РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2026 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Файзуллиной А.Д., с участием представителя ответчика БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская стоматологическая поликлиника №2 имени А.И.Бородина" - Яранцева Н.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковская О.А.М. Волковская О.А.М. к БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская стоматологическая поликлиника №2 имени А.И.Бородина" о признании действий (бездействий) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Истец Волковская О.А.М. обратилась к ответчику в лице БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская стоматологическая поликлиника №2 имени А.И.Бородина" мотивиря свои требования тем, что ответчик отказал ей в услуге предоставления меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления зубных протезов, как инвалиду второй группы, по тем основаниям, что к пакету документов не приложен документ подтверждающий факт проживания на территории ХМАО-Югры не менее 10 лет. Также указывает, что ей не предоставлена услуга замены материала в рамках зубопротезирования, на более дорогой с оплатой за разницу в стоимости.
Истец просила признать незаконным не признание ответчиком представленных документов о проживании истца в ХМАО-Югре не менее 10 лет, а именно справки с ЖЭУ и рассмотрение вопроса законности замены материала протезирования на более качественный с доплатой разницы стоимости.
Протокольными определениями суда к участию в деле привлечены Департамент здравоохранения ХМАО-Югры, Департамент информационных технологий и цифрового развития ХМАО –Югры, Департамент социального развития ХМАО-Югры, БУ ХМАО-Югры «Медицинский информационно-аналитический центр (МИАЦ), КУ «Агенство социального благополучия населения», Правительство ХМАО-Югры.
Истец Волковская О.А.М. Волковская О.А.М. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена, в деле имеется почтовый идентификатор, согласно которому судебная повестка получена.
От представителя Волковская О.А.М. Волковская О.А.М. –Волковская Г.В., действующей на основании доверенности, поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с участием в другом процессе.
Представитель ответчика БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская стоматологическая поликлиника №2 имени А.И.Бородина" - Яранцева Н.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска.
Представители третьих лиц в лице Департамента здравоохранения ХМАО-Югры, Департамента информационных технологий и цифрового развития ХМАО –Югры, Департамента социального развития ХМАО-Югры, БУ ХМАО-Югры «Медицинский информационно-аналитический центр (МИАЦ), КУ «Агенство социального благополучия населения», Правительство ХМАО-Югры в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены в деле имеются сведения об уведомлении.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Установлено, что Волковская О.А.М. Волковская О.А.М. является инвалидом первой группы.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская стоматологическая поликлиника №2 имени А.И.Бородина" с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде изготовления зубных протезов за счет средств бюджета ХМАО-Югры (далее – бесплатное зубопротезирование), с указанием что она является инвалидом первой группы. К данному заявлению истец приложила справку СМЭ об инвалидности, копию паспорта № (первая страница с фото) и страница паспорта с указанием регистрации по месту жительства: с ДД.ММ.ГГГГ ХМАО-Югра Сургутский район, с.п.Солнечный <адрес> страховое свидетельство №, справка МУП «ЖКХ «Солнечный» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Волковская О.А.М. Волковская О.А.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно была зарегистрирована в <адрес> по месту жительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и выписку, подтверждающую право гражданина на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги).
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в лице БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская стоматологическая поликлиника №2 имени А.И.Бородина" в адрес Волковская О.А.М. Волковская О.А.М. на ее заявление подготовлено заключение, согласно которому ответчиком разъяснено, что Постановлением Правительства ХМАО-Югра от 30.12.2004 г. №498-п «О предоставлении и финансировании меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных –протезов за счет средств бюджета ХМАО-Югры» определены категории граждан имеющих право на бесплатное зубопротезирование. Ответчиком указано, что при наличии медицинских показаний лица, из числа установленных категорий, самостоятельно обращаются в медицинские организации, при этом с предъявляют: документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации и содержащий сведения о месте жительства (паспорт гражданина), свидетельство обязательного пенсионного страхования, удостоверение о праве на льготы, установленные законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Указано также, что граждане, отнесенные к категории - Инвалиды I, II, III групп» дополнительно предоставляют справку медико-социальной экспертизы об инвалидности, а также сведения о факте постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее 10 лет. Разъяснено, что данные сведения указанные граждане получают самостоятельно в органах регистрационного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации либо по своему желанию подтверждают документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации и содержащим сведения о месте жительства. Регистрационный учёт осуществляется территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации. Также указано, что в составе пакета документов, пре доставленных Волковская О.А.М. Волковская О.А.М., недостаточно сведений о факте её постоянного проживания на территории ХМАО-Югры не менее 10 лет. Указано, что согласно данных указанных в предоставленном паспорте на дату ДД.ММ.ГГГГ этот срок составляет 9 лет 2 месяца 5 дней. Разъяснено, что в случае предоставления сведений о факте постоянного проживания на территории ХМАО-Югры не менее 10 лет, Волковская О.А.М. Волковская О.А.М. будет иметь право на получение бесплатного зубопротезирования.
