РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2026 года село Исетское
Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2026 года.
Исетский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Красовского С.В., при секретаре Глазыриной Е.Н., с участием процессуального истца - помощника прокурора Крыловой Н.В., истцов ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Исетского района Тюменской области в защиту интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 к администрации Исетского муниципального округа Тюменской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, установил:
Прокурор Исетского района Тюменской области обратился в суд (с учетом уточнения исковых требований) в защиту интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 с иском к администрации Исетского муниципального округа Тюменской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование доводов указал, что ФИО2 составом семьи из 4-х человек с 2014 года состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения как льготная категория – малоимущая. По состоянию на 10 ноября 2025 года номер очереди по данной категории – 27.
ФИО2 и члены ее семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено администрацией Исетского муниципального района семье ФИО10 на основании договора социального найма заключенного ДД.ММ.ГГГГ №, которое в настоящее время признано аварийным и подлежащим сносу.
В настоящее время ФИО10 фактически проживают в жилом помещении маневренного фонда по адресу: <адрес>.
До настоящего времени ФИО10 как лица, состоящие на учете граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, и имеющим право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого ими аварийного жилья, такое помещение Администрацией Исетского района не предоставлено.
Истец просил обязать администрацию Исетского муниципального района Тюменской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям муниципального образования Исетского района, общей площадью не менее 72 кв.м., состоящую не менее чем из двух комнат.
Участвующая в судебном заседании помощник прокурора Крылова Н.В., истцы ФИО2, ФИО3 на требованиях иска настаивали по доводам, указанным в иске.
Участвующая в судебном заседании представитель ответчика -Администрации Исетского муниципального округа Тюменской области ФИО7, с исковыми требованиями согласилась частично, указала, что ответчик готов предоставить жилое помещение взамен аварийного, аналогичного по квадратуре и количеству комнат пригодное для проживания по договору социального найма. Также пояснила, что в данный момент семья ФИО10 состоит на учете нуждающихся, когда подойдет их очередь им будет предоставлено жилое помещение по нормативам по количеству человек. Однако в данный момент отсутствуют основания для предоставления семье ФИО10 жилого помещения во внеочередном порядке, а также по квадратуре по количеству человек. В данный момент ответчиком подготовлен договор социального найма жилого помещения на предоставление истцам по договору социального найма в <адрес>, общей площадью 37,9 кв.м.
Ответчики ФИО4, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходи к следующему.
Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Часть 2 статьи 49 ЖК РФ предусматривает предоставление жилого помещения по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с составом семьи: ФИО9, ФИО3, ФИО4 на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 24,0 кв.м. (л.д. 35). Помещение передано по акту приема-передачи.
ФИО2, ФИО3 по вышеуказанному адресу зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 164).
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части жилой площади жилого помещения, а именно: «24 кв.м.» заменены на «22,6 кв.м.» (основание: выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ). Соглашение подписано сторонами ( л.д. 41).
Дополнительным соглашением №от ДД.ММ.ГГГГ в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, согласно которым в качестве членов семьи ФИО2 добавлен ФИО1, при этом исключен из договора социального найма ФИО9 Соглашение подписано сторонами.(л.д. 112).
Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 24-27).
Распоряжением Администрации Исетского муниципального района от 10 марта 2020 года №251 "О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, расположенного по адресу: <адрес>", дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком расселения граждан до 28 декабря 2023 года (л.д.33).
Распоряжением Администрации Исетского муниципального района от 14 июля 2023 года №1020 внесены изменения в распоряжение Администрации Исетского муниципального района от 10 марта 2020 года №251 "О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, расположенного по адресу: <адрес>", установлен срок отселения до 28 декабря 2026 года (л.д.34).
По состоянию на дату рассмотрения дела ФИО2 составом семьи из 4-х человек состоит на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма под № (л.д. 22, 23, 47), что не оспаривалось и было подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.
Согласно справке Администрации Исетского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № выделены денежные средства в рамках государственной программы Тюменской области «Развитие жилищного строительства», утвержденной Постановлением Правительства Тюменской области от 14.12.2018 года № 507-П (л.д. 138).
Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, в соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.
Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в списков граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, нет в ней указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Поскольку занимаемое истцами жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, то у них возникло право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть первая статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из разъяснений, данных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).
В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 года).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.
Таким образом, суду для правильного разрешения данного спора следует установить, представляет ли жилой дом опасность для дальнейшего проживания истца и его членов семьи в нем, создает ли он угрозу для их жизни и здоровья, что требует незамедлительного решения вопроса о переселении в другое жилое помещение, являлось ли для семьи истца спорное жилое помещение единственным местом жительства, имеют ли истец и члены его семьи возможность до решения вопроса о расселении жилого дома проживать в другом жилом помещении, не подвергая себя опасности, то есть установить объективную нуждаемость семьи истца в предоставлении жилого помещения.
Распоряжением администрации Исетского муниципального района то 01 августа 2023 года №1131 решено предоставить семье ФИО2 с составом из 4 человек жилое помещение из муниципального жилищного фонда, общей площадью 49,4 кв.м., по адресу: <адрес>, сроком на 1 год, с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда (л.д. 132).
Согласно договору найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией Исетского муниципального района ФИО2 с составом семьи состоящей из четырех человек предоставлено в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Исетского муниципального района, общей площадью 49,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания, в связи с признанием жилого помещения аварийным. Предоставленное жилое помещение отнесено к маневренному фонду (л.д.125-129).
Из пояснений истцов ФИО2 и ФИО3, следовало, что в аварийном доме они не проживают в течение длительного времени, так как в нем было невозможно проживать из-за его аварийности. В данный момент проживают в жилом помещении маневренного фонда предоставленного ответчиком, расположенном по адресу: <адрес>. На вопрос председательствующего ФИО2 также пояснила, что на данный момент, как у нее, так и у членов ее семьи не имеется каких-либо законных оснований для предоставления жилого помещения по нормативу на каждого члена семьи.
Проанализировав изложенное выше, учитывая, то, что истцы ФИО10 не имеют возможности проживать в спорном жилом помещении ввиду его аварийности, проживают во временном помещении, предоставленном ответчиком в маневренном фонде, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, действующего в интересах ФИО10, подлежат удовлетворению частично, так как в рассматриваемом случае не подтверждена объективная нуждаемость истцов во внеочередном предоставлении жилого помещения, взамен аварийного жилого помещения.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В данном случае федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации обязанности предоставить жилое помещение по нормам предоставления не предусмотрено. Предоставление жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер, взамен аварийного жилья, а не является улучшением жилищных условий истцов.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить семье ФИО10 жилое помещение по нормам предоставления по количеству человек.
Руководствуясь ст. 56, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Исетского района Тюменской области в защиту интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 к администрации Исетского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, - удовлетворить частично.
Обязать администрацию Исетского муниципального округа Тюменской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования Исетского района Тюменской области на состав семьи из 4-х человек общей площадью не менее 22,6 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Исетский районный суд Тюменской области.
Председательствующий подпись С.В. Красовский
КОПИЯ ВЕРНА
Судья С.В. Красовский