РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2026 года город Муравленко
Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Балаж Е.К., при секретаре судебного заседания Иванович У.В., с участием процессуального истца прокурора г. Муравленко Жилиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Муравленко, действующего в интересах Поэт Нины Михайловны, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об учете факта рождения и воспитания ребенка, замене совпадающих периодов работы на периоды ухода за детьми, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Муравленко, действующий в интересах Поэт Н.М., обратился в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города по обращению Поэт Н.М. проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства о пенсионном обеспечении граждан, в ходе которой установлено, что Поэт Н.М. родившая двоих детей ФИО11 ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»). По результатам рассмотрения, которого органом пенсионного обеспечения 17.03.2026 было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью общего страхового стажа заявителя, а также по причине рождения первого ребенка ФИО13, ДД.ММ.ГГ года рождения, на территории Украины. По информации пенсионного органа от 08.05.2026 на основании заявления Поэт Н.М. от 25.03.2026 о перерасчете страховой пенсии по инвалидности, с учетом предоставленной трудовой книжки, подтверждающей выполнение работы на территории Украины в период с 25.11.1994 по 10.10.2022, пенсионным органом произведен перерасчет, согласно которому общая продолжительность страхового стажа Поэт Н.М. с 01.04.2026 составила 26 лет 07 месяцев 22 дня. При этом величина индивидуального пенсионного коэффициента Поэт Н.М. составила 27,110, что меньше требуемого в соответствии с действующим пенсионным законодательством (не менее 30). Отказывая в установлении Поэт Н.М. пенсии ответчик указал в обоснование причины не учета факта рождении её дочери ФИО14., ДД.ММ.ГГ года рождения, на территории Украины денонсацию с ДД.ММ.ГГ Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, а также отсутствие требуемого страхового стажа. Вместе с тем, Федеральный закон «О страховых пенсиях» не содержит каких-либо ограничений в правах граждан на пенсионное обеспечение в зависимости от рождения детей на территории той или иной страны и не ставит право женщины на назначение пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимость от места рождения и воспитания детей. По информации Отделения СФР по ЯНАО от 14.05.2026 в случае если при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента Поэт Н.М. будет принят во внимание период ухода за ребенком, родившимся на территории Украины, то коэффициент, определяемый за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется путем замены совпадающих по времени периода работы и периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Производимая замена совпадающих по времени периодов работы на периоды ухода за первым и вторым ребенком, повлечет определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, поскольку учет коэффициентов, полагающихся за указанный уход, восполняет свой величиной недостающую часть. Согласно представленному пенсионным органом расчету суммарная величина индивидуального пенсионного коэффициента Поэт Н.М составит 32,821. Таким образом, в случае замены совпадающих периодов работы Поэт Н.М., с 10.10.1999 по 09.04.2001 и с 20.11.2008 по 19.05.2010 на периоды ухода за первым и вторым ребенком, величины индивидуального пенсионного коэффициента будет достаточно для назначения заявителю страховой пенсии по старости. Просит учесть факт рождения и воспитания ребенка ФИО15 ДД.ММ.ГГ года рождения, на территории Украины для признания права Поэт Н.М., ДД.ММ.ГГ года рождения, на страховую пенсию по старости соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать Отделение СФР по ЯНАО осуществить замену совпадающих периодов работы Поэт Н.М. с 10.10.1999 по 09.04.2001 и с 20.11.2008 по 19.05.2010 на периоды ухода за первым и вторым ребенком, возложить на Отделение СФР по ЯНАО обязанность назначить Поэт Н.М. страховую пенсию по старости с 13.04.2026.
В судебном заседании прокурор города Жилина О.С. на доводах искового заявления настаивала.
Материальный истец Поэт Н.М. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, до его начала Управляющая Колоколова Т.Ф. в письменных возражениях ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения СФР, также выразила несогласие с исковыми требованиями, в удовлетворении которых просила отказать, указав, что в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, прекратившего свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, и отсутствием действующей договорно-правовой базы в области пенсионного обеспечения с Украиной, ребенок Поэт Н.М., родившийся на территории Украины ДД.ММ.ГГ, не подлежит учету при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также страховой стаж Поэт Н.М. по состоянию на дату обращения составил менее 20 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента – менее 30, что исключает возникновение права на указанный вид пенсии. При этом ответчиком произведен расчет, согласно которому в случае замены совпадающих по времени периодов работы на периоды ухода за первым и вторым ребенком суммарная величина индивидуального пенсионного коэффициента Поэт Н.М. составила бы 32,821, что превышает требуемое значение 30, однако указанная замена, по мнению Отделения СФР, не может быть произведена в отношении детей, рожденных на территории Украины, ввиду отсутствия действующего международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной.
