Апелляционное определение
19 марта 2026 года г. Новая Ляля Свердловской области
Верхотурский районный суд Свердловской области апелляционной инстанции в составе:
председательствующего Талашмановой И.С., при секретаре судебного заседания Ковальчук Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Крыженкова АВ на решение мирового судьи судебного участка № 2 Верхотурского судебного района Свердловской области Дуняшина А.А. от 13.11.2025 по гражданскому делу № 2-3612/2025 по иску общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» к Крыженкову АВ о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени, с участием ответчика Крыженкова А.В., установил:
истец общество с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (далее – ООО «Компания «Рифей») обратился в суд с иском к Крыженкову А.В. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2020 по 31.10.2024 в размере 23 563 руб. 19 коп., пени за период с 07.03.2020 по 05.04.2020, с 02.01.2021 по 04.06.2025 в размере 15 588 руб. 99 коп. с последующим их начислением по день фактической оплаты задолженности с учетом 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты за каждый день неисполнения денежного обязательства, кроме того, просит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб. В обоснование требований указано, что истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе на территории Новолялинского городского округа на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне Свердловской области, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области 18.05.2018. Ответчик Крыженков А.В. является собственником жилого помещения по адресу: п.Лобва, ул.Бажова, 29-8. По данному адресу в спорные периоды ответчику оказана коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ответчиком за данный период плата не вносилась, в связи с чем образовалась задолженность в размере 23 563 руб. 19 коп., на которую начислены пени в размере 15 588 руб. 99 коп.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Крыженкова Яна Сергеевна, Крыженкова Полина Александровна.
Представитель истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик Крыженков А.В. в судебном заседании суда первой инстанции иск не признал, пояснил, что с истцом договор не заключал, в услугах истца не нуждается, твердые коммунальные отходы утилизирует сам, стоимость услуг по обращению с ТКО заложена в обертку товара, просил применить срок исковой давности.
Третьи лица Крыженкова Я.С., Крыженкова П.А. в судебное заседание не явились.
Решением мирового судьи судебного участка № 2 Верхотурского судебного района Свердловской области от 13.11.2025 исковые требования удовлетворены частично. Постановлено взыскать с Крыженкова А.В. в пользу ООО «Компания «Рифей» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.12.2021 по 31.10.2024 в размере 14 229 руб. 61 коп., пени за период с 11.01.2022 по 04.06.2025 (с учетом положений ст. 333 ГК РФ) в размере 7 000 руб., с последующим их начислением на сумму основного долга в размере 14 229 руб. 61 коп. по день фактической оплаты с учетом 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты за каждый день неисполнения денежного обязательства, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.
В апелляционной жалобе ответчик Крыженков А.В. ставит вопрос об отмене решения мирового судьи, ссылаясь на несоответствие выводов суд первой инстанции обстоятельствам дела. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что между истцом и ответчиком отсутствует договор, задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами уже оплачена по Федеральному закону от 06.07.1996 № 87-ФЗ «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации» и Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» статье 24.2.
Представитель истца ООО «Компания «Рифей» каких-либо возражений на апелляционную жалобу суду не представил.
Представитель истца в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.
Ответчик Крыженков А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил решение мирового судьи отменить.
Третьи лица Крыженкова Я.С., Крыженкова П.А. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.
Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения участников процесса о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, жилое помещение № 8 по адресу: п.Лобва, ул.Бажова, д. 29 принадлежит на праве собственности Крыженкову А.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
По данным справки ОВМ МО МВД России «Новолялинский» от 09.09.2025 в указанном жилом помещении зарегистрировано 3 человека: Крыженкова Полина Александровна - с 10.10.2012 по н.вр., Крыженков Александр Владимирович - с 29.04.2002 по н.вр., Крыженкова Яна Сергеевна - с 05.03.2014 по н.вр. (л.д. 31).
Согласно сведениям с официального сайта регионального оператора ООО «Компания «Рифей», публикации в Областной газете от 12.12.2018, в них содержится предложение о заключении договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (л.д. 37).
В соответствии с п. 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, при отсутствии заявки потребителя на заключение договора, считается заключенным на условиях типового договора на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на своем официальном сайте.
На имя Крыженкова А.В. в ООО «Компания «Рифей» открыт лицевой счет для производства начислений № 66000123336.
Согласно выписке из лицевого счета и расчету, предоставленному истцом, за период 01.04.2020 по 31.10.2024 у ответчика имеется задолженность в размере 23 563 руб. 19 коп., в том числе пени за период с 07.03.2020 по 05.04.2020, с 02.01.2021 по 04.06.2025 в размере 15 588 руб. 99 коп.
Определением мирового судьи судебного участка № 2 Верхотурский судебного района от 05.11.2024 судебный приказ от 30.08.2024 по гражданскому делу № 2-3981/2024 в отношении Крыженкова А.В. о взыскании задолженности за обращение с ТКО за период с 01.08.2023 по 31.07.2024 в размере 5 067 руб. 25 коп., пени за период с 12.09.2023 по 21.08.2024 в размере 446 руб. 37 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., отменен.
