РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 июня 2026 года г.Ханты - Мансийск мотивированное решение изготовлено 15 июня 2026 года
Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Вахрушева С.В., при ведении протоколирования с использованием аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, с участием:
представителя Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Казенному учреждению <адрес>-Югры «Управление автомобильных дорог» об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, третье лицо: Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, установил:
Ханты – Мансийский межрайонный природоохранный прокурор (далее по тексту также прокурор) обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к ответчику Казенному учреждению <адрес> – Югры «Управление автомобильных дорог» (далее по тексту ответчик, КУ «Управление автомобильных дорог»), об устранении нарушений требований природоохранного законодательства.
Исковые требования мотивированы тем, что Ханты - Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании поручения прокуратуры округа проведена проверка исполнения КУ «Управление автомобильных дорог» (далее - Учреждение) обязанности по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, возникшей в результате оказанного негативного воздействия при строительстве мостового перехода через реку Обь. В ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») закреплено, что при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанные виды деятельности осуществляются только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. В соответствии с п. 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации, а также внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации, осуществляют территориальные органы Федерального агентства по рыболовству. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, согласовывающим деятельность, которая оказывает негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания на территории ХМАО-Югры, является Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - НТУ ФАР). Установлено, что НТУ ФАР КУ «Управление автомобильных дорог» выдано заключение о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, №-с от ДД.ММ.ГГГГ в рамках проектной документации «Мостовой переход через реку Обь в районе <адрес>». В соответствии с указанным заключением НТУ ФАР согласовало Учреждению строительство автомобильной дороги, являющейся подходом к мостовому переходу через реку Обь при условии выполнения запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, исключения работ в водном объекте в период нереста водных биологических ресурсов, развития икры и личинок рыб, а также устранения негативного последствия намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания путем выпуска биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения. На основании п. 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подп. 3 п. 2 Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов. Проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов являются основными мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания. Установлено, что в 2025 году Учреждение в рамках исполнения обязательств по компенсации ущерба заключило в установленном порядке с НТУ ФАР договор от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Договор) на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому обязалось выпустить в реки Обь - Иртышского бассейна 13 099 118 экземпляров молоди муксуна в 2025 году. Согласно п. 7 Положения мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания. КУ «Управление автомобильных дорог» в нарушение указанных требований федерального законодательства, а также несмотря на то, что строительство автомобильной дороги, являющейся подходом к мостовому переходу через реку Обь завершено в 2025 году, а при производстве работ причинен вред водным биологическим ресурсам, не выполнило в полном объеме мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные федеральным законодательством. Согласно актам выпуска водных биологических ресурсов на водный объект рыбохозяйственного значения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и акту сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ обязательства по Договору выполнены Учреждением частично. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № НТУ ФАР подтвердило остаток компенсационных мероприятий по заключению Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-с в количестве 6 798 129 экз. молоди (сеголеток) муксуна. Вместе с тем, по информации НТУ ФАР до настоящего времени обязательства по выпуску молоди Учреждением в полном объеме не исполнены. При этом, поскольку юридическим лицом допущено длительное бездействие, его пресечение возможно только через механизм гражданско-правовой ответственности с использованием предусмотренного ст. 12 Гражданского кодекса РФ способа защиты права в виде присуждения к исполнению обязанности в натуре путем возложения на Общество обязанности в установленный срок произвести работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год. На основании изложенного, прокурор просит суд: обязать ответчика КУ «Управление автомобильных дорог» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год на основании заключения №-с от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при строительстве автомобильной дороги, являющейся подходом к мостовому переходу через реку Обь путем выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанным членами комиссии и КУ «Управление автомобильных дорог», осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора – ФИО2 в судебном заседании настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.