Дело рассмотрено по правилам частей 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие материального истца и представителя ответчика.
Суд, выслушав процессуального истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Поэт Н.М. обратилась в территориальный орган СФР по ЯНАО с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», регистрационный номер заявления ЗНП-126-000312554 (л.д. 81-85).
Решением Отделения СФР по ЯНАО № от 20.03.2026 Поэт Н.М. отказано в установлении страховой пенсии по старости. Решение мотивировано тем, что при определении права на страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не учтена дочь ФИО16., ДД.ММ.ГГ года рождения, рожденная в Украине, поскольку в настоящее время между Российской Федерацией и Украиной отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения, соответственно, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Кроме того, общий страховой стаж (учтенный по 31.12.2025) Поэт Н.М. составил 18 лет 08 месяцев 06 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 18 лет 04 месяца 16 дней, при необходимом общем страховом стаже не менее 20 лет (л.д. 80).
Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, 27.04.2022 Поэт Н.М. обратилась к прокурору города Муравленко (л.д. 11).
Решением прокурора города Муравленко № от ДД.ММ.ГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пенсионном обеспечении граждан (л.д. 15), по результатам которой, в суд подано настоящее исковое заявление.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует установление государственной пенсии и иные гарантии социальной защиты. Право каждого на получение социального обеспечения по возрасту гарантировано статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержден приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, согласно п. 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 часть 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Истец Поэт Н.М. являющаяся гражданкой Российской Федерации, родилась ДД.ММ.ГГ и достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При подаче заявления в Отделение СФР ЯНАО Поэт Н.М. были приложены все необходимые документы, в том числе, свидетельства о рождении детей: ФИО17, ДД.ММ.ГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО18, ДД.ММ.ГГ года рождения, <данные изъяты> (л.д. 93-94).
Как следует из сведений ОВМ ОМВД России «Муравленко» ФИО19 ДД.ММ.ГГ года рождения, значилась зарегистрированной по месту жительства на территории Российской Федерации, в следующие периоды:
- с 20.04.2007 по 24.10.2008 по адресу: ЯНАО, г. Муравленко, ул. Губкина, д. 43, кв. 9;
- с 28.10.2008 по 18.11.2014 по адресу: ЯНАО, г. Муравленко, ул. Комсомольская, д. 13, кв. 1;
- с 18.11.2014 по 03.06.2016 по адресу: ЯНАО, г. Муравленко, ул. Украинских строителей, д. 12, кв. 3;
- с 03.06.2016 по 13.04.2018 по адресу: ЯНАО, г. Муравленко, ул. Комсомольская, д. 13, кв. 1;
- с 19.04.2018 по 13.07.2020 по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 75, кв. 4;
- с 15.07.2020 по 08.07.2022 по адресу: ЯНАО, г. Муравленко, ул. Комсомольская, д. 13, кв. 1;
- с 08.07.2022 по настоящее время, по адресу: ЯНАО, г. Муравленко, ул. 70 лет Октября, д. 34, кв. 13 (л.д. 76-77).
ФИО20 ДД.ММ.ГГ года рождения является гражданкой Российской Федерации, документирована паспортом серии №, что подтверждается сведениями, указанными в паспортном досье.
Из сведений о физическом лице следует, что Поэт В.П. проходила обучение на территории муниципального образования город Муравленко в МАОУ «Школа № 1 имени В. И. Муравленко», а также в МАОУ «Многопрофильный лицей».
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действовавшим до 01.01.2023, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Указанное Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Российской Федерацией (Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»), прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 01.01.2023.
В настоящее время международное соглашение между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения отсутствует.
Как указано выше, условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости женщинам, установленными пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», являются возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж (не менее 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера (не менее 12 календарных лет).
