РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ
Ноябрьский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> и департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей без уменьшения ее размера в связи с отчуждением жилого помещения, установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> и департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей без уменьшения ее размера в связи с отчуждением жилого помещения. В обоснование иска указала, что является пенсионером по старости, участником жилищной программы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на предоставление за счет федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилищных помещений. Ее дочь ФИО9 и супруг дочери ФИО10 решили приобрести жилье своему сыну ФИО11 внук истца), но у каждого из них были причины, по которым банки отказывали им в ипотеке. Дочь попросила ее взять кредитные обязательства на себя временно до наступления возможности перекредитования. Договорились, что денежные средства для погашения ипотеки ежемесячно они будут переводить ей на карту или пополнять счет через банкомат. Своих денежных средств на покупку квартиры у нее не было. ДД.ММ.ГГГГ она заключила с кредитный договор на сумму .... За счет указанных кредитных денежных средств и денежных средств ФИО9 и ФИО10 в размере ... была приобретена квартира, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, право собственности на квартиру оформлено на нее, но фактическими владельцами квартиры были ФИО9 и ФИО10, а проживал в квартире их сын. Во исполнение устного соглашения ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о переводе долга по данному кредитному договору на фактических владельцев квартиры ФИО9 и ФИО10. В приобретенном жилом помещении она не проживала и не была зарегистрирована, поскольку данное жилое помещение предназначалось для семьи дочери. Кредитные обязательства она исполняла за счет денежных средств дочери ФИО9 и внука ФИО11. При обновлении документов для участия в программе ей сообщили, что департамент имущественных отношений Администрации <адрес> передвинул её в очереди, при этом пояснив, что с момента совершения сделки по отчуждению жилого помещения не прошло пять лет, поэтому ее очередность сдвинулась на пять лет. С действиями департамента она не согласна, поскольку сделки по отчуждению жилого помещения не было, а было перекредитование. После покупки квартиры и оформления сделки квартира была в залоге у банка до погашения кредита, а кредитные обязательства были погашены ФИО9 и ФИО10, из чего следует, что у нее в собственности в период нахождения в программе не было квартиры, а были лишь кредитные обязательства, которые не повлекли за собой приобретение в собственность квартиры. Просит обязать департамент имущественных отношений Администрации <адрес> и департамент строительства и жилищной политики <адрес> предоставить ей социальную выплату для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и местностей приравненных к ним без уменьшения ее размера в связи с отчуждением жилого помещения,.
Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО11 в судебном заседании исковые требования и доводы истца поддержал.
Представитель ответчика - департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, привел доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, указал, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является департамент строительства и жилищной политики <адрес>. Вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 восстановлена в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ. Указанным судебным актом, имеющим преюдициальное значение, за ФИО2 признано право на участие в указанной жилищной программе. Решением департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 принята на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Таким образом, в настоящее время ФИО2 является участником жилищной программы, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ.
Довод истца ФИО2 о том, что департамент передвинул ее в очереди, указав, что с момента совершения сделки передачи права собственности на жилое помещение не прошло пять лет, ничем не подтверждается. Копии писем, уведомлений департамента, отражающих приведенный довод, истцом к материалам дела не приобщены. ФИО2 как участник жилищной программы получит социальную выплату в соответствии с очередностью.
Представитель ответчика - департамента строительства и жилищной политики <адрес>, в судебном заседании участия не принимал, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в письменных возражениях на иск просили отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований, указав, что истец состояла на учете лиц, имеющих право на жилищную субсидию в категории «пенсионеры» в порядке наследования по дате подачи заявления ее умершим супругом ДД.ММ.ГГГГ, который первоначально был принят на учет в категории «инвалиды». Приказом департамента строительства и жилищной политики округа №-... от ДД.ММ.ГГГГ истец была снята с учета в связи с неправомерным решением уполномоченного органа о наследовании очереди и утратой права на жилищную субсидию. Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный приказ департамента отменен, на департамент возложена обязанность восстановить истца на учете по дате подачи первоначального заявления. Во исполнение указанного решения истец была восстановлена на учете по категории «пенсионеры» и дате - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление об участии в процессных мероприятиях в 2026 году. Решением департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ/2026/652 истцу отказано во включении в сводный список в связи с тем, что срок подачи заявлений на 2026 год истек ДД.ММ.ГГГГ. В 2026 году автономному округу из федерального бюджета для предоставления гражданам социальных выплат в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ выделено ... (приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр). Исходя из выделенных средств, сформирован список получателей на 2026 год, в котором состоит 21 семья первой очереди категории «инвалиды». Истец в сводный список на 2026 год и сводный список получателей сертификатов в 2026 году департаментом не включалась и, исходя из объема финансирования процессных мероприятий в 2026 году, и не могла быть включена исходя из очереди, в соответствии с которой состоит на учете. Соответственно, заявление о выдаче государственного жилищного сертификата в 2026 году истец в департамент не подавала и решение о выдаче или об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата в отношении ФИО2 департаментом не принималось. В соответствии с законом стоимость отчуждённого жилого помещения менее чем за пять лет до выдачи сертификата учитывается при определении его размера. При этом, мотивы совершения таких сделок гражданином для целей выдачи государственного жилищного сертификата правового значения не имеют. Гражданин не лишен возможности признания таких сделок недействительными и внесения соответствующих сведений в ЕГРН до принятия решения о выдаче государственного жилищного сертификата. Право собственности истца на спорное жилое помещение прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, пятилетий срок учета такой сделки истечет ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в отношении истца решение о выдаче государственного жилищного не принималось и основания для предоставления социальной выплаты (выдачи государственного жилищного сертификата) истцу отсутствуют.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9 и ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных пояснениях относительно исковых требований третьи лица указали, что поддерживают исковые требования ФИО2, которая не имеет никакого отношения к квартире, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. Им отказали в ипотеке, поэтому ей пришлось взять кредитные обязательства на себя. Квартира была куплена для их сына ФИО11 (внука истца), который сам и рассчитался за квартиру.
Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО3 А.И. суду показал, что со слов ФИО2 ему известно, что банк не одобрил ее дочери ипотеку для приобретения квартиры из-за состояния здоровья последней, поэтому ФИО2 пришлось оформить на себя кредитные обязательства, фактически кредит погашал ее внук.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:
гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;
гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, и (или) члены его семьи:
не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения;
являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;
гражданин, выезжающий (выехавший не ранее ДД.ММ.ГГГГ) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления:
жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») или по договору социального найма;
бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 125-ФЗ в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанными инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), во вторую - пенсионерам, в третью - гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в четвертую - работающим гражданам. Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.
Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан (статья 3 Федерального закона № 125-ФЗ).
Согласно статье 6 Федерального закона № 125-ФЗ в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.
Реализация положений Федерального закона № 125-ФЗ осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).
Регулирование процесса принятия граждан на учет осуществляется в соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).
С ДД.ММ.ГГГГ регистрацию и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляет исполнительный орган автономного округа (Закон ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О признании утратившим силу Закона <адрес> «О наделении органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из <адрес>»).
В соответствии с постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П департамент строительства и жилищной политики <адрес> является исполнительным органом автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме государственных капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности автономного округа и муниципальной собственности, градостроительной деятельности и жилищной политики, а также обеспечивающим осуществление переданных автономному округу полномочий Российской Федерации в области организации проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, и в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
Пунктом 20 вышеуказанного Положения установлено, что очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).
Согласно пункту 24 Положения исполнительные органы субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения.
Утвержденные в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения списки граждан являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья (пункт 25 Положения).
Подпунктом «з» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В соответствии с пунктом 12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, органом местного самоуправления муниципального образования, в границы которого включены территории, ранее входившие в закрытые административно-территориальные образования, или администрацией <адрес> (далее - органы исполнительной власти). Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.
Пунктом 13 Правил установлено, что социальная выплата (за исключением граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил) предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из:
норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, определяемого в соответствии с пунктами 16 и 16(2) настоящих Правил для граждан, указанных в подпунктах "а", "б" и "е" - "з" пункта 5 настоящих Правил, и определяемого в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил для граждан, указанных в подпунктах "и" и "л" пункта 5 настоящих Правил;
норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
повышающего коэффициента к нормативу стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного пунктом 14 настоящих Правил для отдельных субъектов Российской Федерации, применяемого при расчете размера социальной выплаты гражданам, указанным в подпунктах "а", "б" и "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил;
положений пунктов 15 и 15(1) настоящих Правил - для граждан, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил.
Согласно пункту 15 (1) Правил, в случае если после постановки гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, на учет в качестве имеющего права на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение 5 лет, предшествующих дате выдачи ему сертификата, размер предоставляемой социальной выплаты уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер социальной выплаты, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой социальной выплаты учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.
В соответствии с пунктом 24 Правил в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.
Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию <адрес>, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме).
В целях подготовки проекта распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, указанным в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, на планируемый год органы местного самоуправления на основании заявлений граждан указанной категории о подтверждении участия в процессных мероприятиях в планируемом году в сроки, которые определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации, представляют в исполнительный орган субъекта Российской Федерации сведения об указанных гражданах.
Исполнительные органы субъекта Российской Федерации на основании сведений, представленных органами местного самоуправления в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формируют и представляют ответственному исполнителю государственной программы сведения о гражданах, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы (пункт 25 (1) Правил).
Распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, указанным в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с методикой распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методики распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований и администрация <адрес> в установленном ими порядке формируют и утверждают сводные списки граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан (далее - сводный список получателей сертификатов) в пределах предусмотренных указанным органам и администрации на планируемый год средств на предоставление социальных выплат.
Сводный список получателей сертификатов формируется на основании утвержденного сводного списка, сформированного в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, списков граждан, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, представленных в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, а также утвержденных списков граждан, указанных в подпунктах "к" и "л" пункта 5 настоящих Правил, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году (пункты 28 и 29 Правил).
Выписки из сводного списка получателей сертификатов доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение исполнительного органа субъекта Российской Федерации о включении их в сводные списки получателей сертификатов (пункт 30 Правил).
Оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам процессных мероприятий исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований и администрацией <адрес> осуществляется: в отношении граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, - в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (пункт 36 Правил).
