ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 июля 2026 года город Нижний Тагил
Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Софронова Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ТСК «АСКО», ... юридический адрес: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Широтная, д. 188а, кв. 6, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ТСК «АСКО», (далее по тексту – ООО «ТСК «АСКО») 23 апреля 2026 года в 11:00 час. незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности на строительном объекте ЖК «Александровский», расположенному по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, в границах ул. Дружинина и Уральский проспект, в качестве монтажника гражданина Республики Таджикистан ... рождения, без патента, необходимого для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Законный представитель ООО «ТСК «АСКО», в судебное заседание не явился, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, посредством направления судебной повестки по юридическому адресу, а также посредством извещения по электронной почте. Законный представитель ООО «ТСК «АСКО» Насибов А.Э. направил суду ходатайство, в котором просит суд прекратить производство по делу административном правонарушении, в связи с отсутствием состава, либо назначить наказание в минимальном размере. На основании ч. 2 ст. 25.1 и ч. 3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено по существу в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «ТСК «АСКО» в совершении административного правонарушения, при этом исходит из следующего.
Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена, в частности, административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если таковые требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
На основании п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Положениями ст. 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 25 июня 2026 года в 10:00 час. в служебном кабинете ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» установлен факт нарушения юридическим лицом ООО «ТСК «АСКО» требований п. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, выразившегося в привлечении 23 апреля 2026 года в качестве монтажника по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, в границах ул. Дружинина и Уральский проспект, (строительный объект ЖК «Александровский) гражданина Республики Таджикистан ... к трудовой деятельности, не имеющего патента, необходимого для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации.
Вина ООО «ТСК «АСКО» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом №... об административном правонарушении от 25 июня 2026 года, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие законного представителя, надлежаще извязанного о дате времени и месте его составления, копия протокола направлена в адрес юридического лица;
- рапортом инспектора ОИК ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» Красноперовой О.А. по обстоятельствам совершения ООО «ТСК «АСКО» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ТСК «АСКО» согласно которой ООО «ТСК «АСКО» зарегистрировано с 12 июля 2022 года, основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий;
- копией рапорта участкового уполномоченного ОУУП МУ МВД России «Нижнетагильское» Козилова О.А., что на момент проверки ... осуществлял деятельность на объекте в качестве монтажника без разрешения (патента), необходимого для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации;
- письменными объяснениями ... 23 апреля 2026 года, согласно которым он, находясь на территории Российской Федерации с 18 апреля 2026 года по настоящее время, ранее с января 2026 года работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций на стройке, расположенной на перекрестке ул. Дружинина и Уральский пр. в г. Нижний Тагил, ЖК «Александровский», поскольку был заключен договор с ООО «АСКО». Патент не оформлял из-за отсутствия денежных средств. 23 апреля 2026 года осуществлял трудовую деятельность в ЖК «Александровский», не имея патента, в качестве монтажника железобетонных конструкций;
- копией постановления врио начальника МУ МВД России «Нижнетагильское» № №... от 23 апреля 2026 года о привлечении Ходжиева З.Х. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в законную силу 05 мая 2026 года;
- письменными объяснениями Ласкина Е.В.
- заявлением о привлечении к административной ответственности;
- фотоматериалами.
Судом также исследованы:
- копия трудового договора от 05 февраля 2026 года, заключенного между ООО «ТСК «АСКО», в лице генерального директора Насибова А.Э. (работодатель) и ... (работник), на срок действия патента работника.
Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «ТСК «АСКО» в совершении инкриминированного правонарушения.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу приведенной нормы, при исследовании вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех от него мер по соблюдению правил и норм.
Вместе с тем, ООО «ТСК «АСКО» не представило доказательств того, что неисполнение вызвано обстоятельствами, не зависящими от него и объективно являющихся непреодолимыми, либо при наличии непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля предприятия, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, и проведение мероприятий по исполнению требований закона, в том числе, и при принятии всех надлежащих мер по соблюдению требований закона, о наличии таковых, объективно не названо.
Доводы законного представителя ООО «ТСК «АСКО», о том, что Общество не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не привлекало указанного иностранного гражданина к работам на стройке и ему не известно, как данный гражданин попал на стройку и под чьим руководством он работал, несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела, такие доводы ничем не подтверждены и расцениваются как способ избежать ответственности.
Вместе с тем, ООО «ТСК «АСКО» не представило доказательств наличии непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля предприятия, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, и проведение мероприятий по исполнению требований закона, в том числе, и при принятии всех надлежащих мер по соблюдению требований закона, о наличии таковых, объективно не названо.
Действия ООО «ТСК «АСКО» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.
При назначении юридическому лицу ООО «ТСК «АСКО» наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ТСК «АСКО» судом не установлено.
Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение.
Исследовав материалы дела, судья, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установил обстоятельств, в силу которых ООО «ТСК «АСКО» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным назначить ООО ТСК «АСКО» наказание в виде административного штрафа, размер которого подлежит определению с учетом положений ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица.
Оснований для применения при назначении наказания положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья не усматривает. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не усматривается, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства. Ненадлежащее исполнение ООО ТСК «АСКО» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, препятствует осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Более того, привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации без патента, необходимого для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ТСК «АСКО» (ОГРН: 1227200011950, ИНН: 7203541128) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Штраф перечислить: ...
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы или протеста через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
Судья подпись Ю.Н. Софронова
Копия верна.
Судья Ю.Н. Софронова