При этом, определяя рождение двоих и более детей в качестве необходимого условия, законодатель исходил не из территориального признака места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей.
Как указано в решении об отказе в установлении пенсии, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.
С данным выводом ответчика суд согласиться не может, поскольку российское законодательство предусматривает гарантии по пенсионному обеспечению граждан Российской Федерации, к числу которых относится право граждан Российской Федерации на пенсию независимо от места жительства. Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.
Рождение дочери Поэт В.П. на территории Украины не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца, поэтому вывод Отделения СФР по ЯНАО, изложенный в решении об отказе в установлении страховой пенсии по заявлению истца судом признается неверным и несоответствующим законодательству.
Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
По изложенным выше основаниям оспариваемое решение, принятое Отделением СФР по ЯНАО, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с рождением ребенка на территории Украины, является необоснованным, поскольку законодательством не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.
Разрешая, заявленные требования в части замены совпадающих периодов работы Поэт Н.М. с 10.10.1999 по 09.04.2001 и с 20.11.2008 по 19.05.2010 на периоды ухода за первым и вторым ребенком, суд исходит из следующих обстоятельств.
Из ответа Отделения СФР по ЯНАО от 27.04.2026 на судебный запрос следует, что Поэт Н.М. начиная с 21.02.2018 является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с установлением III группы инвалидности на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
В соответствии с положениями Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях (далее – Федеральный закон № 455-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам Российской Федерации в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022.
В соответствии со статьей 5 Закона № 455-ФЗ размеры пенсий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу указанного закона, а именно с 01.07.2025, подлежат перерасчету на основании заявления о перерасчете размера пенсии и представленных документов (в том числе документов, имеющихся в выплатном деле заявителя).
25.03.2026 Поэт Н.М. обратилась в территориальный орган СФР с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности. К заявлению была приложена трудовая книжка серии БТ-Н № с датой заполнения 25.10.1994, подтверждающая выполнение работы на территории Украины с 25.10.1994 по 10.10.2002 суммарной продолжительностью 7 лет 11 месяцев 16 дней.
По результатам рассмотрения заявления Поэт Н.М. произведен перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности в сторону увеличения в сроки, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором подано заявление пенсионера.
С 01.04.2026 продолжительность страхового стажа Поэт Н.М. по состоянию на 31.12.2025, с учетом включенного периода работы с 25.10.1994 по 10.10.2002, составила 26 лет 07 месяцев 22 дня.
При этом учитываемая величина индивидуального пенсионного коэффициента за указанный период в соответствии с положениями, предусмотренными Законом № 455-ФЗ, составила 7,961. Суммарный размер величины индивидуального пенсионного коэффициента составил 27,110 (19,149 + 7,961).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 данной статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 этого Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
Аналогичное правило закреплено в пункте 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, согласно которому органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере.
Особый порядок исчисления величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды ухода за детьми установлен частью 12 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой коэффициент за полный календарный год периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет 1,8; за вторым ребенком – 3,6.
В случае, если продолжительность иного периода (НПi) в соответствующем календарном году (в том числе иных периодов, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 12 данной статьи, совпадающих по времени) составляет менее полного года, коэффициент определяется исходя из фактической продолжительности соответствующего иного периода. При этом один месяц иного периода составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (часть 14 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Поэт Н.М. является матерью двоих детей: дочери ФИО21 родившейся ДД.ММ.ГГ года рождения, и сына ФИО22., ДД.ММ.ГГ года рождения.
Из содержания возражений, а также ответа Отделения СФР по ЯНАО на судебный запрос следует, что периоды работы Поэт Н.М. с 10.10.1999 по 09.04.2001 (1 год 6 месяцев) и с 20.11.2008 по 19.05.2010 (1 год 6 месяцев) совпадают по времени с периодами осуществления ею фактического ухода за детьми дочерью Поэт В.П. и сыном Полинко К.И. до достижения каждым из них возраста полутора лет.
Так, период работы Поэт Н.М. на территории Украины с 10.10.1999 по 09.04.2001 совпадает по времени с периодом ухода за дочерью ФИО23 ДД.ММ.ГГ года рождения, с даты её рождения до достижения ею возраста полутора лет ДД.ММ.ГГ. Период работы Поэт Н.М. в районах Крайнего Севера с 20.11.2008 по 19.05.2010 совпадает по времени с периодом ухода за сыном ФИО24 ДД.ММ.ГГ года рождения, с даты его рождения до достижения им возраста полутора лет ДД.ММ.ГГ.
