РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 мая 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Ниловой Е.В., при секретаре Муртазиной А.В., с участием прокурора Рыжовой Н.А., представителя истца Ахмадкулова Д.Р. – адвоката Чепелкиной О.В., представителя ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска Балашова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1541/2026 по исковому заявлению Ахмадкулова Дмитрия Ризожоновича к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска о признании незаконным приказа об отказе в признании участником мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан», возложении обязанности признать участником мероприятия, третьи лица ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры», КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», Ахмадкулова Анна Георгиевна, установил:
Ахмадкулов Д.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о признании незаконным приказа об отказе в признании участником мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан», возложении обязанности признать участником мероприятия.
Требования мотивированы тем, что 26.11.2025 истец обратился в Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о признании участником основного мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» муниципальной программы города Ханты-Мансийска «Обеспечение доступным и комфортным жильем», утвержденной постановлением администрации города Ханты-Мансийска от 28.12.2024 №842.
25.02.2026 ответчик отказал Ахмадкулову Д.Р. в признании участником основного мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан», мотивировав свой отказ отсутствием подтверждения отнесения-заявителя к категории участников специальной военной операции.
Отказ оформлен приказом № 158 от 25.02.2026.
Считает, что приказ является незаконным, по следующим основаниям. Указание, что истец не является участником специальной военной операции не соответствует действительности. Истец и члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
С учетом изложенного, просить суд: признать приказ Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска от 25.02.2026 № 158 «Об отказе в признании Ахмадкулова Д.Р. участником основного мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» незаконным и обязать Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска признать Ахмадкулова Дмитрия Ризожоновича участником основного мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан».
Протокольным определением от 27.04.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Ахмадкулова Анна Георгиевна.
Истец, третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца Ахмадкулова Д.Р. – адвокат Чепелкина О.В. настаивала на удовлетворении искового заявления в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска Балашов Д.С., полагал приказ законным, вынесенным по результатам межведомственного запроса.
Суд, заслушав представителей сторон, заключение прокурора о том, что истец является участником СВО и нарушенное право подлежит восстановлению, исковые требования – удовлетворению, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ахмадкулов Дмитрий Ризожонович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, что подтверждается справкой № № от 27.02.2026.
Согласно сведений ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» Ахмадкулов Дмитрий Ризожонович принимал участие в специальной военной операции с 01.12.2024 по 31.03.2026.
Согласно сведений ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» Ахмадкулов Дмитрий Ризожонович самостоятельно заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации (на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры контракт не заключал). Является участником специальной военной операции.
На основании приказа Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска от 12.03.2013 № 212 §1 Ахмадкулов Дмитрий Ризожонович в составе семьи матери Ахмадкуловой Анны Георгиевны, включая Ахмадкулова Иброима Ризожоновича, Ахмадкулова Умара Ризожоновича, Ахмадкулова Юсуфа Ризожоновича, Ахмадкулова Абубакра Ризожоновича, Аххмадкулову Рукию Ризожоновну, принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства в городе Ханты-Мансийске.
26.11.2025 истец обратился в Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о признании участником основного мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» муниципальной программы города Ханты-Мансийска «Обеспечение доступным и комфортным жильем», утвержденной постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 28.12.2024 №842.
В соответствии с Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска № 158 от 25.02.2026 Ахмадкулову Д.Р. отказано в признании участником основного мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» муниципальной программы города Ханты-Мансийска «Обеспечение доступным и комфортным жильем», утвержденной постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 28.12.2024 № 842, в связи с отсутствием подтверждения отнесения заявителя к категории участников специальной военной операции.
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту Федеральный закон «О статусе военнослужащих»).
Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются в том числе военнослужащим и членам их семей (абз. 1 и 2 п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (п. 3 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (п. 5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закреплено право военнослужащих на жилище.
Согласно абз. 1 п. 1 указанной статьи государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указано, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с этим Федеральным законом.
