РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи ФИО5, с участием прокурора ФИО6 представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, казенному учреждению <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» о возложении обязанности признать право на региональную меру социальной поддержки, назначить и выплатить денежную выплату,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Казенному учреждению <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» о возложении обязанности признать право на региональную меру социальной поддержки, назначить и выплатить денежную выплату.
Требования иска мотивированы тем, что она является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства и проживал вместе с истцом по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учета в связи с тем, что обратился заключить контракт о прохождении военной службы и отправиться в зону СВО. Фактически проживал по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ, после чего выехал в <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, убыл в зону специальной военной операции, где ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Смерть ФИО1 наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию Шадринского муниципального округа <адрес> о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с гибелью сына как участника СВО. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ от администрации Шадринского муниципального округа <адрес>, содержащий отказ в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с гибелью сына как участника СВО, поскольку он не проживал по месту жительства на территории <адрес> на день гибели. Решением Шадринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ администрации Шадринского муниципального округа <адрес>, содержащий отказ в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с гибелью сына как участника СВО, поскольку он не проживал по месту жительства на территории <адрес> на день гибели. Рекомендовано обратиться за указанной выплатой в органы социальной защиты населения <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с гибелью сына как участника СВО, в связи с отсутствием у нее регистрации на территории ХМАО-Югры на день гибели ФИО1, а также отсутствие у ФИО1 места жительства на территории ХМАО-Югры.
Ссылаясь на п.2.1.1 приложения 2 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, истец просит признать за ней право на получение денежной выплаты в соответствии с постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции и членам их семей», обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры, КУ ХМАО-Югры произвести истцу денежную выплату.
Определением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Министерство Обороны Российской Федерации, Военный комиссариат <адрес> – Югры, Администрация Шадринского муниципального округа <адрес> (л.д.46).
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент социальной политики <адрес>.
В судебное заседание истец, представители третьих лиц не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании пояснил, что ФИО2 в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» с заявлением о назначении выплаты не обращалась, от нее поступало письмо с просьбой предоставить консультацию. На указанное письмо предоставлен ответ, которым разъяснен порядок предоставления выплаты в размере 3 000 000 рублей. Поскольку ни истец, ни ее сын на момент прохождения службы и гибели ФИО1 не были зарегистрированы на территории ХМАО-Югры, ей не может быть предоставлена выплата в размере 3 000 000 рублей.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, указавшего на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца, изучив и проанализировав письменные материала дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.
Правовое положение участников специальной военной операции регулируется федеральным и региональным законодательством.
Согласно п.4 ст.22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.
Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования) и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (п.5 ст.22.1 Федерального закона «Об обороне»).
На основании ч.6 ст.22.1 Федерального закона № 61-ФЗ контракт пребывания в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации. В указанном контракте закреплена добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации. Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом.
Согласно ч.10 ст.22.1 Федерального закона №61-ФЗ граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственность), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.
Во исполнение указанных полномочий принято Постановление Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым утвержден Перечень мер поддержки в <адрес> - Югре предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей, а также Порядок предоставления в <адрес> – Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территория Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей.
Согласно п.п.2.1.1 п.2.1 в случае гибели, смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим (далее в настоящем разделе - гибель (смерть)) лиц, указанных в пункте 1.1 Порядка, ветеранов боевых действий, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан Российской Федерации, поступивших после ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации через военные комиссариаты или пункты отбора на военную службу по контракту иных субъектов Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (далее также - участники специальной военной операции), лиц, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (далее - участники отражения вооруженного вторжения, отражение вооруженного вторжения), членам их семей, проживающим в автономном округе на день гибели (смерти) указанных лиц, а также членам семей участников специальной военной операции, участников отражения вооруженного вторжения, имевших на день гибели (смерти) место жительства в автономном округе, зарегистрированным по месту жительства в <адрес> или <адрес>, в том числе на день гибели (смерти) указанных лиц, не имеющим права на получение аналогичной поддержки в другом субъекте Российской Федерации, в котором они зарегистрированы по месту жительства либо по месту поступления участника специальной военной операции, участника отражения вооруженного вторжения на военную службу (службу) в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, иные федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - члены семей погибших участников), осуществляется денежная выплата в размере № рублей в равных долях на каждого:
- супруге (супругу), состоящей (состоящему) в зарегистрированном браке с военнослужащим, добровольцем на день его гибели (смерти);
- родителя, не лишенного родительских прав;
- ребенка (детей), в том числе совершеннолетнего.
Согласно п.п.2.5 п.2.1 Порядка Агентство социального благополучия населения перечисляет денежную выплату в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении и денежной выплаты на номера счетов открытых в кредитных организациях на территории Российской Федерации указанные в заявлении, поданном в соответствии и с пунктом 2.2 Порядка.
Судом установлено и следует из материалов дела, что родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес> заключен контракт о прохождении военной службы, на срок (два) года (л.д.17, 18).
Согласно записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ внесенной Отделом ЗАГС Администрации Шадринского муниципального округа <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории ДНР, <адрес> (л.д№).
КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» в материалы дела предоставлены сведения о выплатах, произведенных ФИО1.
Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ, Агентство в ответ на обращение ФИО2 разъяснены условия предоставления денежной выплаты отдельным категориям граждан, указано, что назначить денежную выплату как члену семьи погибшего участника СВО не представляется возможным в связи с несоответствием условиям действующего Порядка, а именно отсутствие у истца регистрации на территории ХМАО-Югры на день гибели (смерти) ФИО1, а также отсутствие у ФИО1 места жительства на территории ХМАО-Югры (л.д.№
Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественное проживает.
Из материалов дела следует, что на дату гибели ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) ни ФИО2 ни ФИО1 не имели регистрацию по месту пребывания на территории ХМАО-Югры.
Так, согласно ответа МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, р-н Шадринский, <адрес>. Снят с регистрационного учета в связи со смертью (л.д.39).
Согласно ответа МОМВД России «Ханты-Мансийский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, р-н Шадринский, <адрес>.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО2 права на получение денежной выплаты в соответствии с п.п.2.1.1 п.2.1 Порядка предоставления в <адрес> – Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной операции на территориях Украины, Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в вооруженные силы Российской Федерации, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в <адрес> – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» (в размере 3 000 000 рублей).
При этом, истец имеет право на получение выплаты предусмотренной абз.4 п.п.2.1.1. п.2.1 Порядка, согласно которого, зарегистрированным по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации, за исключением лиц, имеющих право на получение поддержки, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, членам семьи погибшего участника, имевшего на день гибели (смерти) место жительства в автономном округе (супруг (супруга), состоящий (состоящая) в зарегистрированном браке с участником специальной военной операции, участником отражения вооруженного вторжения на день его гибели (смерти); родитель, не лишенный родительских прав; ребенок (дети), в том числе совершеннолетний, лицо, в отношении которого установлен факт совместного проживания), денежная выплата предоставляется в размере 200 000 рублей на каждого из них, при условии отсутствия права на получение аналогичной поддержки в другом субъекте Российской Федерации, в котором они зарегистрированы по месту жительства либо по месту поступления участника специальной военной операции, участника отражения вооруженного вторжения на военную службу (службу) в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, иные федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Между тем, доказательств того, что истец не является получателем аналогичной поддержки в другом субъекте Российской Федерации, в котором она зарегистрированы по месту жительства, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление ФИО2 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, казенному учреждению <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» о возложении обязанности признать право на региональную меру социальной поддержки, назначить и выплатить денежную выплату - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 29.05.2026г.
Судья Ханты-Мансийского районного суда подпись Ф.Р.Черноволенко копия верна:
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ф.Р.Черноволенко