Из представленного ответчиком расчета усматривается, что в случае замены совпадающих по времени периодов работы на периоды ухода за первым и вторым ребенком, повлечет определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, поскольку учет коэффициентов, полагающихся за указанный уход, восполняет своей величиной недостающую часть.
Так, за период ухода за первым ребенком, продолжительностью 1 год 6 месяцев, коэффициент составит: 1,8 (за полный год) + 0,9 (за 6 месяцев, исходя из 1,8 / 12 мес. ? 6 мес.) = 2,700;
за период ухода за вторым ребенком, продолжительностью 1 год 6 месяцев: 3,6 (за полный год) + 1,8 (за 6 месяцев, исходя из 3,6 / 12 мес. ? 6 мес.) = 5,400;
итого ? НПi = 2,700 + 5,400 = 8,100.
При этом периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом № 455-ФЗ, учитываются с применением величины индивидуального пенсионного коэффициента, равной 1 за полный календарный год работы на территории Украины. За вычетом периода, подлежащего замене на уход за ребенком, продолжительность работы на территории Украины составит 6 лет 5 месяцев 16 дней, что дает величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПКукр) = 6,461.
С учетом указанных расчетов суммарная величина индивидуального пенсионного коэффициента Поэт Н.М. по состоянию на дату обращения составит:
ИПК = ИПКс (3,177) + ИПКн (15,083) + ? НПi (8,100) + ИПКукр (6,461) = 32,821.
Таким образом, замена совпадающих периодов работы на периоды ухода за детьми влечет увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента Поэт Н.М. с 27,110 до 32,821, что превышает требуемое законодательством минимальное значение 30, установленное пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Из расчета ответчика следует, что продолжительность страхового стажа Поэт Н.М. с учетом включения периодов работы на территории Украины в соответствии с Федеральным законом от 13.12.2024 № 455-ФЗ и замены совпадающих периодов работы на периоды ухода за двумя детьми составит 26 лет 7 месяцев 22 дня, а продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера – 16 лет 10 месяцев 6 дней, исходя из следующего учета периодов:
- с 25.10.1994 по 09.10.1999 – работа на территории Украины (4 года 11 месяцев 15 дней);
- с 10.10.1999 по 09.04.2001 – уход за первым ребенком на территории Украины (1 год 6 месяцев);
- с 10.04.2001 по 10.10.2002 – работа на территории Украины (1 год 6 месяцев 1 день);
- с 13.09.2006 по 19.11.2008 – работа в районе Крайнего Севера (2 года 2 месяца 7 дней);
- с 20.11.2008 по 19.05.2010 – уход за вторым ребёнком (1 год 6 месяцев);
- с 20.05.2010 по 30.09.2016 – работа в районе Крайнего Севера (6 лет 4 месяца 11 дней);
- с 01.10.2016 по 01.06.2017 – работа в районе Крайнего Севера (8 месяцев 1 день);
- с 16.11.2017 по 29.11.2017 – работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (14 дней);
- с 30.11.2017 по 07.12.2017 – работа в районе Крайнего Севера (8 дней);
- с 09.12.2017 по 18.12.2017 – работа в районе Крайнего Севера (10 дней);
- с 19.12.2017 по 31.12.2017 – работа (13 дней);
- с 01.01.2018 по 04.01.2018 – работа в районе Крайнего Севера (4 дня);
- с 07.01.2018 по 08.01.2018 – работа в районе Крайнего Севера (2 дня);
- с 10.01.2018 по 22.01.2018 – работа в районе Крайнего Севера (13 дней);
- с 19.03.2018 по 21.06.2018 – период получения пособия по безработице (3 месяца 3 дня);
- с 22.06.2018 по 31.12.2025 – работа в районе Крайнего Севера (7 лет 6 месяцев 10 дней).