Представитель ответчика КУ «Управление автомобильных дорог» - ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, изложив суду доводы письменных возражений, согласно которым, в январе 2024 года КУ «Управление автомобильных дорог» получено заключение №-с от ДД.ММ.ГГГГ Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Мостовой переход через реку Обь в районе <адрес>». Согласно заключению №-с от ДД.ММ.ГГГГ обозначено количество водного биологического ресурса к выпуску в целях компенсации ущерба причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания от осуществления деятельности в рамках проектной документации, а именно строительства мостового перехода через реку Обь в районе <адрес>. КУ «Управление автомобильных дорог» принят вид рыб - муксун в количестве 25 298 035 экземпляров. Согласно письму НТУ Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ году согласована разбивка количества молоди муксуна для выпуска в 2024 году - 7 198 917 экземпляров, в 2025 году - 13 099 118 экземпляров с учетом выпущенного количества муксуна в 2023 году в количестве - 5 000 000 экземпляров согласно Акта сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ по первоначальному заключению НТУ Росрыболовства №-с от ДД.ММ.ГГГГ (до корректировки проектной документации). Для осуществления обязательств в 2024 году между НТУ Росрыболовства и КУ «Управление автомобильных дорог» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания на выпуск молоди муксуна объемом 7 198 917 штук. Выпуск указанного объема молоди муксуна подтвержден Актом сдачи-приемки выполненных работ между НТУ Росрыболовства и КУ «Управление автомобильных дорог» от ДД.ММ.ГГГГ. Для осуществления обязательств в 2025 году между НТУ Росрыболовства и КУ «Управление автомобильных дорог» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания на выпуск молоди муксуна муксуна объемом 13 099 118 штук. В целях выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания по Заключению №-с от ДД.ММ.ГГГГ между АО «Югорский рыбоводный завод» и КУ «Управление автомобильных дорог» заключены государственные контракты на выполнение работ по осуществлению мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения в целях компенсации ущерба водным биоресурсам и среде их обитания при реализации объекта: «Мостовой переход через реку Обь в районе <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе исполнения государственных контрактов в адрес КУ «Управление автомобильных дорог» поступило информационное письмо АО «Югорский рыбоводный завод» № от ДД.ММ.ГГГГ о возникновении ситуации, препятствующей выполнению обязательств по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в августе 2025 года в процессе выполнения работ выявились факты, которые привели к получению отрицательного результата выполнения работ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведены выпуски молоди муксуна из выростных водоемов. Государственной комиссией в актах выпуска зафиксировано молоди муксуна в количестве недостаточном для надлежащего исполнения принятых обязательств. По результатам выпусков АО «Югорский рыбоводный завод» выполнил условия государственного контракта частично. Данные последствия наступили в связи с принятием решения НТУ Росрыболовства об изменении коэффициента уловистости невода при приемке работ по учету и выпуску молоди сиговых видов рыб непосредственно перед выпусками водных биоресурсов. При участии в процедуре конкурентных закупок и принятия обязательств по заключаемым договорам, планирования производственной деятельности в 2025 году АО «Югорский рыбоводный завод» руководствовалось существующими на то момент нормативами учета и выпуска молоди сиговых. Кроме того, увеличение уровня воды в пойме рек Иртыш и Обь превышающее среднегодовые за последние пять лет, что повлекло существенное увеличение площадей выростных водоемов негативным образом влияющее на применение формулы расчета при приемке работ по учету и выпуску молоди сиговых видов рыб. В результате указанных обстоятельств, выпуск водных биологических ресурсов по объекту в 2025 году был осуществлен объемом 6 300 989 штук молоди муксуна из необходимых 13 099 118 штук молоди муксуна. Выпуск указанного объема молоди муксуна подтвержден Актом сдачи-приемки выполненных работ между НТУ Росрыболовства и КУ «Управление автомобильных дорог» от ДД.ММ.ГГГГ. КУ «Управление автомобильных дорог» обратилось в НТУ Росрыболовства письмом №-Исх-4605 от ДД.ММ.ГГГГ о возможности осуществления переноса срока выполнения обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на 2026 год. Между НТУ Росрыболовства и КУ «Управление автомобильных дорог» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов по выпуску оставшегося количества молоди муксуна в объеме 6 798 129 штук со сроком выпуска до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, обязательства по выпуску молоди муксуна в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ будут выполнены КУ «Управление автомобильных дорог» в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ согласно заключению НТУ Росрыболовства №-с от ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо: Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, возражений на исковое заявление не представило. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Ханты - Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании поручения прокуратуры округа проведена проверка исполнения КУ «Управление автомобильных дорог» обязанности по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, возникшей в результате оказанного негативного воздействия при строительстве мостового перехода через реку Обь.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, согласовывающим деятельность, которая оказывает негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания на территории ХМАО-Югры, является Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.
Установлено, что Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее по тексту НТУ ФАР) ответчику выдано заключение о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, №-с от ДД.ММ.ГГГГ в рамках проектной документации «Мостовой переход через реку Обь в районе <адрес>» (л.д.27-34).
В соответствии с указанным заключением НТУ ФАР согласовало ответчику строительство автомобильной дороги, являющейся подходом к мостовому переходу через реку Обь при условии выполнения запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, исключения работ в водном объекте в период нереста водных биологических ресурсов, развития икры и личинок рыб, а также устранения негативного последствия намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания путем выпуска биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения.
Согласно указанному заключению обозначено количество водного биологического ресурса к выпуску в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания от осуществления деятельности в рамках проектной документации, а именно строительства мостового перехода через реку Обь в районе <адрес>, КУ «Управление автомобильных дорог» принят вид рыб - муксун в количестве 25 298 035 экземпляров.
