось, поскольку Управление оценивает право по предоставленным заявителем документам. Полагают решение управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран <адрес>» является законным и обоснованным.
Представитель соответчика Департамент социальной защиты населения Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело без участия представителя, доводы Управления социальной защиты населения поддержал.
Выслушав доводы истца, доводы представителей ответчика, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в целях реализации Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>» Правительство <адрес> утвердило Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Положение о порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран <адрес>» в <адрес>».
В соответствии с пунктом 2.1 Положения звание «Ветеран <адрес>», в редакции на дату обращения истца, присваивается:
- мужчинам, проработавшим 30 и более календарных лет на территории автономного округа.
Согласно пункту 2.2 Положения в стаж работы лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, входит:
а) период срочной службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации лиц, призванных в ряды Вооруженных Сил с территории автономного округа, и период срочной службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации на территории автономного округа;
б) период ухода неработающей матери за каждым ребенком до достижения возраста трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 6 лет в общей сложности, если этому предшествовала работа на территории автономного округа;
в) период получения пособия по безработице в органах службы занятости автономного округа, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости автономного округа;
г) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет, если этому предшествовала работа на территории автономного округа.
В силу пункта 2.4 Положения, действующей на дату обращения истца, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран <адрес>» и проживающие на территории автономного округа, подают заявление о присвоении звания «Ветеран <адрес>» (далее - заявление о присвоении звания) в орган социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания через многофункциональный центр путем личного обращения.
Заявление о присвоении звания и документы для присвоения звания «Ветеран <адрес>» (далее - документы) могут быть направлены заявителем в орган социальной защиты населения посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
К заявлению о присвоении звания прилагаются следующие документы:
а) фотография размером 3 x 4 см (1 штука) или электронный файл с фотографией в формате jpeg, png, tiff, максимальный размер которого не должен превышать 3 Мб;
б) документы, подтверждающие стаж работы на территории автономного округа. Стаж работы (службы) на территории автономного округа подтверждается документами о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до ДД.ММ.ГГГГ) и (или) сведениями о трудовой деятельности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и (или) документами, указанными в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управлению социальной защиты населения Администрации <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран ЯНАО». К своему заявлению он приложил документы: паспорт, фотографии, трудовую книжку, справку с места работы, (л.д.13).
В представленной ФИО1 трудовой книжке отсутствовали записи о прохождении им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, а присутствовали записи о периодах трудовой деятельности следующих за таким периодом с ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.14 оборот-19 оборот))
Содержание трудовой книжки и сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем Форма СТР-Р, утвержденная Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, справки от ООО «РН-Пурнефтегаз» не позволяло с достоверностью определить продолжительность прохождения ФИО1 военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, (л.д.14-22).
ДД.ММ.ГГГГ Решением Управления социальной защиты населения Администрации <адрес> № ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран ЯНАО», в связи с отсутствием требуемого стажа работы на территории автономного округа. По данным Управления стаж работы ФИО1 составил 29 календарных лет 05 месяцев 27 дней, (л.д.34).
В целях присвоения звания «Ветеран <адрес>» в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы социальной защиты населения, многофункциональный центр (при наличии технической возможности) запрашивают сведения, необходимые для присвоения звания «Ветеран <адрес>».
Управлением были запрошены сведения о трудовой деятельности истца в Отделении Фонда Пенсионного и социального страхования <адрес>.
Однако, ответчиком не были уточнены сведения о прохождении военной службы в Российской Федерации ни у самого истца, ни в военном комиссариате.
Между тем, из ответа военного комиссариата городов Ноябрьск и Муравленко <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Призван в Вооруженные Силы с территории <адрес>, (л.д.55-56).
Аналогичная информация содержится и в военном билете истца №, (л.д.7-12).
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
В соответствии с п. 27 Правил период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» подтверждается: военными билетами; справкой воинского подразделения, военного комиссариата по форме согласно приложению №(2); справками архивных учреждений; записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов; другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.
Учитывая, что необходимых документов достаточно для включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы на территории автономного округа, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на получения звания «Ветеран <адрес>» на момент принятия обжалуемого решения в редакции Положения о порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран <адрес>» в <адрес>», утвержденного Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, действующего на дату принятия оспариваемого решения.
При таких обстоятельствах, решение управления № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно было принято без учета службы истца в Вооруженных силах Российской Федерации, призванного с территории <адрес>.
Доводы представителей Управления о том, что у них отсутствует обязанность запрашивать сведения о прохождении заявителей в Вооруженных Силах Российской Федерации не состоятельны, поскольку служба в армии включается в страховой стаж и эта информация должна проверяться указанными органами. В случая отсутствия технической возможности получения такой информации путем межведомственного запроса, такая информация могла быть получена Управлением по их просьбе от самого заявителя, путем предоставление военного билета.
Нельзя поставить в вину истцу не предоставления им самим военного билета, поскольку в п.2.4 Положения по перечню документов, которые необходимо предоставить заявителям не поименован военный билет, а гражданин, не обладающий юридическими познаниями может и не знать, что относится к документами, подтверждающими трудовую деятельность либо трудовой стаж.
При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Поскольку Департамент социальной защиты населения <адрес> оспариваемое решение не принимал в отношении истца, то к нему требования не подлежат удовлетворению.
Признание за истцом право на получение звания «Ветеран <адрес>» на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ и дату принятия оспариваемого решения ДД.ММ.ГГГГ позволит истцу реализовать свои права с получением льгот как ветерана <адрес>, предусмотренных региональным законодательством <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
признать решение Управления социальной защиты населения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран <адрес>» незаконным.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение звания «Ветеран <адрес>».
В требованиях к Департаменту социальной защиты населения <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд <адрес> через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий ...
...
...