ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 мая 2026 года г. Салехард
Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонов А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении начальника отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности УФНС России по ЯНАО Сафонова А.В., установил:
В Салехардский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении Сафонова А.В.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению судья выносит решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, судья приходит к следующему.
Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Извещение Сафонова А.В. 23.03.2026 в 15:30 о составлении протокола, назначенном на 23.03.2026 в 16:00, посредством телефонограммы, то есть за тридцать минут до начала его составления, и с учетом территориальной удаленности привлекаемого должностного лица (г. Салехард) от места составления протокола (г. Муравленко), не может быть признано надлежащим и заблаговременным.
Иным способом, предусмотренным ст. 25.15 КоАП РФ для извещения участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения дела, Сафонов А.В., как следует из материалов дела, не извещался.
При таких обстоятельствах, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не были созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе на участие в производстве по делу.
Указанное не может быть восполнено судьей при рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.
Кроме того, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из протокола об административном правонарушении в вину Сафонова А.В. вменяется административное правонарушение в форме бездействия, состоящее в не актуализации паспорта безопасности здания УФНС России по ЯНАО (территориального обособленного подразделения №, расположенного по адресу: <адрес>), после проведенного в ноября 2024 года уменьшения площади здания с 771,5 кв.м до 603,1 кв.м.
Однако в материалах дела отсутствует паспорт безопасности данного объекта, изготовленный в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 07.04.2018 № 424, что не позволяет установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В то же время статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ к должностным лицам относятся, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.04.2018 № 424 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Федеральной налоговой службы и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возложены на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) в силу их служебного положения.
В материалах дела имеется приказ от 14.06.2024 №03-07/12дсп, которым ответственным лицом за обеспечение антитеррористической защищённости в обособленном подразделении УФНС России по ЯНАО в г. Муравленко назначена заместитель начальника отдела выездных налоговых проверок ФИО4 При этом в материалах дела отсутствует должностной регламент (должностная инструкция) ФИО4, определяющий круг её обязанностей в сфере антитеррористической защищённости.
Таким образом, анализ представленных материалов позволяет сделать вывод о существенной неполноте представленных материалов, препятствующих рассмотрению дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и материалы к нему, в отношении начальника отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности УФНС России по ЯНАО Сафонова А.В. в ОВО по г. Муравленко, для устранения препятствий в рассмотрении судьей дела об административном правонарушении.
Судья А.А. Антонов
Копия верна. Судья А.А. Антонов