Определением мирового судьи судебного участка № 2 Верхотурский судебного района от 18.02.2025 судебный приказ от 16.01.2025 по гражданскому делу № 2-93/2025 в отношении Крыженкова А.В. о взыскании задолженности за обращение с ТКО за период с 01.04.2020 по 30.09.2022, с 01.08.2024 по 31.10.2024 в размере 14 376 руб. 60 коп., пени за период с 07.03.2020 по 05.04.2020, с 02.01.2021 по 11.12.2024 в размере 10 077 руб. 93 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб., отменен.
Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями ст.ст. 210, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 30, 31, 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации мировой судья пришел к выводу о частичном удовлетворении требований ООО «Компания «Рифей» и взыскании с ответчика Крыженкова А.В. в пользу истца суммы задолженности по оплате коммунальной услуги за обращение с ТКО, с учетом применения срока исковой давности и положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с данными выводами мирового судьи.
В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст. 1), твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственника жилого дома или части жилого дома обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
В силу ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).
Пунктом 148(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в п.п. 148(4)-148(6) настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
В силу ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 настоящего Кодекса.
Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 ст. 322 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
Согласно ч. 3 ст. 31 Жилищного кодекса российской Федерации дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Судом первой инстанции установлено, что истцом в спорные периоды оказаны коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Оператором, осуществляющим транспортирование ТКО с мест сбора, является ООО «ТКО-Сервис», сбор и транспортирование ТКО с мест накопления подтверждается ежемесячными отчетами об оказанных услугах, принятыми региональным оператором.
Довод ответчика о том, что между ними и истцом договор на вывоз и утилизацию ТКО не заключался, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и был обоснованно отвергнут.
Так, судом установлено, что на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18.05.2018, заключенного с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области, ООО «Компания «Рифей» является региональным оператором по обращению с ТКО (региональный оператор) в зоне деятельности» Северное административно-производственное объединение (АПО-1) Свердловской области, куда относится также и Новолялинский городской округ.
Публичная оферта с предложением о заключении договора размещена на официальном сайте регионального оператора ООО «Компания «Рифей». Также на данном сайте размещен типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО с физическими лицами - собственником/владельцем жилого помещения, комнаты в МКД, жилого дома. Данный типовой договор предусматривает несколько способов складирования потребителями ТКО - в контейнеры, бункеры, расположенные контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости, предоставленные оператором. Конкретный способ складирования определяется по соглашению сторон.
Таким образом, независимо от желания (нежелания) потребителя - ответчика возникли правоотношения с региональным оператором ООО «Компания «Рифей» условиях типового договора. При этом, как следует из приведенных выше норм и типового договора, ответчик имел право подать заявление установленного образца в ООО «Компания «Рифей» о заключении с ним договора на индивидуальных условиях, однако этого не сделал. Соответственно, ответчик не воспользовался своим правом, что не освобождает его от установленной законом обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки данных выводов мирового судьи.
Довод жалобы о том, что задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами уже оплачена по Федеральному закону от 06.07.1996 № 87-ФЗ «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации» и Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» статье 24.2. судом отклоняется.
Согласно преамбуле Федерального закона от 06.07.1996 № 87-ФЗ «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации», указанный Федеральный закон устанавливает единицу номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации по гарантированным сбережениям граждан и определяет порядок установления ее долговой стоимости. Таким образом, данный закон не регулирует правоотношения, связанные с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно преамбуле Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», данный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации. То есть на производителей товаров – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность обеспечить утилизацию отходов, возникающих при осуществлении своей производственной деятельности в соответствии с установленными нормативами утилизации, которые устанавливаются в процентах от общей массы произведенных товаров.
Обязанность по обеспечению утилизации отходов не является тождественной деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, и захоронению твердых коммунальных отходов.
Как уже указано выше, в силу ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Истец ООО «Компания «Рифей» является региональным оператором по обращению с ТКО в зоне деятельности «Северное административно-производственное объединение (АПО-1) Свердловской области», куда относится также и Новолялинский городской округ и осуществляет свою деятельность на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18.05.2018, заключенного с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области.
Учитывая изложенное, данный довод ответчика суд находит несостоятельным.
В остальном доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции. По существу доводы автора апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом проверки суда первой инстанции. Выводы суда первой инстанции основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым мировой судья дал надлежащую, отвечающую правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и правильную по существу правовую оценку.
С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции определил:
решение мирового судьи судебного участка № 2 Верхотурского судебного района Свердловской области от 13.11.2025 по гражданскому делу № 2-3612/2024 по иску общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» к Крыженкову АВ о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Крыженкова АВ - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий И.С. Талашманова
Копия верна. Судья И.С. Талашманова