РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Филиповой А.Е., с участием: ответчиков Шумилова В.Л., Шумиловой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-1420/2026 по исковому заявлению Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области к Шумилову Вячеславу Леонидовичу, Шумиловой Светлане Геннадьевне о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, установил:
Истец Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области к Шумилову Вячеславу Леонидовичу, Шумиловой Светлане Геннадьевне о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.
Требования мотивированы тем, что в администрацию города Тобольска из Государственной жилищной инспекции Тюменской области поступило обращение жителя многоквартирного дома № <адрес> по вопросу незаконного монтажа наружных блоков кондиционеров на лицевом фасаде многоквартирного дома. 11.11.2025 года Департаментом городского хозяйства Администрации города Тобольска в адрес Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области направлено письмо о принятии мер реагирования. Лицевой фасад дома ориентирован на улицу Розы Люксембург, являющуюся территорией общего пользования, предназначенной для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц и относящейся к улично-дорожной сети населенного пункта. Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 09.12.2025 № 10-нс-03-вп установлено: в рамках проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с частью 3 статьи 58 Закона № 248-ФЗ Комитетом был направлен запрос от 27.11.2025 исх. №2312/03 в Департамент для получения сведений о контролируемом лице, установившем наружные блоки кондиционеров на фасаде многоквартирного дома № 4/4 по улице Розы Люксембург. Письмом Департамента от 01.12.2025 исх. №14-01/14/3091 сообщается, что незаконное размещение наружных блоков кондиционеров на фасаде многоквартирного дома № 4<адрес> допущено собственниками жилого помещения № 29, кадастровый номер №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанное жилое помещение находится в общей совместной собственности физических лиц - Шумилова Вячеслава Леонидовича, Шумиловой Светланы Геннадьевны. 11.12.2025 Комитетом в отношении Ответчиков объявлены предостережения №53, 54, в которых предложено принять меры по недопущению нарушения обязательных требований, предусмотренных п.1 и 2 статьи 34 Закона № 73-ФЗ. По состоянию на март 2026 года возражения на указанные предостережения в адрес Комитета не поступали, требования не исполнены. В связи с чем, истец просит обязать Шумилова Вячеслава Леонидовича, Шумилову Светлану Геннадьевну исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре, а именно в течение 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж блоков кондиционеров, установленных на лицевом фасаде многоквартирного дома по адресу г.Тобольск, ул. Розы Люксембург, д.4-4.
Представитель истца, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Ответчики Шумилов В.Л., Шумилова С.Г. в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Пояснили, что дом не является культурным наследием. Кроме того, помимо кондиционера, который установлен в квартире ответчиков, в доме установлены кондиционеры в других квартирах. Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Суд, заслушав ответчиков Шумилова В.Л., Шумилову С.Г., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ). В предмет регулирования названного Федерального закона входят особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества (подпункт 2 статьи 1 Федерального закона № 73-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях Федерального закона № 73-ФЗ понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6 Федерального закона № 73-ФЗ).
В силу подпунктов 1, 4, 4.1, 11-13 статьи 9.2 Федерального закона № 73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в пределах полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации и контроль за их исполнением; государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; установление требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона; принятие решения о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр; иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 73-ФЗ и иными федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.
Из части 1 статьи 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.
Статьей 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ закреплен принцип неизменности облика объектов культурного наследия.
Согласно пункту 1 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.
Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (пункт 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ).
Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, в Администрацию города Тобольска поступило обращение жителя многоквартирного дома № 4-4 по улице Розы Люксембург по вопросу незаконного монтажа наружных блоков кондиционеров на лицевом фасаде многоквартирного дома.
11 ноября 2025 года Департаментом городского хозяйства Администрации города Тобольска в адрес Комитета по охране использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области направлено письмо (исх.№ 14-01/14/2914) о принятии мер реагирования.
Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 09.12.2025 № 10-нс-03-вп установлено следующее.
В рамках проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с ч.3 ст.58 Закона № 248-ФЗ Комитетом направлен запрос от 27.11.2025 года (исх.№ 2312/03) в Департамент для получения сведений о контролируемом лице, установившем наружные блоки кондиционеров на фасаде многоквартирного дома № 4/4 по улице Розы Люксембург.
Согласно письму Департамента городского хозяйства Администрации города Тобольска от 01.12.2025 года (исх. № 14-01/14/3091) незаконное размещение наружных блоков на фасаде многоквартирного дома № 4<адрес> допущено собственниками жилого помещения № 29, кадастровый номер №
Согласно Выписке ЕГРН Шумилов Вячеслав Леонидович и Шумилова Светлана Геннадьевна являются собственниками квартиры <адрес> право собственности зарегистрировано 22.05.2023 года.
11.12.2025 года истцом в отношении ответчиков вынесены предостережения №№ 53,54 с предложением принять меры по недопущению нарушения обязательных требований, предусмотренных п.п.1, 2 статьи 34 Закона № 73-ФЗ.
До настоящего времени требования ответчиками не исполнены.
На основании подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.
Суд, проанализировав вышеуказанные положения закона, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований,
Так, истец в обоснование доводов искового заявления ссылается на нарушение ответчиками требований статьи 34 Закона № 73-ФЗ, выражающееся в установке кондиционеров на фасаде здания нарушением установленных режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах единых зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в результате размещения внешних блоков нарушены права истца, создана угроза жизни и здоровья иных лиц.
Действительно, установка наружных блоков кондиционеров на фасаде здания, находящегося в собственности нескольких лиц, может осуществляться при наличии согласия его собственников, а несоблюдение установленного порядка пользования общим имуществом, т.е. без соответствующего на то разрешения общего собрания собственников, противоречит требованиям закона.
Собственники многоквартирного жилого дома не наделяли Комитет полномочиями на обращение в суд с таким иском.
Кроме того, вопрос о соответствии оборудования кондиционирования архитектурно-градостроительному облику здания решается с учетом архитектурных и градостроительных особенностей конкретных зданий, обстоятельства того, что указанное оборудование кондиционирования каким-либо образом нарушает архитектурно-градостроительный облик здания и наносит ущерб визуальным характеристикам городской среды, не установлены, доказательств не представлено.
Истец с требованиями о понуждении оформить и представить разрешительную документацию не обращался, а избранный истцом способ защиты несоразмерен характеру нарушенного права истца, учитывая, что демонтаж ранее установленного климатического оборудования, в отсутствие реального нарушения прав и интересов истца либо иных лиц, этому принципу не соответствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (№) к Шумилову Вячеславу Леонидовичу (№ Шумиловой Светлане Геннадьевне (№) о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 15 мая 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда Г.А.Клименко