Дополнительно ответчик ДД.ММ.ГГГГ также направил в адрес истца письменный ответ, где разъяснил, что ДД.ММ.ГГГГ Волковская О.А.М. Волковская О.А.М. были поданы заявления на предоставление мер социальной поддержки (бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов). Ответчиком разъяснено, что Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2004 г. №498-п «О предоставлении и финансировании меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее-Постановление) определены категории граждан, имеющих право на бесплатное зубопротезирование. Разъяснено, что при наличии медицинских показаний лица, из числа установленных категорий, самостоятельно обращаются в медицинские организации, при этом они предъявляют: документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации и содержащий сведения о месте жительства (паспорт гражданина РФ), свидетельство обязательного пенсионного страхования, удостоверение о праве на льготы, установленные законодательством Российской Федерации и Ханты- Мансийского автономного округа - Югры. Указано, что граждане, отнесенные к категории «Инвалиды I, II, III групп» дополнительно предоставляют справку медико-социальной экспертизы об инвалидности, а также сведения о факте постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее 10 лет. Указано, что данные сведения согласно Постановления указанные граждане получают самостоятельно в органах регистрационного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации либо по своему желанию подтверждают документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации и содержащим сведения о месте жительства. Регистрационный учёт осуществляется территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации. Указано, что граждане могут получить документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Ханты-Мансийкого автономного округа-Югры, на портале Госуслуг. Указано, что в составе пакета документов, предоставленного истцом, недостаточно сведений о факте постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее 10 лет. Согласно данных, указанных в паспорте, на дату ДД.ММ.ГГГГ этот срок составляет 9 лет 2 месяцев 5 дней. В случае предоставления сведений о факте постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного с круга - Югры не менее 10 лет, Вы будете иметь право на получение бесплатного зубопротезирования. В связи с этим было подготовлено и направлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Постановления бесплатное зубопротезирование предоставляется в виде изготовления и(или) ремонта съемных (полных и неполных пластиночных, бюгельных на кламмерной фиксации) и(или) несъемных зубных протезов. При проведении бесплатного зубопротезирования не могут быть использованы драгоценные металлы и дорогостоящие материлы, приравниваемые по стоимости к драгоценным металлам, включая: золото, серебро, платину и металлы платиновой группы (палладии, иридий, радий, рутений и юсмий), а также металлокерамика, безметалловая керамика и облицовочные композиционные материалы. Изготовление новых зубных протезов проводится не чаще 1 раз в 2 календарных года, ремонт - по мере необходимости. Выбор вида зубных протезов осуществляется врачом-специалистом, проводящим бесплатное зубопротезирование, исходя из имеющихся у гражданина индивидуальных клинико-анатомических особенностей. Замена бесплатного зубопротезирования денежной компенсацией постановлением не предусмотрена.
Таким образом судом установлено, что истец при обращении с заявлением о бесплатном зубопротезировании как инвалид первой группы, не предоставил сведения из миграционной службы о факте проживания на территории ХМАО-Югры не менее 10 лет, поскольку в представленном паспорте истца на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ составлял 9 лет 2 месяца 5 дней.
Во исполнение Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утверждено Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 30.12.2004 № 498-п «О предоставлении и финансировании меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее - ПП ХМАО 498-п).
Согласно ПП ХМАО 498-п при наличии медицинских показаний лица, из числа установленных категорий, самостоятельно обращаются в медицинские организации, при этом они предъявляют: документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации и содержащий сведения о месте жительства (паспорт гражданина РФ), свидетельство обязательного пенсионного страхования, удостоверение о праве на льготы, установленные законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Граждане, отнесенные к категории «Инвалиды I, II, III групп» дополнительно предоставляют справку медико-социальной экспертизы об инвалидности, а также сведения о факте постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее 10 лет.
Данные сведения, согласно Постановления Правительства ХМАО 498-п, указанные граждане получают самостоятельно в органах регистрационного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации либо по своему желанию подтверждают документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации и содержащим сведения о месте жительства. Регистрационный учёт осуществляется территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации. Так же граждане могут получить документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Ханты- Мансийского автономного округа-Югры, на портале Госуслуг.