В соответствии с пунктом 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник процессных мероприятий представляет заявление (рапорт) по форме согласно приложению № и перечисленные в данном пункте документы.
В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику процессных мероприятий не вручается (пункт 44 (1) Правил).
Как следует из материалов дела, ФИО7, ... года рождения (супруг истца), ДД.ММ.ГГГГ обратился в департамент строительства и жилищной политики <адрес> с заявлением о включении в состав граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним на состав семьи два человека, включая супругу ФИО2 (т...
Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был принят на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья, в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ .... ...
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер (...
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа департамента строительства и жилищной политики <адрес> №-ОД/Ж ФИО2 была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, на основании подпункта «и» пункта 21 Положения №, в связи с утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (...
Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО2, признан незаконным приказ департамента строительства и жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД/Ж в части снятии ФИО2 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; ФИО2 восстановлена в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ ...).
Во исполнение решения суда решением департамента строительства и жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 была принята на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ...
В соответствии с выпиской из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категории – пенсионеры, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит в очереди под номером 141 исходя из года постановки на учет – 2005 ...
В ... году ФИО2 приобрела в собственность однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, общей площадью ... кв.м. (кадастровый №), на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объект недвижимости зарегистрировано за ФИО2 в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, номер государственной регистрации права ......).
Для приобретения вышеуказанной квартиры ФИО2 заключила с ПАО «Сбербанк России» кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого банк предоставил истцу кредитные денежные средства в размере ... ...
ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк России» и ФИО2, ФИО9, ФИО10 было заключено дополнительное соглашение к кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого произведена замена заемщика ФИО2 на созаемщиков ФИО9, ФИО10 (...).
ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк России» и ФИО2, ФИО9, ФИО10 заключен договор о переводе долга №, в соответствии с которым заемщик по кредитному договору ФИО2 переводит на новых должников ФИО9, ФИО10, а они в свою очередь принимают на себя долговые обязательства перед кредитором ПАО «Сбербанк России» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ ...
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО9, ФИО10 заключен договор купли-продажи квартиры, согласно которому ФИО2 продала ФИО9, ФИО10 в общую совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, за ...
В соответствии с пунктом 7 указанного договора купли-продажи квартиры денежная сумма в размере 420296 рублей оплачивается путем принятия покупателями ФИО9, ФИО10 на себя долга продавца ФИО2 перед ПАО «Сбербанк России» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ПАО «Сбербанк России» и ФИО2 (т...).
Государственная регистрация перехода права собственности на квартиру от ФИО2 (продавец) к ФИО9 и ФИО10 (покупатели) произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (т. ...
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является участником жилищной программы, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», во исполнение судебного акта истец восстановлена в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по дате подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ, истец состоит в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категории – пенсионеры, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером ...
В 2023 году ФИО2 произведено отчуждение принадлежащего ей на праве собственности с 2018 года жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, по договору купли-продажи, заключенному с третьими лицами, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для уменьшения размера предоставляемой социальной выплаты, если такое отчуждение произведено менее чем за пять лет до выдачи гражданину государственного жилищного сертификата.
Суд соглашается с позицией ответчика о том, что мотивы совершения сделки по отчуждению жилого помещения истцом для целей выдачи государственного жилищного сертификата правового значения не имеют.
Гражданин не лишен возможности признания таких сделок недействительными и внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости до принятия решения о выдаче государственного жилищного сертификата.
Сделки по купле/продаже вышеуказанного жилого помещения являются действительными, в установленном законом порядке не оспорены.
Доказательств того, что совершение истцом сделки по отчуждению жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, повлияло на очередность ФИО2 в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в материалах дела не содержится.
Более того, ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление об участии в процессных мероприятиях в 2026 году.
Решением департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ/2026/652 истцу отказано во включении в сводный список в связи с тем, что срок подачи заявлений на 2026 год истек ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из письменных пояснений ответчика на иск, в 2026 году автономному округу из федерального бюджета для предоставления гражданам социальных выплат в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ выделено ... рублей (приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр). Исходя из выделенных средств, сформирован список получателей на 2026 год, в котором состоит 21 семья первой очереди категории «инвалиды». Истец в список на 2026 год и сводный список получателей сертификатов в 2026 году департаментом не включалась и, исходя из объема финансирования процессных мероприятий в 2026 году, и не могла быть включена, исходя из очереди, в соответствии с которой состоит на учете. Заявление о выдаче государственного жилищного сертификата в 2026 году истец в департамент не подавала и решение о выдаче или об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата в отношении ФИО2 департаментом не принималось.
Учитывая вышеизложенное, основания для предоставления ФИО2 социальной выплаты (выдачи государственного жилищного сертификата), в том числе без уменьшения ее размера в связи с отчуждением жилого помещения, отсутствуют, в связи с чем, ФИО2 в удовлетворении исковых требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
ФИО2 (...) в удовлетворении исковых требований к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> и департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о предоставлении социальной выплаты без уменьшения ее размера в связи с отчуждением жилого помещения отказать.
Решение суда может быть обжаловано в суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: (подпись) Т.Н. Габова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.