РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 мая 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Ниловой Е.В., при секретаре Муртазиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2014/2026 по исковому заявлению Нагаева Владимира Викторовича к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о присвоении звания «Ветеран труда», установил:
Истец Нагаев В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о присвоении звания «Ветеран труда», требования мотивировал тем, что ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что нагрудный знак Главного управления Вневедомственной охраны МВД России «За отличие» не относится к ведомственному знаку отличия в труде Российской Федерации, так как награждение указанной наградой не осуществлено уполномоченным государственным органом, награждение от имени которого, должно рассматриваться как основание для присвоения поощренным им лицам звания «Ветеран труда».
Истец просит суд: признать отказ незаконным и возложить на ответчика обязанность по присвоению звания «Ветеран труда».
Истец, представитель ответчика, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, согласно записей трудовой книжки, стаж работы истца по линии МВД России составляет 12 лет 04 месяцев. С 01.01.2023 по настоящее время истец работает в ООО ЧОО «АГАН-ЗАСЛОН».
На основании Приказа № 40 л/с Нагаев В.В. награжден главным управлением Вневедомственной охраны МВД России нагрудным знаком «За отличие», что подтверждается удостоверением от 21.03.2001.
Истец обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Ответчиком отказано в присвоении истцу звания «Ветеран труда» на том основании, что согласно статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 Ха 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награждённые орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые почётными грамотами Президента Российской Федерации ИЛЕ удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия за заслуги в трупе (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются медали, звания почётных и заслуженных работников отрасли (ведомства), нагрудные и почётные знаки, нагрудные значки, учреждённые в установленном порядке федеральными органами государственной власы: Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в положениях о которых указано об их принадлежности к ведомственным знакам отличия и награждение которыми осуществляется за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью.
Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Таким образом, нагрудный знак «За отличие» Главного управления Вневедомственной охраны МВД России не относится к ведомственному знаку отличия в труде Российской Федерации, так как награждение указанной наградой не осуществлено уполномоченным государственным органом, награждение от имени которого должно рассматриваться как основание для присвоения поощрённым им лицам звания «Ветеран труда», а данные им награды - как ведомственные знаки отличия в труде.
На основании изложенного Комиссией принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Нагаеву В.В.
В представленном заявлении истец настаивает на том, что имеет право на присвоение звания.
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В силу положений ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Принимая во внимание, что истец обратился за присвоением звания «Ветеран труда» будучи награжденным ведомственным знаком отличия после 30.06.2016, к рассматриваемому спору подлежат применению правила, текущей редакции федерального закона.
Согласно ст. 4 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Звание "Ветеран труда" присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст. 1 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 № 115-оз).
Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005. № 103-п.
Главное управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с Положением о Главном управлении вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД РФ от 29.10.2001 N 949, действовавшем на момент награждения истца нагрудным знаком, являлось самостоятельным подразделением, непосредственно подчиненным Министерству внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с Положением о ГУВО МВД России его начальник вправе поощрять в установленном порядке сотрудников и гражданских служащих (п. п. 94.18 и 94.19), но для награждения сотрудников и гражданских служащих государственными и ведомственными наградами вправе лишь вносить руководству Министерства представления к награждению (п. 70).
При этом действующее Положение о ГУВО МВД России не предусматривает право начальника управления самому награждать работников ведомственными наградами от имени всего Министерства.
В соответствии с Приказом МВД России от 31.10.2012 N 989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации" нагрудный знак "За отличие" Главного управления Вневедомственной охраны МВД России не включен в перечень ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел.
Кроме того, в письме МВД РФ от 25.11.2008 N 3/31427 определены, какие именно награды (медали, знаки, почетные грамоты) именно в рамках этого Министерства следует считать ведомственными, а именно: к медалям относятся: "За безупречную службу" I, II и III степени (учреждена приказом МВД СССР от 08.01.1958 N 5, в редакции приказов МООП СССР от 23 марта 1967 г. N 140, МВД СССР от 16.06.1969 N 243, от 19.03.1979 N 92 и от 24.04.1989 N 84); "За доблесть в службе", "За воинскую доблесть", "За отвагу на пожаре", "За боевое содружество" (учреждены приказом МВД России от 24.01.2001 N 50); "200 лет МВД России" (учреждена приказом МВД России от 05.06.2002 N 542); "За отличие в службе" I, II и III степени (учреждена приказом МВД России от 05.07.2002 N 641); "За разминирование" (учреждена приказом МВД России от 11.06.2005 N 466); "За заслуги в управленческой деятельности" I, II и III степени (учреждена приказом МВД России от 21.04.2008 N 355); "За заслуги в авиации" (учреждена приказом МВД России от 11.11.2008 N 970).
К знакам относятся: "Заслуженный работник МВД" (учрежден приказом МВД СССР от 16.07.1957 N 523); "Почетный сотрудник МВД" (учрежден приказом МВД России от 07.11.1998 N 722); "За содействие МВД России" (учрежден приказом МВД России от 14.07.2000 N 633); "Лучший сотрудник специальных подразделений милиции" (учрежден приказом МВД России от 14.06.2000 N 633 в редакции приказа МВД России от 13.09.2005 N 741). Почетная грамота МВД СССР (учреждена приказом МВД СССР от 12.12.1966 N 182, в редакции приказов МВД СССР от 08.09.1967 N 540, от 15.03.1970 N 90 и от 16.09.1985 N 175); Почетная грамота МВД России (учреждена приказом МВД России от 11.06.2002 N 555).
Нагрудный знак, выданный истцу, в данном письме не поименован.
Таким образом, следует, что нагрудный знак "За отличие" Главного управления Вневедомственной охраны МВД России не относится к ведомственным знакам отличия в труде.
Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является законным и обоснованным, а требования истца о присвоении звания "Ветеран труда" суд находит не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Нагаева Владимира Викторовича (паспорт РФ серия №) к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о присвоении звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 16 июня 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда Е.В. Нилова