Самостоятельно устанавливать юридический факт проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры БУ «Сургутская городская стоматологическая поликлиника № 2 имени А.И. Бородина» не уполномочено.
В составе пакета документов предоставленных Волковская О.А.М. Волковская О.А.М. была приложена справка МУП «ЖКХ «Солнечный» № от ДД.ММ.ГГГГ с данными о регистрации по месту жительства, в то же время данная организация является Управляющей компанией, которая не заменяет и не подменяет органы регистрационного учета - территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, просьба БУ «Сургутская городская стоматологическая поликлиника № 2 имени А.И. Бородина» адресованного Волковская О.А.М. Волковская О.А.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения о необходимости предоставления дополнительных сведений о факте проживания на территории ХМАО-Югры не менее 10 лет, а именно справку из органом миграционного учета, в связи с недостатком информации в предоставленном паспорте истца, являются правомерными.
Доводы истца о том, что ответчик БУ «Сургутская городская стоматологическая поликлиника № 2 имени А.И. Бородина» обязан был самостоятельно истребовать данную информацию, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку право медицинских организаций на территории ХМАО-Югры ограничивается совместным межведомственным Приказом Департамента здравоохранения ХМАО-Югры, Департамента информационных технологий и цифрового развития ХМАО –Югры, Департамента социального развития ХМАО-Югры №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении поверки сведений об одиноком проживании или проживании в семье, состоящих из неработающих граждан, один из которых либо оба не относится к льготным категориям, предоставляемым гражданами в целях получения меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов в ХМАО-Югре».
Полномочий по запросам в миграционные органы для установления факта и периода проживания заявителей на территории ХМАО-Югры, у ответчика в лице БУ «Сургутская городская стоматологическая поликлиника № 2 имени А.И. Бородина» не имеется.
При этом судом запрошена информация в органах ОМВД России по Сургутскому району, где согласно представленного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № по учетным базам данных ОВМ ОМВД России по Сургутскому району - Волковская О.А.М. Волковская О.А.М., ДД.ММ.ГГГГ., урож. <адрес>, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время по адресу: ХМАО-Югра Сургутский района п.Солнечный <адрес> была зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: ХМАО-Югра Сургутский район п.Солнечный <адрес> паспорт гражданина Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ выдан УМВД России по ХМАО-Югре, код подразделения №
По требованиям истца об обязании БУ «Сургутская городская стоматологическая поликлиника № 2 имени А.И. Бородина» рассмотреть вопрос замены материала протезирования на более качественный с доплатой разницы стоимости, суд пришел к следующему.
Так, в своих ответах на заявление Волковская О.А.М. Волковская О.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в лице БУ «Сургутская городская стоматологическая поликлиника № 2 имени А.И. Бородина» истцу разъяснено, что согласно Постановления Правительства ХМАО 498-п бесплатное зубопротезирование предоставляется в виде изготовления и(или) ремонта съемных (полных и неполных пластиночных, бюгельных на кламмерной фиксации) и(или) несъемных зубных протезов. При проведении бесплатного зубопротезирования не могут быть использованы драгоценные металлы и дорогостоящие материалы, приравниваемые по стоимости к драгоценным металлам, включая: золото, серебро, платину и металлы платиновой группы (палладии, иридий, радий, рутений и юсмий), а также металлокерамика, безметалловая керамика и облицовочные композиционные материалы. Изготовление новых зубных протезов проводится не чаще 1 раз в 2 календарных года, ремонт - по мере необходимости. Выбор вида зубных протезов осуществляется врачом-специалистом, проводящим бесплатное зубопротезирование, исходя из имеющихся у гражданина индивидуальных клинико-анатомических особенностей. Замена бесплатного зубопротезирования денежной компенсацией постановлением не предусмотрена.
Таким образом, истец вправе осуществить самостоятельно выбор вида зубных протезов с помощью врача-специалиста, проводящим бесплатное зубопротезирование, исходя из имеющихся у гражданина индивидуальных клинико-анатомических особенностей.
С учетом вышеизложенного, суд считает что исковое заявление Волковская О.А.М. Волковская О.А.М. к БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская стоматологическая поликлиника №2 имени А.И.Бородина" о признании действий (бездействий) незаконными, не подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Волковская О.А.М. Волковская О.А.М. к БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская стоматологическая поликлиника №2 имени А.И.Бородина" о признании действий (бездействий) незаконными, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья Н.Е.Бехтина