РЕШЕНИЕ
р.п. Варгаши 22 сентября 2026 года
Судья Варгашинского районного суда <адрес> Катиркин Владимир Борисович, рассмотрев по адресу: ул. Культурная, 3, р.п. Варгаши Варгашинского района Курганской области, 641230, жалобы Ивковой К. В. на постановление Административной комиссии Варгашинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Ивковой К. В., установил:
постановлением Административной комиссии Варгашинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ивкова К.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с постановлением Административной комиссии Варгашинского муниципального округа <адрес>, Ивкова К.В. обратилась с жалобами в Варгашинский районный суд <адрес>, в которых указала, что в имеющихся материалах дела не содержится доказательств того, что в запрещенные периоды времени она совершала действия, которые квалифицируются как нарушение тишины и покоя граждан. Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении нее не составлялся, она его не подписывала, и он отсутствует в материалах административного производства. На заседании Административной комиссии она не присутствовала, надлежащего уведомления не было. Административной комиссией нарушена процедура привлечения ее к административной ответственности. Просила отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Ивкова К.В. при рассмотрении жалоб их доводы поддержала.
При рассмотрении жалоб защитник Курбонова М.А. их доводы поддержала, дополнительно пояснила, что на момент ознакомления Ивковой К.В. с материалами дела протокол отсутствовал, и на заседании административной комиссии она не присутствовала. Откуда появились документы в дальнейшем, неизвестно. Просила жалобу удовлетворить.
Представитель Административной комиссии Варгашинского муниципального округа <адрес> при рассмотрении жалоб не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ председатель Административной комиссии Варгашинского муниципального округа <адрес> Игнатьева С.В. просила рассмотреть жалобы Ивковой К.В. без участия представителя указанной комиссии.
Полагаю возможным рассмотреть жалобы без участия представителя Административной комиссии Варгашинского муниципального округа <адрес>.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и ее защитника, изучив доводы жалоб, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч.3 указанной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п.1 ст.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» нарушение требований Закона Курганской области «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на тишину и покой на территории <адрес>», выразившееся в совершении действий, предусмотренных статьями 3 и 4 указанного закона <адрес>, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 4 500 рублей.
Согласно п.2 ст.4 Закона Курганской области от 01.04.2022 №13 «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на тишину и покой на территории <адрес>» в дневное время не допускается совершение следующих действий, нарушающих право на тишину и покой граждан: проведение в помещениях в многоквартирных домах, в жилых домах блокированной застройки ремонта, переустройства, перепланировки, создающее нарушение прав на тишину и покой граждан, находящихся в жилых помещениях в указанных домах (кроме случаев, когда указанные работы осуществляются в течение полутора лет со дня ввода дома в эксплуатацию): в рабочие дни и субботу - в период с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут; в воскресенье; в перечисленные в статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочие праздничные дни, в дни, на которые в установленном федеральным законодательством порядке перенесены выходные дни.
Постановлением Правительства Курганской области от 09.03.2010 №61 «Об утверждении Положения об административных комиссиях» (с изменениями и дополнениями) утверждено Положение об административных комиссиях.
В соответствии с п.п.4, 7, 14 Положения об административных комиссиях административные комиссии действуют в пределах границ соответствующих муниципальных образований, в муниципальных округах <адрес> создаются по одной административной комиссии, Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Курганской области «Об административных правонарушениях на территории <адрес>». Рассмотрение административной комиссией дел об административных правонарушениях производится в соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Варгашинского территориального отдела Администрации Варгашинского муниципального округа <адрес> Т.М.Н. был составлен протокол об административном правонарушении №1 о том, что рассмотрев материалы проверки МО МВД России «Варгашинский» от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения тишины и покоя ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, тем самым Ивкова К.В. нарушила п.1 ст.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Варгашинского муниципального округа <адрес> вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о признании Ивковой К.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.ч.3 и 3.1 ст.28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.1 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
На основании положений п.п.1, 2 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, а также о вызове лиц, указанных в ст.ст.25.1-25.10 данного Кодекса.
В силу п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса.
С учетом того, что на момент поступления в Варгашинский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрения судом жалоб срок давности привлечения Ивковой К.В. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица утрачена.
В связи с изложенным жалобы подлежат удовлетворению, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление Административной комиссии Варгашинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» в отношении Ивковой К. В., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья В.Б. Катиркин