Согласно абз. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при признании военнослужащих - граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В абз. 17 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указано, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 20 Порядка предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.04.2023 № 222, военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) и члены их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях и состоящие на учете (далее - граждане, состоящие на учете), обеспечиваются жилыми помещениями (жилищной субсидией) в порядке очередности.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 09.09.2023 N 450-п предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями лиц, участвующих в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, членов их семей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 28.12.2024 N 842 утверждена муниципальная программа города Ханты-Мансийска "Обеспечение доступным и комфортным жильем", целью которой является улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.
Реализация мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» муниципальной программы города Ханты-Мансийска «Обеспечение доступным и комфортным жильем» осуществляется уполномоченным органом Департаментом муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска.
Срок реализации программы: 2025 - 2030 годы.
Порядок предоставления субсидий участникам специальной военной операции, членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность утвержден Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 27.02.2025 N 88 "О мерах по реализации муниципальной программы города Ханты-Мансийска "Обеспечение доступным и комфортным жильем".
Порядок предоставления субсидий участникам специальной военной операции, членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность, утвержден Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 27.02.2025 N 88 "О мерах по реализации муниципальной программы города Ханты-Мансийска "Обеспечение доступным и комфортным жильем" (приложение 8 к постановлению).
Настоящий Порядок устанавливает правила и условия предоставления субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, поступившим после 23.02.2022 на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (через Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, г. Ханты-Мансийск), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (за исключением лиц, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке компетентные органы Российской Федерации проводят процессуальные действия, направленные на установление признаков состава преступления по статье 337 и (или) статье 338 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения суда по одной из указанных статей Уголовного кодекса Российской Федерации), заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, проходившим военную службу по призыву через Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и заключившим контракт о прохождении военной службы для участия в выполнении задач в ходе специальной военной операции в соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, и награжденным наградами, входящими в государственную наградную систему Российской Федерации, в ходе участия в специальной военной операции (далее - участники специальной военной операции, заявитель), членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства в городе Ханты-Мансийске.
В соответствии с п. 2 Порядка участником мероприятия признается участник специальной военной операции, состоящий на учете граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства в городе Ханты-Мансийске, члены семьи погибшего, умершего, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим участника специальной военной операции, состоявшие с ним на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на момент смерти.
Проживание участника мероприятия на территории г. Ханты-Мансийска подтверждается регистрацией по месту жительства.
Нуждаемость истца в улучшении жилищных условий подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.
На основании приказа Департамента муниципальной собственности Администрации города Хнты-мансийска от 12.03.2013 № 212 §1 Ахмадкулов Дмитрий Ризожонович в составе семьи матери Ахмадкуловой Анны Георгиевны, включая Ахмадкулова Иброима Ризожоновича, Ахмадкулова Умара Ризожоновича, Ахмадкулова Юсуфа Ризожоновича, Ахмадкулова Абубакра Ризожоновича, Аххмадкулову Рукию Ризожоновну, принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства в городе Ханты-Мансийске.
Согласно сведений ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» Ахмадкулов Дмитрий Ризожонович самостоятельно заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации (на территории ХМАО-Югры контракт не заключал). Является участником специальной военной операции.
Таким образом, истец Ахмадкулов Д.Р. подпадает под категорию участника мероприятия Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» муниципальной программы города Ханты-Мансийска «Обеспечение доступным и комфортным жильем», утвержденной постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 28.12.2024 №842.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика об отказе в постановке истца на учёт в соответствии с Порядком предоставления субсидии участникам специальной военной операции, членам их семей, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность, утверждённого постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 27.02.2025 № 88.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования полежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Ахмадкулова Дмитрия Ризожоновича (паспорт РФ серии №) к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска (ИНН 8601002423) о признании незаконным приказа об отказе в признании участником мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан», возложении обязанности признать участником мероприятия, удовлетворить.
Признать приказ Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска «Об отказе в признании Ахмадкулова Д.Р. участником основного мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» № 158 от 25.02.2026, незаконным.
Возложить на Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска обязанность признать Ахмадкулова Дмитрия Ризожоновича участником основного мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 02 июня 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда Е.В. Нилова