РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Шабловской Е.А., при секретаре Бикмуллиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании незаконным предварительного решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Ноябрьский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании незаконным предварительного решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, принятое в рамках заблаговременной работы по вопросам своевременного и правильного назначения пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом рождения у нее двоих детей, с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании иска указано, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МБОУ СОШ № в должности учителя физической культуры. ДД.ММ.ГГГГ истец достигнет возраста 50 лет, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи, с чем работодатель в рамках проведения заблаговременной работы, по вопросу назначения пенсии работнику МБОУ СОШ № ФИО1, направил ее документы в Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, управление установления пенсии. Пенсионным фондом в марте 2026 года в адрес работодателя был направлен ответ, из которого следует, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца отсутствует, поскольку один ребенок истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории <адрес>. Истец считает, что позиция ответчика нарушает ее право на своевременное назначение пенсии по старости. ФИО1 является женщиной, родившей двоих детей, ДД.ММ.ГГГГ достигнет возраста 50 лет, при этом имеет достаточный страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, соответствующую величину индивидуального пенсионного коэффициента. Она полагает, что ответчик ошибочно не учитывает наличие у нее ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на территории <адрес>, а учитывает только одного ребенка рожденного на территории Российской Федерации - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как при назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» должны подлежать учету все дети, рожденные истцом, вне зависимости от места их рождения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом была извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель истца адвокат ФИО10 не поддержала требования в части назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку эта дата еще не наступила, в остальной части иска требования поддержала в полном объеме. Привела доводы, изложенные в иске, дополнив, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает с сыном ФИО2 на территории Российской Федерации, в районе Крайнего Севера, являются гражданами Российской Федерации. Сын с января 1997 года по май 2014 года наблюдался в детской поликлиники <адрес>, посещал дошкольное образовательное учреждение <адрес>, а затем обучался в Гимназии №, в МБОУ СОШ № <адрес>. С 2015 года сын является студентом Стерлитамакского филиала БашГу факультета педагогики и психологии по очной форме обучения.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, согласно которого в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ стаж, приобретенный на территориях государств – бывших союзных республик после ДД.ММ.ГГГГ не учитываются. Дети, рожденные на территории государств бывших республик СССР (в том числе Узбекистан), не могут быть приняты при определении права на досрочную страховую пенсию по старости на льготных основаниях. В связи с чем период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не был принят при определении права на страховую пенсию по старости. В целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение, как женщине родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет за работу в районах Крайнего Севера не менее 12 лет, правовых оснований не имеется. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ отсутствует.
Выслушав доводы представителя истца, с учетом письменной позиции ответчика, исследовав представленные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Как установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в трудовых отношениях с МБОУ СОШ № в должности учителя физической культуры, (л.д.27-31).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигнет возраста 50 лет, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи, с чем работодатель в рамках проведения заблаговременной работы, по вопросу назначения пенсии работнику МБОУ СОШ № ФИО1, направил ее документы в Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, управление установления пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась сама в орган Отделения СФР для проведения мероприятий по заблаговременной работе, (л.д.12-13, 55-57).
Как следует из искового заявления, что в марте 2026 года в адрес работодателя был направлен ответ, из которого следует что поскольку у ФИО1, один ребенок - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории <адрес>, то у нее право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует, (л.д.12-13).
Согласно информации представленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО по запросу суда периоды работы или (иной деятельности), которые были исключены из подсчета страхового (общего трудового) стажа ФИО1, в том числе период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.к. местом рождения ребенка значится <адрес>. Дети, рожденные на территории государств - бывших республик СССР (в т.ч. в <адрес>) не могут быть приняты при определении права на страховую пенсию по старости, в связи с чем в страховой стаж периоды нахождения женщин в отпусках по уходу за детьми до достижения им возраста полутора лет (местом осуществления ухода считается место его рождения) правовых оснований не имеется. Согласно сведениям, отраженным на индивидуальном лицевом счете продолжительность страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: 21 год 10 месяцев 18 дней, в том числе стаж работы в РКС - 20 лет 04 месяца 18 дней, величина ИПК- 122,638. Право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом переходных положений предусмотренных приложениями 5 и 6 Закона № 400-ФЗ, у ФИО1 наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ (по достижению возраста 55 лет). Обращение ФИО1 в территориальный орган Отделения СФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не поступало, в связи, с чем пенсионное дело отсутствует.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).
Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Таким образом, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» 60 лет.
Как установлено судом, сын истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился на территории <адрес>, дочь истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась на территории <адрес>, (л.д.33, 37).
Из буквального толкования пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что одним из оснований данной нормы является факт рождения двух и более детей у лица, претендующего на досрочное назначение пенсии без привязки к их месту рождения и местности.
Истцом представлено не принятое пенсионным органом к учету свидетельство о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, в графе мать указана ФИО1. К свидетельству приложен вкладыш № о том, что ребенок ФИО2 приобрел гражданство Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.36).
Согласно справки Администрации сельского поселения Покровский сельсовет муниципального района <адрес> следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и её сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, прибывшие из <адрес>. Переехали в <адрес>, (л.д.41).
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. наблюдался в детской поликлинике <адрес> с января 1997 г. по май 2014 г., согласно справке ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ», (л.д.42).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. посещал МБДОУ «...» в <адрес>, согласно предоставленной справке, (л.д.43).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучался в МБОУ «Гимназия №» <адрес>, согласно справке, (л.д.45).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучался в МБОУ СОШ № <адрес>, согласно предоставленной справке, (л.д.44).
Из материалов дела следует, что пенсионным органом отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, так как ребенок - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился на территории Республики Узбекистан.
Между тем принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Необходимо применять буквальное толкование пункта 2 (равно как и иных положений) части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», не предусматривающего в качестве основания для отказа матери в досрочном назначении пенсии факт рождения и воспитания ею детей за пределами России, и не расценивая в качестве дающей возможность для такого отказа денонсацию Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Кроме того, в материалах дела имеется свидетельство о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ЯНАО, выданной Отделом ЗАГС <адрес> службы загс <адрес> в графе мать указана ФИО1, (л.д.37).
Истец и ее дети как на дату прекращения действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации.
Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган для проведения мероприятий по заблаговременной работе были соблюдены все условия, необходимые для назначения ей страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права - достижения возраста 50 лет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании предварительного решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу принятого в рамках заблаговременной работы по вопросам своевременного и правильного назначения пенсии истца не основанным на законе. Возложить обязанности на Пенсионный фонд при определении права на назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отношении истца учитывать рождение у неё двоих детей, зачесть периоды хода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) рожденного на территории Республики Узбекистан в трудовой стаж.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать предварительное решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу принятого в рамках заблаговременной работы по вопросам своевременного и правильного назначения пенсии истца незаконным.
Возложить обязанности на Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН №) при определении права на назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отношении ФИО1 учитывать рождение у неё двоих детей, в том числе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зачесть периоды ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) рожденного на территории <адрес> в трудовой стаж.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд <адрес> через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий ...
...
...