Также установлено, что в 2025 году КУ «Управление автомобильных дорог» в рамках исполнения обязательств по компенсации ущерба заключило в установленном порядке с НТУ ФАР договор от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому обязалось выпустить в реки Обь - Иртышского бассейна 13 099 118 экземпляров молоди муксуна в 2025 году (л.д.19-25).
В целях выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания по заключению №-с от ДД.ММ.ГГГГ между АО «Югорский рыбоводный завод» и КУ «Управление автомобильных дорог» заключены государственные контракты на выполнение работ по осуществлению мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения в целях компенсации ущерба водным биоресурсам и среде их обитания при реализации объекта: «Мостовой переход через реку Обь в районе <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107-136).
В ходе исполнения государственных контрактов в адрес КУ «Управление автомобильных дорог» поступило информационное письмо АО «Югорский рыбоводный завод» № от ДД.ММ.ГГГГ о возникновении ситуации, препятствующей выполнению обязательств по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в августе 2025 года в процессе выполнения работ выявились факты, которые привели к получению отрицательного результата выполнения работ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведены выпуски молоди муксуна из выростных водоемов (л.д.137).
По результатам выпусков АО «Югорский рыбоводный завод» выполнил условия государственного контракта частично.
В результате указанных обстоятельств, выпуск водных биологических ресурсов по объекту в 2025 году был осуществлен объемом 6 300 989 штук молоди муксуна из необходимых 13 099 118 штук молоди муксуна, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ между НТУ ФАР и КУ «Управление автомобильных дорог» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.138).
КУ «Управление автомобильных дорог» обратилось в НТУ ФАР письмом №-Исх-4605 от ДД.ММ.ГГГГ о возможности осуществления переноса срока выполнения обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на 2026 год (л.д.139).
Между НТУ ФАР и КУ «Управление автомобильных дорог» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов по выпуску оставшегося количества молоди муксуна в объеме 6 798 129 штук со сроком выпуска до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140-141).
Таким образом, КУ «Управление автомобильных дорог» в нарушение указанных требований федерального законодательства, а также несмотря на то, что строительство автомобильной дороги, являющейся подходом к мостовому переходу через реку Обь завершено в 2025 году, а при производстве работ причинен вред водным биологическим ресурсам, не выполнило в полном объеме мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные федеральным законодательством.
Согласно актам выпуска водных биологических ресурсов на водный объект рыбохозяйственного значения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и акту сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ обязательства по Договору выполнены ответчиком частично (л.д.44-52, 67).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № НТУ ФАР подтвердило остаток компенсационных мероприятий по заключению Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-с в количестве 6 798 129 экз. молоди (сеголеток) муксуна (л.д.40-41).
До настоящего времени обязательства по выпуску молоди ответчиком в полном объеме не исполнены.
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
В ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст. ст. 41,42 Конституции Российской Федерации, ст 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием (ст. 17, ст. 18 Конституции РФ, ст. 1, ст. 2 ГК РФ).
В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики Российской Федерации являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
В силу ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
На основании ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») закреплено, что при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанные виды деятельности осуществляются только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
В соответствии с п. 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации, а также внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации, осуществляют территориальные органы Федерального агентства по рыболовству.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, согласовывающим деятельность, которая оказывает негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания на территории ХМАО-Югры, является Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.
В соответствии с п. 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подп. 3 п. 2 Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.
Проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов являются основными мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания.
Согласно ст. 45 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
В п. 3 Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Согласно п. 7 Положения мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания.
В соответствии со ст. ст. 41,42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием (ст. 17, ст. 18 Конституции РФ, ст. 1, ст. 2 ГК РФ).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком не выполнены в полном объёме мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренные федеральным законодательством.
Факт неисполнения указанных обязательств в полном объёме подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.
Неправомерное бездействие ответчика создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст.42 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Казенному учреждению <адрес>-Югры «Управление автомобильных дорог» об устранении нарушений требований природоохранного законодательства законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
удовлетворить полностью иск Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора (ИНН 8601010505) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» об устранении нарушений требований природоохранного законодательства.
Возложить на Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» обязанность в срок не позднее 31.12.2026: произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.05.2025 № 683, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год на основании заключения № 52-с от 17.01.2024 о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при строительстве автомобильной дороги, являющейся подходом к мостовому переходу через реку Обь путем выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанным членами комиссии и КУ «Управление автомобильных дорог», осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты – Мансийский районный суд.
Председательствующий подпись С.В. Вахрушев копия верна:
Судья Ханты – Мансийского районного суда С.В. Вахрушев