Довод ответчика о невозможности произведения замены совпадающих по времени периодов работы на периоды ухода за детьми в связи с рождением первого ребенка Поэт В.П. на территории Украины и отсутствием действующего международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной суд находит несостоятельным, поскольку судом ранее уже признан необоснованным и не соответствующим законодательству отказ пенсионного органа в учете дочери истца, рожденной на территории Украины, для целей пенсионного обеспечения. При этом Федеральный закон «О страховых пенсиях» не содержит каких-либо ограничений для применения части 1 статьи 13 и частей 12–14 статьи 15 названного Закона в зависимости от места рождения ребенка. Кроме того, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2026 № 28-П прямо предусмотрена возможность учета детей, рожденных за пределами Российской Федерации или Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на территории, являющейся в настоящее время территорией иностранного государства, при условии наличия у них гражданства Российской Федерации, которое у дочери истца ФИО25 ДД.ММ.ГГ года рождения, имеется и ответчиком не оспаривается.
Позиция ответчика о том, что Поэт Н.М. на дату обращения имела страховой стаж менее 20 лет, опровергается последующим перерасчетом страховой пенсии по инвалидности, произведенным самим ответчиком на основании заявления истца от 25.03.2026. Согласно данному перерасчету с 01.04.2026 продолжительность страхового стажа Поэт Н.М. по состоянию на 31.12.2025, с учетом включенного периода работы на территории Украины с 25.10.1994 по 10.10.2002, составила 26 лет 07 месяцев 22 дня, что значительно превышает требуемые 20 лет.
При этом пунктом 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, прямо установлено, что пенсионный орган при установлении пенсии включает в страховой стаж застрахованного лица период, учёт которого даёт право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Следовательно, отказ ответчика в замене совпадающих периодов учитывая, что такая замена улучшает пенсионное обеспечение истца, противоречит и указанной норме.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что замена совпадающих по времени периодов работы Поэт Н.М. с 10.10.1999 по 09.04.2001 и с 20.11.2008 по 19.05.2010 на периоды ухода за первым и вторым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет является законной и обоснованной, соответствует волеизъявлению истца и обеспечивает наиболее выгодный для неё вариант пенсионного обеспечения.
Указанная замена влечет увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента Поэт Н.М. до 32,821, что превышает минимально требуемое значение 30, установленное пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Проверяя соблюдение иных условий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд установил: возраст истца: Поэт Н.М., ДД.ММ.ГГ года рождения, достигла 50 лет 13.04.2026; наличие двух детей; страховой стаж, с учетом включения периодов работы на территории Украины в соответствии с Федеральным законом от 13.12.2024 № 455-ФЗ составляет 26 лет 07 месяцев 22 дня, что превышает требуемые 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера 16 лет 10 месяцев 06 дней, что превышает требуемые 12 календарных лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента с учетом производимой замены совпадающих периодов: 32,821, что превышает требуемое значение 30.
Таким образом, условия, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», на дату достижения Поэт Н.М. возраста 50 лет 13.04.2026 соблюдены.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (часть 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Поскольку Поэт Н.М. достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГ, право на указанную пенсию возникло у неё с даты достижения данного возраста, в связи с чем с этой даты подлежит назначению страховая пенсия по старости.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает требования прокурора города Муравленко, действующего в интересах Поэт Н.М., обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем на ответчика подлежит возложению обязанность произвести замену совпадающих по времени периодов работы Поэт Н.М. с 10.10.1999 по 09.04.2001 и с 20.11.2008 по 19.05.2010 на периоды ухода за первым и вторым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет, а также назначить Поэт Н.М. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 13 апреля 2026 года.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора города Муравленко, действующего в интересах Поэт Нины Михайловны, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об учете факта рождения и воспитания ребенка, замене совпадающих периодов работы на периоды ухода за детьми, назначении пенсии удовлетворить.
Учесть факт рождения и воспитания ребенка ФИО26, ДД.ММ.ГГ года рождения, на территории Украины для признания права Поэт Нины Михайловны, ДД.ММ.ГГ года рождения на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 8901002223) осуществить замену совпадающих периодов работы Поэт Нины Михайловны, ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт серии №) с 10.10.1999 по 09.04.2001 и с 20.11.2008 по 19.05.2010 на периоды ухода за первым и вторым ребенком.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 8901002223) назначить Поэт Нине Михайловне, ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт серии №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 апреля 2026 года.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Е.К. Балаж
Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2026 года.
Копия верна. Судья